本文是在全市寻求次级突破，着力实现“千亿跨越”的大背景下，经过数据分析和实地考察，从招商引资的重要意义、面临的形势和对策研究三个方面展开，籍此阐述招商引资在全市经济社会发展中不可或缺的重要地位。 一、新情况下招商引资之于全市经济社会发展的重要意义 （一）招商引资是实现跨越发展的关键举措。今年省委经济工作会做出了“多点多极支撑”重大决策部署,提出了“提升首位城市、着力次级突破、夯实底部基础”的战略构想，着力打造变“一马当先”为“万马奔腾”的区域协调发展格局。这为我们实现跨越发展提供了强大的动力支撑，也带来了难得的发展机遇。把握机遇，关键就是要把握“次级突破、加快崛起”取向，充分发挥“一带四园”的 “脊梁”作用，推动自贡经济的发展壮大。而在这里面的核心就是产业，在调整升级传统优势产业外，重中之重还是要有一批带动力强、影响深远的拳头产业，构建自贡多点多极支撑的产业发展格局。而这些产业靠对上争取、内部发展是远远不够的，更多的是要靠外力，把外力转化为推动发展的核心内力。这个外力就要靠招商引资。所以，招商引资在实现跨越发展中扮演着不可或缺的角色。

　　（二）招商引资是提升开放水平的重要途径。纵览改革开放30多年来各个地区经济社会的发展状况，我们不难发现：凡是招商引资工作做的好的地方，对外开放合作水平都很高，集聚的要素就多，增长的速度就快，发展的后劲就足。比如说，成就一日千里的“深圳速度”、国际水准的“浦东高度”，究其原因，无一不可或缺大招商大引资大开放这一关键因素。在某种程度上，招商引资水平，影响着开放水平；开放水平的高低，深刻影响着区域经济发展速度的快慢。然而，我们要发展，就必然要提升开放水平，提升开放水平，必须要加强招商引资。

　　（三）招商引资是保障民生改善的重要支撑。紧抓“九大民生”工程、构建和谐自贡，切实做到在共建享、在共享建，才能真正实现和谐发展、科学发展。而在改善民生、促进和谐的进程中，招商引资工作发挥着无可替代的重要作用。解决民生问题，最根本的途径是加快经济发展。只有大力开展招商引资，加快经济发展步伐，才能够有效地扩大群众就业、增加群众收入，不断壮大经济实力，各级财政才有能力进一步加大对改善民生的投入。只有加大招商引资力度，引进壮大更多企业，才能创造更多税收，才能增加公共财政收入，才能有财力为群众提供更多的公共服务，才能保障和改善民生。

　　从纵向看，我市招商引资工作成绩可喜。我市依托优势资源、凭借优质项目、依靠优良环境，全面加强招商引资工作，不断扩大招商成果，行业精细化招商、大项目专业突破、大开放大发展的招商引资格局日渐形成。西南五金城、铸钢及加工生产线、燃机叶片、特种聚酰亚胺等一批产业项目加快建设；西南无水港项目、川南通用航空产业园项目顺利签约，有序推进，招商引资呈现了强劲的增长态势。

　　然而从横向对比。在市外资金方面，2012年我市引进到位市外资金480.2亿元，与我市相邻的内江市到位市外资金504.6亿元，是我市的1.05倍；宜宾市到位市外资金580.4亿元，是我市的1.2倍；泸州市到位市外资金811.6亿元，是我市的1.69倍，与成都（8500亿元）相比，到位市外资金是我市的17.7倍。在省外资金方面，2012年我市引进到位省外资金262.7亿元，与我市相邻的内江市到位市外资金272.7亿元，比我们多出10个亿多；宜宾市到位市外资金336.7亿元，是我市的1.28倍；泸州市到位市外资金306.3亿元，是我市的1.17倍，与成都（2823.8亿元）比，到位省外资金是我市的10.74倍。

　　另外，我市产业链条短而窄、附加值不高，战略新兴产业还处于起步阶段，产业研究仍不够透彻，土地等要素保障依然不够有力，全市招商环境仍有不能适应大招商新要求的地方。

　　（一）要夯实基础，完善招商工作体系。基础不牢，地动山摇。抓好基础性工作，建好招商体系是开展招商引资工作的根本前提。为此，应做好两项工作。一是要加强信息管理。进一步建立“项目库、客商库、人才库、技术库、节会库、政策库”等六个库。探索信息库共享方式，建立信息常态化管理机制，实现行业招商责任部门招商信息无缝对接与良性流转。要通过网络、各类活动等多种渠道，抓好“四个一”（即：捕捉挖掘一批“七大产业”、商贸物流、现代农业等真实可靠的项目信息；掌握一批重要客商信息；筛选一批谈判、顾问人才；收集一批高新项目、专利技术成果；探索建立一系列以产业为单位的各项优惠政策，辅助项目洽谈与决策；有计划有针对性地组织参加一批招商节会）。二是要理顺工作机制。项目是永不停歇的追求，招商是没有终点的征程。要解决招商引资发展的瓶颈，就必须建立招商引资长效机制，增强招商引资的系统性。要树立“大领导招大商”理念，建好组织领导机制；要围绕收集有效重大项目信息目标，建好信息搜集机制；要突出项目可行性研判，建好项目预审机制；要理清、规范分级决策权限，建好快速决策机制；要本着“上下左右”协调推进精神，建好统筹协调机制；要持续督促招商进程，建好定期通报机制；要逗硬奖惩，建好严格考核机制；要优化资源配置，建好工作保障机制。三是要明确工作责任。要强化区县和园区的招商主体作用，负责做好组织发动、项目洽谈、推进项目签约、落实支持政策等相关工作，主动与市级部门保持联系，搞好园区承载能力建设，积极为项目落户创造条件。要明确行业部门的牵头作用，负责包装推出项目、收集项目投资信息、提供项目决策信息、制定对接方案、组织对接谈判、协调解决相关问题等工作。市投资促进局要牵好头，抓好全市招商引资工作的组织发动、统筹协调，促进一批重大招商项目。

　　（二）要搭建平台，增强项目承载能力。一是要建好承接平台。一方面要集中精力练内功，进一步加大投入力度和工作强度，加快园区基础设施建设，加强园区土地、水、电、气等要素保障力度，真正把园区打造成招商引资项目落地最重要的平台，进一步提高招商引资和产业发展的吸引力、承载力。另一方面要集中集约节约利用资源，引导企业或投资商加快标准厂房建设，提高单位用地容积率，节约土地资源。二是要用好网络平台。招商竞争在很大程度上就是一种信息竞争，谁能掌握丰富的信息并有效利用这些信息，谁就在招商工作中占据主动。要加快招商引资信息载体建设，进一步增强招商信息的互动性和共享性，充分整合各地、各部门乃至个人掌握的信息，从中甄别筛选，互通有无，努力做到信息共享。要启用新版招商宣传片，充分利用各种媒体，广泛宣传自贡优良的投资环境。加快网络互动平台建设，积极与国内知名网站搜索引擎公司合作，延伸网络宣传，探索电子平台招商。

　　（三）要突出重点，着力招大引强选优。一是要明确重点产业。要站在经济和产业发展的前沿，立足全市产业基础、要素条件、产业规划和资源优势，紧盯国内产业转移动向、国家产业政策调整动向、国家和省各项优惠政策动向，来分析确定我们需要什么产业，产业链定位是什么。具体而言，就是要围绕“产业自贡”建设，突出新型工业化，统筹壮大现代服务业和做精现代农业，重点在机械及节能环保装备制造、盐及盐化工、新能源、新材料、旅游、物流、农业、基础设施等领域明确一批重点招商产业。二是要谋划精品项目。着重做好项目信息和科技成果转化工作，包装推出一批符合市场可持续性、技术可持续性、盈利可持续性和投资可持续性基本要求的重大招商项目，争取全部达到预可研水平，切实做到项目能吸引人、打动人、抓住人，为全年取得招商引资新实效奠定坚实基础。三是要抓好重点活动。要有计划、有针对性的组织参加知名民企、央企四川行和省政府领导港澳行、西交会、西博会、珠洽会、厦洽会等大型招商活动。继续有效开展小分队招商活动，积极探索必然性招商和网络招商。四是要提高项目效益。要提高项目落户门槛，决不能以牺牲明天来换今天。要重视项目发展的前景和税收贡献，重视项目资源集约程度，重视环保因素。要做到“三个不要”即：“长骨头不长肉”的项目不要；不符合产业规划，高污染、高能耗的项目坚决不要；圈地、滞产的项目坚决不要。

　　（四）要创新方式，提高精细招商水平。“东奔西跑”、“大呼隆”式的漫无目的的招商方式已经过时了，当前的招商形势也不可能给你时间这样跑了，必须要转变和创新方式，推进精细化招商。应该从以三个方面入手。一是要实行区域型的定向招商。就是要明确去哪里招商的问题。要组织力量，研究欧美、日韩、中东及港澳台等经济发达、资金集富的国家及地区，北京、上海、天津、江苏、山东等外资聚集区，广东、浙江、福建等民企聚集区大企业、大集团特别是上市公司的发展动态及投资意向，深入分析市场，敏锐把握产业转移的趋势方向，准确把握市场需求和市场走向，重点实行“高频率、多批次、专业化”的小分队招商，实现招商手段多元化。二是要实行产业型的专业招商。就是要解决如何去招引已经明确了的重点产业的问题。要以产业为主线，巡线招商。已有的产业，要研究优化升级、做大做强，找到契合点招商引资；没有的产业，要研究落户我市的可行性，找到突破点招商引资，实现招商主体专业化。三是要实行龙头型的集群招商。要围绕壮大重点产业，认真梳理主导产业的产业链薄弱环节，加大与相关联优势行业和企业的对接，积极寻找产业上下游合作项目，引进一批产业关联度高、带动力强的项目，进一步延伸产业链条，着力引进配套企业，带动全市企业“滚雪球”式发展。要加强龙头企业突破力度，争取抱团引进。要发挥园区平台作用，做好一个园区一个特色产业规划，引进一批科技含量高、产业关联度大、辐射带动能力强的大项目、好项目，实现招商产业集群化。

　　（五）要改进方法，提升招商引资实效。招商引资工作是一项常干常新的工作。虽然不同时期、不同地域、不同项目、不同企业招商方法不同，但最根本的方法在四个方面。一是要理清产业脉络。要研究七大战略性新兴产业与我市多点多极支撑、次级突破融合，沿着存量产业“裂变”、增量产业扩张、存量与增量多极提升的线路，实施“产业建链、产业补链、产业强链”招商工程。各区县、各行业招商责任部门要通力合作，综合分析研究我市产业需求和产业链短缺环节，将挖掘到的产业信息转化为招商重点，做好重点产业招商规划。二是要研究产业分布。就是在明确自己需要什么产业的前提下，要立足自身，扫描全省、纵览全国、放眼全球，重点研究我们需要的产业都分布在哪些区域，这些产业的项目叫什么，这些项目的实施、经营企业都有哪些，然后绘制好重点招商产业分布图，规划好产业招商突破线路图。三是要获取需求情报。一方面要掌握市情，明确各区县产业发展需求和布局需求、结构调整和链条延伸需求；另一方面要收集目标企业投资意向和承接配套、优惠政策、要素保障等方面的具体需求。四是要组织力量促进。各级各部门要深化合作，要用好“人才库”，组织技术专家、行业领军人物、优秀经营管理人才等组成的专业招商团队，做好对接，锁定一批重大项目集中精力促进。五是轻形式重实效。在工作经费有限的情况之下，要更加注重招商引资活动的实效，对组织的或者参加的招商引资活动进行预评估，坚决不举办或参加无实质预期效果的招商活动，要突出主题精简办会。

　　（六）要优化环境，打造招商服务高地。现在，各地的硬环境建设都不差，应该说在竞争上，势均力敌，但在软环境上，参差不齐，关键在于服务。所以，要千方百计为项目建设创造透明、高效、便捷的政务环境，要实行最严格的服务承诺制、最严肃的限时办结制、最严厉的行政问责制，做到马上办、主动办、上门办、公开办、灵活办。要加强全社会诚信体系建设，各级各部门应带头讲诚信，要言行一致，做到言必行，行必果，做到以诚招商，以信留商，决不能说一套、做一套。各级各部门应树立“搞好服务就是促进发展”的理念，对重点项目，小分队跟踪，专人靠上开展工作，持之以恒不能松懈。要加强对签项目落地指导、协调和考核，努力提高协议转化率、合同履约率、资金到位率和项目开工率。要有服务意识，不管任何单位、个人以任何名义，对企业吃拿卡要，不给好处不办事，或恶意刁难、打击报复等行为，一经发现，严肃处理，绝不姑息迁就。要巩固和深化重大招商项目VIP服务制和园区制成果，进一步提高审批效率。要充分发挥自贡市外来投资企业投诉服务中心的作用，加强对行政行为的监督，开展投资软环境测评，对破坏投资环境、影响项目落地、损害企业合法权益的单位和个人，依法依纪追究责任。