乡镇为何留不住年青干部 关于乡镇干部紧缺的调研报告 徐胜文 乡镇干部紧缺,这在很多地方都不同程度的存在，特别是落后地区。导致乡镇干部紧缺的原因是多种多样的，我是一位在乡镇工作10多年的基层干部，以本人拙见，认为以下几种原因较为普遍。

　　一是工作压力大。上面千条线，下面一根针。乡镇干部的工作压力是各级机关无法比拟的，如：水上交通、陆上交通、森林防火、农村消防等安全生产工作责任都以属地管理为前提，将责任下移到了乡镇,但乡镇一没有执法权，二没有直接管理权。比如，农用车、自用船载客或超载问题，乡镇干部只能教育、劝阻，但无权强制性扣留车辆、船只及证件。但上级在这些领域上又是不断地下发文件，要求乡镇抓好这方面的安全生产工作。一旦翻车、沉船就要将乡镇党委、政府领导作为第一责任人进行追究。轻则行政处分，重则开除公职，并有牢狱之灾。而且乡镇干部还面临着工作面广，工作量大，很多工作还都是一票否决的问题。所以，乡镇干部，特别是分管领导、安监站工作员、驻包村干部都是在提心吊胆地开展工作。

　　二是工作和生活环境艰苦。由于我们是西部欠发达地区，大部分的通村公路都是到村不到寨，甚至于通路不通车。下村开展工作，在交通方面基本靠走。很多乡镇离县城都很远，进城送材料或办理其他业务，当天不能往返。各乡镇工作条件相对都很差，几个干部挤在一间小小的办公室里办公，材料堆得象座小山。现在很多工作都要求电子化办公，但由于乡镇经济困难，电脑很难一时间普及到全体干部手中，由此工作受到了一定的影响。干部住宿条件也不乐观，不是住在大集体时建的老房子里，就是几个干部合伙租住民房。大部分乡镇的集镇所在地，小的只有一个村，大的也只不过是两三个村，经济不发达，使很多生活用品很难在当地买到。由于部分夫妻两地分居，一个家庭两处或多处开支生活，也给家庭经济造成了一定负担。

　　三是家庭生活不稳定。很多乡镇干部都是“裸官”。因为城市的生活和教学条件相对比乡镇要优越，所以，大部分干部家属及其子女都是留在城市生活，干部只身一人在乡镇工作，平时只能趁因公出差或到县城参加会议的机会，才能回家看望一下。在开放的今天，很多家庭因此而破裂或面临破裂。为了维护家庭的稳定，很多干部都想方设法调进城或申请到离城市较近的乡镇工作。

　　四是前途渺茫。局机关年青干部少，中层干部更少，而且起点高，容易获得提拔的机会。而乡镇年青的中层以下干部人数较多，提拔机会相对局机关就少得多。而且很多乡镇领导都是从县委、政府、、政协等四大办和各局机关空降下来的中层干部，而在乡镇兢兢业业地奉献了十多年的优秀干部，由于没有得到提拔而申请调动。有的因此而变成了“千年鱼”，大大地降低了工作热情度。这在一定程度上打击了干部在乡镇奉献的信心，让乡镇干部感到失望。

　　五是各级各部门需要人才。由于四大办、各局机关，都是领导或与领导同等级别的同志居多，年青肯做事的干部相对较少，很多单位都往乡镇物色人才。乡镇刚招进来的公务员、事业单位工作人员，能力强点的，都被各机关调走或借调去帮忙。虽然县委曾经出台文件清退借调人员，但借了又借，让很多人一直借在各局机关工作很多年。这也就造成了乡镇缺乏干部，或有编有名无人。

　　六是缺乏奉献精神。现在的干部，维权意识逐步提高，他们都严格地按8小时上下班。部分乡镇干部和客运公司买了月票，下班就回城，在心理上都要求自己与城里人一样，享受同等待遇。愿意经常下村与人民群众同吃同住、讲奉献的干部越来越少，已经没有老一辈牺牲自我、为人民服务的那种精神了。

　　一是减少乡镇干部工作压力。改善工作机制，减少乡镇干部身上的责任。比如在高速公路、由上一级审批的企业等乡镇无权审批和直接管理的单位，或由上一级行政机关执法的领域，无论发生什么样的安全事故，都应以执法、审批和直接管理权限为前提来追究责任。不能一味地按属地管理来追究乡镇的责任。从而减轻或免于对乡镇干部的处罚，消除乡镇干部心理负担。

　　二是关心干部的工作和生活。乡镇领导干部应少用公务车，在条件允许的情况下，多派公务车接送干部到较远的村寨开展工作，让干部感觉到自己受到尊重，得到领导重视。乡镇领导应通过加强与周边乡镇的交流、在节假日组织干部进城购物、举办各种文化活动、改善干部生活居住条件等方式关心干部生活。通过招商引资，把一些企业引进乡镇来发展，增加农村剩余劳动力就业机会，留住一部分未婚女青年，给乡镇的单身男干部增加寻找伴侣的机会。通过关心干部工作和生活，让干部爱上乡镇，扎根乡镇。

　　三是解决干部两地分居的困难。针对两地分居的干部应想尽一切办法解决家庭团聚的问题。不管是调入或调出，单位都应及早地办理，让我们的乡镇干部在工作上和生活上无后顾之忧。

　　四是给乡镇干部创造升迁的机会，让他们看到希望。乡镇党委应抓住每一次推荐干部的机会，把乡镇的优秀干部推上领导岗位。上一级党委也应该更进一步地做好乡镇干部的培养，在选人用人上更多地给予乡镇干部机会。另外，应恢复原来非领导岗位的奖励政策，让在乡镇工作达到一定年限的干部，考核优秀的，给予提高身份待遇，比如从一般干部提为副主任科员或主任科员。让乡镇的同志看到希望，才能更好地调动工作积极性，也才能留住乡镇干部。

　　五是上一级党委、政府应严格执行干部调动工作制度。乡镇既是年青干部成长的基地，也是人才流失最严重的地方。建议上一级党委、政府严格执行文件精神，在乡镇服务年限未满，乡镇中层以下干部少于一定比例时，不批准往各单位调动，更不能以借调的方式减少乡镇干部人数，从而削弱乡镇力量。

　　六是加强爱国主义、奉献精神等方面的教育。现在的干部由于受到各种社会因素的影响，减少了奉献精神。个别同志将工作当着是一种普通的社会劳动，所以在工作岗位上不愿意多奉献一分钟。这要求我们乡镇党委、政府更进一步地加强爱国主义精神、奉献精神、人生观、价值观等方面的教育，提部思想素质、道德素质，树立正确的人生观、价值观，让干部感觉到在乡镇工作是正确的、光荣的、快乐的。