投资、消费、出口，是拉动GDP增长的“三驾马车”。发展对外贸易，对于加速赶超发展、建设“幸福**”，有着不可替代的重要意义。为全面了解近几年来我市对外贸易发展情况，8月17日至20日，市会副主任**率调研组，赴高*、尚云、益丰等县（市）开展专题调研，实地察看了10家外贸企业和高*铁路口岸作业区、尚云外资外贸服务中心，听取了市商务局和当地政府有关情况的汇报，并与部分企业负责人座谈。现报告如下：

　　在国际国内经济环境趋紧的情况下，全市各地和广大进出口企业，克服生产要素成本持续上升、人民币升值、贸易保护主义抬头、贸易壁垒增多等诸多国内外不利因素影响，进一步扩大对外贸易，推进对外贸易良性发展，取得了较好的成绩。

　　（一）进出口规模不断壮大。2010年到2012年，我市进出口规模以年均递增60%的速度快速发展，连续3年被省政府评为“外贸出口先进设区市”。2012年，全年进出口总额已达17.72亿美元，其中，出口16.99亿美元，在全省排名第4位,较2009年前移了4位；增幅位居全省第2位。

　　（二）本地生产型出口企业成长迅速。一是外贸企业队伍扩大。到2012年底，具有对外贸易自主经营权企业达到***家，其中有进出口实绩企业***家。二是重点出口型生产企业增多。据统计，仅2012年出口额在500万美元以上的企业有**家，较2009年增加了**家；出口额在1000万美元以上的企业有**家，较2009年增加了**家。其中尚云**鞋业年出口额已达1.9亿美元，位居外贸企业之首。此外，丰城的新*，益丰的*龙竹业、鼎*玻璃，*安的*力照明，鸿信的同*药业、*锋锂业，高*的雅星纺织，青江的冠*香料，尚云的金*隆，牯岭的江*竹业等一批出口额超1000万美元的企业已成为我市外贸出口的主力军。三是出口竞争力增强。2010年至2012年，我市有合力照明、丝黛实业、金峰花炮三家企业境外注册品牌成功入选“**省重点培育和发展的出口品牌”，目前我市入选品牌达到10个。同*药业、*力照明、江*竹木业等一批有潜力的出口型企业通过技术改造、研发创新，不断提升国际竞争力。

　　（三）外贸出口结构不断优化。一是出口产品结构得到优化。2012年，机电产品出口*.**亿美元，占全市出口比重2*.07%，成为我市第一大类出口产品；高新技术产品出口1.**亿美元，位居出口产品第三位。二是出口市场结构得到优化。到2012年，我市产品出口覆盖范围已达***个国家或地区，既有发达国家，也有发展中国家。新兴市场出口增长迅速，传统市场出口稳定增长。三是出口企业结构不断优化。民营企业成为出口主力军，2012年累计出口**.39亿美元，占全市出口比重7*.**%；外商投资企业出口*.**亿美元，比2009年增长了*.*倍。

　　（四）外贸服务体系和公共服务平台建设得到加强。目前，全市已有*年、益丰、尚云、高*、鸿信、*安、*州、牯岭8个县（市、区）获得了“对外贸易经营者备案登记”权限；另外，在尚云设立了全省第二个县级加工贸易业务审批窗口，方便了企业办理业务，降低了企业的商务成本。**中心城区、高*两个铁路口岸作业区，*年公路口岸作业区，青江水运口岸作业区已列入省“‘十二五’口岸发展规划”。其中，高*铁路口岸作业区作为全省的建设示范点有望年底竣工封关运行，*年公路口岸作业区正在建设中。这些口岸作业区的建成运行将大大方便企业进行“属地报关口岸验放”，实现大通关，进一步提高通关效率，降低进出口物流成本。与此同时，建设了高*建筑陶瓷物流中心、**公共实验检测平台、龙津湖总部经济基地公共展示平台及交易平台等外贸公共服务平台，在物流运输、产品检测、宣传展示、洽谈交易等方面为企业提供了良好的公共服务。2013年还将进一步完善外贸体系和公共服务平台建设，如益丰的集装箱消毒平台、木质包装熏蒸平台、*年的烟花技能培训平台、中心城区的有机农产品检测平台等，进一步完善我市外贸公共服务功能。

　　（五）各地扶持外贸的力度不断加大。一是出台外贸奖励政策。各县市都出台了有关外贸出口创汇奖励办法。尚云县对总部设在本县境内的上市外资、外贸企业，县财政给予***万元人民币的一次性奖励，并授予法人代表“尚云荣誉市民”称号。二是搭建外贸服务平台。益丰、丰城、*年、鸿信等县市通过完善对外经济贸易公司的服务功能，帮助企业实现出口；*安、尚云成立外贸促进中心为企业解决报关、报检等出口环节遇到的问题，为外贸企业健康发展提供了保障。*年、益丰、高*、*安、鸿信等县市建立了与省、市外贸主管部门的沟通协调机制，积极组织企业参加广交会、华交会等大型贸易洽谈会，推动企业组团出国参展，为企业争取订单和产品出口搭建平台。尚云县建立了全省首家县级外商外贸服务中心，集外资项目合同、章程审批、对外贸易经营者备案登记、加工贸易业务审批、海关商检等涉外手续办理等功能于一体。三是注重引进出口企业。高*、益丰等县市着力引进重点出口企业，一批龙头企业如康铭盛、奥其斯、鼎峰电子等企业的落户，将成为我市外贸出口大户。尚云县出台一系列招商引资优惠办法，对入园的外贸企业在用水、用电、用地、税费等方面实行优惠政策。对科技含量高、规模大、有示范作用的项目，实行一事一议，享受特别优惠政策。

　　由于外部市场需求持续低迷，汇率、劳动力工资等出口成本持续上升，贸易摩擦频发等，致使外贸形势持续趋紧。对外贸认识不足、后劲不足、总量不大、结构不优、科技含量不高、市场竞争力不强、出口产品附加值不高、企业抗风险能力较弱等，依然是影响我市对外贸易发展的主要问题。

　　一是对外贸意义认识不足。一些地方和部门错误地认为外贸出口企业享受出口退税政策，对地方交税少，财政贡献小，充其量只是解决了部分就业问题，对地方益处不大；有的认为那些劳动力密集型外贸企业，一定程度上还挤占了当地有限的劳动力资源，使其他企业招工难、用工贵；有的干部认为外贸工作纯属企业行为，政府不必支持。此外，部分企业本身没有走出去的开放开拓意识，缺乏国际长远目光，缺乏自信，认为自身实力小，不具备直接参与国际市场竞争的能力，因而满足于国内市场销售或者供货出口。凡此种种，一叶障目，看不到外贸进出口对地方所带来的全方位、长远性和全局性影响，对外贸出口重视不够，热情不高，支持企业发展的主动性不足，服务意识相对缺乏。“重招商、轻外贸”现象比较严重。

　　二是对外贸易人才缺乏。外贸人才是外贸企业快速发展壮大的重要的因素之一。当前我市外贸企业普遍存在外贸专业人才不多、能力素质不高的情况。一方面，缺乏掌握国际市场需求信息的技能，对国际市场的消费观念和相关游戏规则的了解能力不够。不少外贸企业缺乏有效的激励机制和人才培养机制，使人才养不出、进不来、留不住。另一方面，作为服务企业的政府相关职能部门，外贸人才缺乏，致使服务力度受限，服务水平和质量不高。三是培养人才机制尚未建立。市内高校均未设立外贸方面的专业，无法培养企业急需的外贸专业人才。所需人才只能通过引进，在很大范围内限制了企业对外贸人才的选择。

　　三是管理体制机制不顺。目前，全市外贸主管部门单位编制不统一，名称不统一，职能不统一，有的是行政单位，有的属事业单位。而商务部规定，非行政性质的外贸主管部门不能承接对外贸易经营者备案登记等行政审批权限的下放。一些县市区原来下放了的相关外贸审批权限，因当地外贸部门现在是非行政单位而面临收回。另外，相关涉外部门的审批权限未同步下放，企业在县一级只能办理部分从事外贸业务的前置审批或备案手续。县市级外贸主管部门大多工作力量薄弱，外贸服务工作难以深入。此外，我市贸促支会自2009年恢复成立以来，一直处于无编制、无经费、无正式工作机构的状态，日常工作由市商务局外贸科代为负责，严重制约着贸促支会作用的发挥。

　　四是物流成本偏高。外贸业务涉及运输、报关、报检、收汇、退税等各个环节，其效率效益与海关、检验检疫、货代、船公司、口岸码头等部门和单位的服务密切相关。目前，我市既未建立独立的通关口岸（高*铁路口岸作业区尚在建设中），也未与其他口岸实现“大通关”，导致通关效率低、物流成本高。比如高*的陶瓷，必须运抵广东佛山才能出口，增加了运费成本。据统计，我市产品主要出海港口为上海和深圳，从这两个港口的出货量占全市总出口货物的比例超过90%，由工厂运至出海港口主要是汽运，运费一般在3000-6000元/标箱，有的甚至超过1万元，较沿海地区每标箱增加了2000-4000元不等的成本。我市外贸规模偏小、物流体系不完备、贸易发展不平衡、基础设施不完善、运输方式单一等几个方面的因素，使物流成本居高不下。

　　五是自主品牌缺乏导致核心竞争力不强。我市目前虽然生产一批“世界名牌”、“中国名牌”的商品，诸如“耐克”、“匹克”、“阿迪达斯”、“纽巴伦”等，但大多靠贴牌生产，自主知识产权和品牌的出口商品少，企业出口自主品牌严重缺失。另外，虽然我市出口产品在国际市场的份额不断提高，但是基本上靠低价参与国际竞争，真正依靠深加工、高附加值、高科技含量和品牌优势参与国际竞争的商品并不多，利润也很低，出口效益不高，产品竞争力不强。

　　六是相关资金扶持政策难以落实到位。一方面，由于国家税务总局的计划退税制度和国库的月调库制度的限制，快速实现出口退税难落实到位。我市出口退税一般需1-3个月，有的要半年或更长。我市出口的产品大都属劳动密集型产品，科技含量低，属于微利的产品，较长时间内退不到税款，企业资金难以为继，因而自营出口业务不能做大。虽然部分县市已出台了相关扶持政策，但资金额度不大、申请程序复杂，难以落实。另一方面，外贸企业资金短缺。由于我市外贸企业普遍是中小型企业，规模大的龙头企业少，在获取银行方面处于弱势。加上出口结算方式多样，远期结汇普遍存在，外贸企业面临更大资金需求压力。据统计，重点外贸企业资金缺口就达12.6亿元。

　　（一）加大宣传力度，增强外贸意识。各级党委、政府及有关部门要加大对外贸工作的宣传力度，通过广播电视、网络媒体、报刊杂志、印制宣传手册等，大力宣传外贸知识。要通过广泛宣传，让全社会尤其是各级领导干部，深刻认识到外贸对全市经济社会发展的拉动作用，认识到出口对地方财政的贡献与内销完全相同，认识到对外贸易既是发展升级的需要，也是小康提速的需要。同时，要鼓励和支持有条件的企业，树立全球观念，充分利用国际国内两种资源、两个市场，开展自营出口业务，壮大出口企业队伍，夯实全市外贸产业基础。

　　（二）研究外贸市场，注重适销对路。市场是外贸的生命线。知己知彼，才能百战不殆。要分国际区域去研究市场需求变化，分国家去研究进出口政策。既要帮助企业从宏观上把握出口国家的政策和市场行情，了解国外市场需求什么，政策支持什么、限制禁止什么；又要通过政策引导企业从微观上研究出口产品的定位、功能、设计、售后服务、产品的突出点和不足等，不断依据市场和需求的变化调整产品战略，做到人无我有、人有我优、人优我特。只有这样，才能真正发挥我市自身的资源优势、价格优势和产业优势，抢占国际市场，保持外贸健康良性发展。

　　（三）开发外贸产品，提高核心竞争力。有特色、高品质、高技术、多领域、多层次开发出口产品，才能保证市场竞争力。一方面，要全力推进品牌建设，积极引导企业自营出口、强化企业品牌意识。创造条件，鼓励企业加强技术创新，争创国家、省级名牌产品和驰名商标，开发具有自主知识产权的技术和产品，提升企业的核心竞争力。另一方面，要重视知识产权保护和国际商标注册工作，督促企业做好质量认证、安全认证、环保认证、产品认证等，获取产品在国际市场上的通行证。同时，要充分挖掘全市出口潜力，培育一批出口龙头企业，积极引导企业出口本地化，不断提升出口产品的综合竞争力。

　　（四）完善外贸服务，打造服务平台。一要加大政策扶持力度。扩大市本级外贸专项资金规模，建立随出口总额动态增长机制，确保资金用于外贸出口并保持政策的相对稳定性，重点支持全市外贸企业境外参展、开展电子商务、参加出口信用保险、进行技术改造和产品研发、培育出口品牌、构建国外营销网络等方面。积极实施退税抵押，对重点企业出口退税做到应退尽退，能退快退，减少办税成本，加快资金周转，最大程度地支持优势出口企业的发展。对外贸企业制定专项保障政策。由市政府出台政策，对全市重点出口企业，在融资、用水、用电、用地、用工等方面予以扶持和政策倾斜。对优秀出口企业，还可以给荣誉，给精神鼓励。二要提供及时便利的外贸服务。按照省商务厅关于外贸发展“一个机构、一笔资金、一支队伍”的“三个一”指导精神，各级政府要完善外贸管理部门的体制机制建设，统一名称，统一行政职能，统一单位性质，以便更好地承接审批权限的下放，解决“想管又管不了”的矛盾；要建立外贸服务队伍，推动县级外贸促进服务机构建设，帮助企业解决生产经营中的困难和问题。完善**市贸促支会，让贸促支会在外经贸工作中发挥积极作用。建立和完善信息发布系统，及时为外贸企业提供信息和政策导向服务。加强外贸人才队伍建设，研究制定有利于培养、稳定本地外贸人才，吸引外地人才，以及促进外贸人才在本地区范围内合理流动的政策和措施。三要为企业降低商务及物流成本。尽快完成高*铁路、*年公路口岸作业区的项目建设。要引导外贸企业借势借力，帮助做好政策对接，充分利用向莆铁路、航空高铁、电子商务、信息快递等平台，不断拓宽物流渠道，提高企业产品出口效率，最大限度降低物流成本。进一步加快公共服务平台建设，在产业集聚程度高的地区或工业园区，通过公共展示、培训、营销、物流等相关平台的建设，为外贸企业提供公共服务，降低单个企业的成本。

　　1、“三驾马车”：从支出角度看，GDP是最终需求─投资、消费、净出口三者之和，因此经济学上常把投资、消费、出口比喻为拉动GDP增长的三驾马车，这是对经济增长原理最生动形象的表述

　　2、口岸作业区：是沿海（江、边）口岸在内陆地区的延伸，是依托信息网络对接和现有的交通基础设施，在远离沿海（边、江和航空）口岸的地区布局设立的基本具有沿海（边、江和航空）口岸报关、报检、订舱（车、船、箱）、装（拆）箱、签发提单、结汇、进口清关等口岸功能的公共平台。口岸作业区目前有水运口岸作业区和陆路（含铁路、公路）口岸作业区两种形式。

　　3、自营出口：是指由具有进出口经营权的企业自主经营并承担销售盈亏的出口业务。代理出口：是指没有自营进出口权的工厂、外贸公司、外贸SOHO或香港公司等挂靠有自营进出口权的贸易公司以出口其产品、技术或服务的行为。

　　4、出口免抵退税：指对生产企业自营出口或委托外贸企业代理出口的自产货物，免征本企业生产销售环节增值税；抵税，是指生产企业自营出口或委托外贸企业代理出口的自产货物应予免征或退还的所耗用原材料、零部件等已纳税款抵顶内销货物的应纳税款；退税，是指生产企业自营出口或委托外贸企业代理出口的自产货物占本企业当期全部货物销售额50%及以上的，在一个季度内，因应抵顶的税额大于应纳税额而未抵顶完时，经主管出口退税业务的税务机关批准，对未抵顶完的税额部分予以退税。