2011年以来，**市坚持扩大对外开放不动摇，紧紧围绕科学发展、绿色崛起的奋斗目标，紧抓重大项目建设，统筹国际国内两个市场，推进全市开放型经济平稳较快发展。现将我市开放型经济领域“十二五”发展规划中期评估报告如下： 一、全省《纲要》中主要指标任务完成情况

　　——对外贸易：进出口增长44.36%，其中出口增长48.72%。出口结构进一步优化，机电产品出口占全市出口比重为29.06%，高新技术产品出口占全市出口比重为7.01%。外商投资企业出口、农产品出口、加工贸易出口和服务贸易出口占全市出口比重均有所提高。

　　——招商引资：招商引资规模不断扩大，实际利用外资增长10.67%，吸引省外5000万元以上项目资金增长23.02%。招商引资质量进一步提高，招商引资产业结构进一步优化，战略性新兴产业投资比重不断提升。

　　——对外经济合作：全市对外承包工程营业额为0。新批境外投资企业3家，实际投资增长4.14%。

　　——口岸建设：**海关选址正在进行前期论证和调研。高安、**两个口岸作业区正在加快建设之中。

　　我市“十二五”规划纲要中关于开放型经济的主要发展目标有两个，分别是：外贸出口年均增长15%，到2015年达到11亿美元；实际利用外资年均增长10%，到2015年达到6亿美元。从目前情况看，两大指标均达标，其中外贸出口总额2012年达到14.93亿美元，已经突破我市规划中到2015年的目标。

　　1、领导高位推进。市四套班子领导都将开放型经济和招商引资作为大事要事来抓，分赴各地走企业、访客商、谈项目。市委、市政府主要领导轮流外出招商推进重大项目，参加各类招商推介会，亲力亲为，对接项目，服务客商。初步统计，2012年，市委、市政府主要领导外出招商20次，走访企业100余家，遍及北京、上海、山东、浙江、福建、广东、香港、等地。县市区党政主要领导外出招商的时间都在一个月以上。领导的高位推动，率先垂范，促成了很多重大产业项目的洽谈成功、顺利开工和建设投产，起到了很好的引领示范作用，激发了各地各部门招商引资的主动性、积极性。

　　2、开展攻坚活动。2011年，市商务局先后牵头组织开展了“重大产业升级招商引资竞赛年”和“产业招商百日行动”两项重大集中招商活动。全市引进落户超亿元（外资超千万美元）重大项目70个，同比增加20个，增幅达40%；全市引进省外资金项目开工率100%，外资项目16个已开工，开工率为57.15%，其中有8个项目已投产。2012年，举行“喜迎重大项目集中开工”活动，全市共有149个项目开工，合同资金475亿元；45个项目竣工，合同资金95亿元。2013年，我市开展“招大引强年”和“招大引强春季大会战”活动，据统计，全市一季度引进省外资金83.85亿元，同比增长25.94%；实际利用外资1.25亿美元，同比增长40.39%；落地重大项目63个，其中已交土地出让金项目33个，在建项目30个。

　　3、市直部门招商。我市每年都下发市直单位招商考核方案，对40多个部门下达招商任务并划拨招商经费。2011年，市直单位共引进签约项目90个，合同引资215.59亿元，其中有20个项目已经投产或营业。2012年以来，我市47个直至部门纷纷组织队伍外出招商，引进签约项目60个，合同引资150.97亿元，其中有22个项目已经投产或营业，有18个项目正在开工建设项目，还有20个项目正在进行规划设计等开工前准备工作。2013年有招商任务的市直单位增加到50个，并要求紧盯国内外实力强的大集团、大公司、大企业，着力引进了一批投资规模大、科技含量高、带动作用强的龙头项目。

　　4、扶持外贸发展。加大了外贸“两转”力度，对本地产品到外地出口的企业进行全面排查摸底，帮助他们查找原因、解决问题、商讨对策，促使企业主动变外地出口为本地出口。2012年有将近5000万美元的原外地出口货物成功转为本地自营出口。市商务局两年多来先后举办了农产品、烟花、陶瓷、竹木制品等企业出口业务培训、外贸政策宣讲会等，共组织500余家次企业参会，组织企业申报省级资金达2000多万元，组织100多家企业参加华交会、广交会等国内知名展会16场次，组织80多家企业参加境外会展15场次。近年来，加大了对重点企业帮扶力度，帮助**照明、康*竹业、新海电子、**工业、信*鞋业、金*花炮等出口大户，扩大优势产品出口。2012年，机电、鞋类、高新技术产品出口占到全市出口总值的一半以上。

　　5、加快口岸建设。2011年，市政府新设立了口岸管理办公室，首次出台了口岸工作要点，指导全市口岸建设有序发展。经过积极努力争取，**、**、**和**四个口岸作业区列为全省“十二五”口岸规划项目。其中，**陶瓷基地铁路口岸作业区已开工建设；**烟花爆竹公路口岸作业区正在加快建设，将于2013年竣工运营。我市还将申请设立**海关作为“十二五”期间的一项重点工作，成立了筹备机构，落实了专项经费，多次赴中编办、海关总署、省政府、**海关专题汇报，争取支持。目前已完成了设立**海关的可行性调研，编制了**海关申报材料，完成了海关大楼及监管场所的选址及红线图的绘制等工作，组织了材料向上级有关部门申报，并进行了有效的汇报沟通。

　　一是目前我市产业发展在“量”上不断壮大，形成了一定规模，但在“质”上还存在不足，相当一部分企业缺乏自主品牌及科技创新能力。投资规模超50亿元、100亿元的超大型项目、终端产品生产项目以及带动能力强、科技含量高的旗舰型项目还是相对较少。

　　二是全市新签约的外资项目注册率不高，仅为40%左右。新批外资项目数量减少，现汇进资压力很大，现汇进资比重低于30%的要求。2012年以来，国内外经济形势都出现疲软，我市部分外资企业已出现减资的情况，甚至还有外资企业转内资或直接注销的现象。2012年，全市外资企业有8家减资，5家延期出资，3家转内资，1家注销。2013年一季度，我市7个县市区无新批外资项目，4个县市区实际进资为零，5家企业已由外资转为内资。

　　三是外贸出口虽同比增幅较大，但出口总额在全省排名依然靠后。全省120家重点外贸生产企业我市仅有2家，目前除裕盛外，尚未有其他年出口额可以达到1亿美元以上的出口企业，年出口额5000万美元以上企业也仅有**电子1家。

　　四是影响我市开放型经济的制约因素依然存在。如在项目用地方面，签约项目排队等地现象依然严重，土地供需矛盾成为影响项目落地的主要因素。在企业融资方面，我市商业银行和有实力的中小企业融资担保机构较少，有些企业仍然存在着融资难的问题。在劳务用工方面，目前我市有关扶持政策少，用工市场环境不活跃，熟练的技术工人少，导致一些招商引资项目用工不足或难以招到合适的工人。

　　当前，国内外经济形势复杂多变，不确定、不稳定因素明显增多。面对开放型经济严峻形势，我市将全面落实科学发展观，做好准备迎接航空高铁时代的到来，化挑战为机遇，变压力为动力，更加积极主动地实施大开放主战略，坚持产业招商不动摇，坚持扩大出口不放松，搭建开放型经济发展平台，完善开放型经济工作机制，全面提高开放型经济水平，争取完成“十二五”规划纲要的目标任务。

　　根据目前指标的执行情况来看，结合国内外经济形势分析，到2015年，我市开放型经济主要指标将达到或超过《纲要》目标。

　　我市对《纲要》中涉及开放型经济的目标要求总体上无修改意见，建议外贸进出口及外贸出口指标可作适当上调。

　　1、恳请推进**海关设立。为申报设立**海关，我市已成立了筹备机构，市政府安排了专项经费，现已完成了海关大楼及监管场所的选址及红线图的绘制，完成了海关大楼的建设形象图设计，形成了《**设立海关的可行性和必要性的调研报告》并已向省政府行文申请。市委、市政府主要领导已走访中编办和海关总署,与相关处室已有初步接洽。**海关已于去年正式行文海关总署。恳请省政府加强协调，加快推进我市早日设立海关。

　　2、恳请支持建立**锂电铁路口岸作业区。**市锂电新能源产业基地2010年4月被批准为国家新能源产业基地，规划面积20平方公里，分两期建设，一期10平方公里正在建设中，力争2015年底前形成比较完整的锂电新能源产业集群，年产值突破1000亿元。目前已签约项目有75个，联威新能源等17个项目在建，鸿兴能源、福斯特新能源等4个项目已投产，福斯特新能源2010年出口达1000多万美元。另外还有比亚迪股份、中航集团等60多个意向项目正在跟踪推进中。为推动锂电产品出口，我市正在打造锂电口岸作业区，推进费用较大，所需资金较多，恳请省有关部门给予大力支持，并请求解决口岸作业区等重大项目推进资金。

　　3、恳请支持赣西出口农产品检测中心建设。**县有机食品加工产业现有骨干企业40余家，拥有30余万亩有机农产品种植基地。目前有水稻、木姜、百合、竹笋、蜂蜜、山茶油等36个品种通过了ISO9000或ECDCERT质量保证体系认证。有10多个系列100多个品种进入国际市场，产品销往欧洲、美国、日本、韩国、香港等多个国家和地区，年出口创汇达1500多万美元，2009年销售收入达16亿元。为加快出口农产品检测时间，扩大农产品出口，**金源农业开发公司计划投资1200万元建立一个区域性、权威性、符合国际标准的农产品检测中心。**市和**县政府十分支持，希望建成覆盖赣西区域的农产品检测中心。为此，恳请省商务厅、省检验检疫局等有关部门支持该中心建设。

　　4、恳请解决重大招商项目用地指标。当前，我市存在项目排队等地落户的问题。据调度筛选，*圣电源科技有限公司锂电池和LED节能灯生产项目、**乐华陶瓷有限公司透水砖仿石砖生产项目、**华洋国际物流有限公司**商贸物流中心建设项目等15个项目符合省级用地申报要求。恳请省有关部门将以上项目列入省重大项目调度，申请省级用地指标，切实帮助我市解决项目落地中土地瓶颈问题。