为更好地服务于我县开放型经济，加速实现**经济跨越式发展，建设美好新**，近期我局对我县客商投资企业进行了“尚云县安商工作调查与思考”专题调研活动，现将有关调研情况形成报告如下。 一、安商工作成效显著 “加快发展是第一要务，服务发展是第一责任”。近年来，县委、县政府一直高度重视招商、安商、富商工作，积极秉承“三分招商，七分安商”的工作理念，加大投入力度，加强政策扶持，强化安商措施，在基础设施建设、服务环境改善、优惠政策扶持等各方面不断寻求突破，安商工作取得了显著成效，普遍得到了客商们的认可。具体表现在以下几个方面：

　　1、加大资金投入，提升硬环境建设。县委、县政府始终注重加强基础设施建设，尤其是把工业园区的建设作为主阵地，打造“一条走廊，四大版块”的园区新格局，不断加大投入力度，2008年以来，尚云县多方筹集资金6个多亿用于工业园区基础设施建设，仅20**年，尚云县多渠道筹集了7000万元，启动五里岭和黄*堆功能区建设，有效地改善了投资环境，使工业园区整体配套功能日益完善，有效地将园区建设同招商引资、项目建设、产业集聚、环境建设相结合，“七通一平”工作进展较快，产业集群区功能逐步完善，为项目承接提供了基本保障。同时，像交通、通讯、电视、电话、物流配送、餐饮娱乐等其他硬环境建设都比以前得到了较大的改善和提高。截至目前，园区现已建成标准厂房127万平方米，硬化道路53.1公里，铺设排水管道59.5公里，绿化面积51万平方米，污水处理厂，黄*堆变电站，南*水泥11万伏专用变电站、**公共实训技能（尚云）基地等基础设施建设项目顺利实施，园区项目的承载能力明显提高，

　　2、强化安商措施，优化软环境建设。为提升经济发展的软实力，尚云县运用金融财政杠杆服务企业发展，注重生态建设，加速绿色崛起，进一步做响“尚云人”品牌，创建最优发展环境。尚云县充分运用金融财政杠杆服务企业发展，县财政出资800万元，成立了信用担保股份公司；注资200万元，成立了创业担保基金；设立工业发展基金，设立工业企业上台阶奖、纳税十强企业奖，培植壮大优势产业；设立科技创新基金，培育发展创新型企业；设立“节能减排专项资金”，鼓励发展低碳经济；鼓励金融部门优先放贷给农民专业合作社及龙头企业等。

　　为方便客商，尚云县先后设立了行政服务中心、企业服务中心、投诉服务中心、外商服务中心等四个服务中心。成立于今年 5月 4日的全省首家外商服务中心，目前已接待各级领导50批次，接待客商100批次，为客商办结各类事件400多起。今年1-9月份，投诉服务中心共受理各类投诉38件，办结率100 %，共组织处理 4 人，效能告诫8人，纠正违规收费行为3起，叫停涉企罚款行为1起；同时进一步优化用工环境，对投资亿元以上的重大项目，免费帮助企业举办用工专场招聘会，尽力为客商排忧解难，在银行、税务等行业窗口单位设立了客商专用窗口。

　　2002年，尚云县提出把“尚云人”作为品牌来经营，并把“开明诚信”提炼为尚云人的形象特质。从2004年开始，连续4年深入开展“机关作风建设”主题教育活动。尚云县充分挖掘“尚云人”品牌商用价值，进一步做响品牌。随着活动的不断深入，全县形成了人人关心企业、支持企业、投身企业、服务企业的浓厚氛围。

　　3、政策稳定优惠，展示诚信政府形象。尚云历届班子都十分注重政策的连续性和稳定性，每次新班子到任做的第一件事，就是走访客商，稳定人心，坚决兑现对客商的各项优惠政策和奖励办法，从而很好地消除了客商“领导变动，政策再弄”的顾虑，增强了投资尚云的信心。2010年至20**年,全县一次性奖励213名引资中介人537万元，累计有615个客商企业获得财政奖励7748万元。

　　在此次调研活动中，外商们对县委、县政府制定出台的外来投资企业优惠政策给予了高度的肯定和赞扬，一致认为我县招商引资政策优惠稳定、执行严格，不推诿、不走样、不打折扣，政策的延续性很好，树立了诚信政府的良好形象，降低了企业运行成本，为企业的进一步发展打下了坚实的基础。另外，企业客商们对我县的产业配套能力、劳动力资源、环境保护现状等方面都给予了一定程度的肯定和认同。

　　我县在干部队伍建设上下功夫，开展了“百名干部进百企”活动，每个重点项目都安排了蹲企干部，专职为企业解决在落户、动工、投产等方面遇到了困难和问题；每个重大项目都有领导挂点服务，并安排专门的服务队伍，提供全程“保姆式”一条龙服务。在干部考核方面，将客商对干部的服务情况纳入年终考核范畴，激发干部服务企业、服务客商、服务开放型经济的积极性和主动性，提部服务能力，展示尚云干部

　　4、强化服务意识，以商招商效果显著。对于一个地方的发展环境来说，投资客商们最有发言权。他们的亲身体会，远胜于任何文字的说明。真真切切地享受到了优越投资环境带来好处的客商们成了发展环境的代言人和活的名片。

　　今年 8月，投资 2亿元的**鞋材交易市场项目签约，这是在尚云投资多年的*克实业有限公司董事长、20**年成为尚云县“荣誉市民”的黄**引进的第二个企业；尚云台州民间商会副会长，*天电源有限公司、*丰化工有限公司副总经理蒋**，从2004年起到尚云投资，20**年成为尚云县“荣誉市民”，6年来，他陆续介绍了**康瑞医药有限公司、安*电子有限公司、黄*树脂公司等 6家企业落户尚云；金*橡胶履带有限公司董事长郑**，2001年到尚云投资，2004年成为尚云县“荣誉市民”，几年间，他在增加投资的同时，把两个儿子都带到了尚云办厂。另外，他介绍了 8家台州企业在尚云落户。

　　尚云县在采用驻点招商、小分队招商、会展招商等招商方式的基础上，创造性地推出了奇招——以商招商。这一招式使出后产生了巨大的威力。尚云县充分发挥客商的积极性，用好客商的客户资源，让客商们现身说法宣传推介尚云，形成以商带商、以商招商的浓厚氛围。目前不少来尚云投资的客商们都拥有了多重身份，2002年至 20**年，有28名客商成为尚云的“荣誉市民”。“荣誉市民”、“引资功臣”、“十佳尚云人”等身份成为了客商们十分看重，并引以为豪的称谓。客商们纷纷“投桃报李”，在加大投资、扩容增产的同时，以“自家人”的身份积极地为尚云“吆喝”，从而产生了“葡萄串”效应。到目前为止，尚云县80%的投资企业是以商招商来的，75%的引资功臣奖获得者是客商。

　　1、安商载体的功能有待进一步完备。“栽下梧桐树，引得凤凰来”。工业园区是外来投资企业发展的平台，同时也是安商的主要载体。尚云县工业园区经过十多年的建设，已初见成效，但配套设施功能还不能适应更高层次发展需要。如部分在建企业反映不能正常供电，影响了企业的建设进度，给企业造成了不必要的损失。同时，部分外来投资企业反映县内公交路线覆盖面不广，存在一些盲区，路线过短，到达不了企业厂区，不能为企业员工的上下班提供便利。这些现实困难和问题的提出，都为我县下一步有效改善投资和安商环境提供了宝贵的意见和参考。

　　2、安商的意识有待进一步提高。现在，还有很多招商引资责任单位更多的只是重视引进项目前期服务工作，而轻视项目后期落实服务工作。认为项目落户前是自己的事，项目落户后是企业的事，缺乏主动服务的意识。调研过程中，部分企业反映仍然存在少数单位和个人服务意识比较淡薄，官本位思想意识严重，服务态度不好，效率不高。有些企业反映现在很多单位和部门“欺生”心理作怪，外来投资企业在办手续的过程中，如果没有本县部门“熟人”陪同，就会多费不少的曲折和弯路，有时一个简单的手续问题也要费尽周折。

　　3、安商的服务体系尚不够健全。安商是为落户企业和客商在建设和生产经营中进行全过程的服务，是一项系统性工程，涉及到相关各部门、各单位。目前安商服务体系虽已建立，但服务协调效果不佳。各级招商机构由于人员配置少，职能弱等因素，协调效果往往不能到位，不能从根本上解决企业的实际难题。虽然大部分重点项目安排了县领导及具体的跟踪，但有些跟踪实际上只是情报员，领导由于事务繁忙，有时也会出现协调不及时的现象，外商们对此颇有微词。

　　1、要提高配套能力，不断提升硬环境水平。建议县委、县政府要继续加大基础设施建设的投入力度，采取多渠道、多途径的投资方式，加大对县工业园区的基础设施建设的投入，努力营造“亲商、安商、富商”的硬环境。同时，针对外商反映突出的供水供电问题，建议县委、县政府联系相应单位和部门，要求他们尽量加大投入，提高保障能力，并切实做到“想客商之所想，急客商之所急，帮客商之想帮”，努力把服务做细、做好、做优。如确需停水停电的，至少提前一周告知企业，让企业有时间做好准备。另外，建议县委、县政府联系建设和交通部门，在条件允许的前提下，拓展公交线路，尽量为外来投资企业，同时也为全县人民提供更多出行便利。

　　2、要改进工作作风，加强软环境建设。要进一步细致、深化招商引资软环境建设政策和措施，强化奖惩制度。一方面，要求各单位和部门主要负责人尤其是职能部门的主要负责人强化对本单位的效能建设领导责任意识，教育引导本单位职工克服官本位思想，增强服务意识，提高服务水平。另一方面，对效能建设中查处出来的违纪人和事，不论职务高低，一律追查到底，同时追究主要负责人的领导责任。第三方面，要扩大行政服务中心和外商服务中心的职能和职责。

　　3、要健全服务体系，优化安商环境。建议县委、县政府进一步强化各级招商机构的职能，赋予他们更多的协调职能。要加强四个中心建设，尤其要加强行政投诉案件的查处工作，做到有案必查、查实必究，件件有着落，事事有回音。要大力净化治安环境，严厉打击偷盗抢等干扰企业生产经营的行为，加大案件的直查快办力度，为企业投资建设和生产经营创造良好的法制环境。同时，完善人才引进机制，培植人力资源市场，组织企业定期发布人才需求信息，整合现有培训资源，建立就业培训基地，为园区企业开展订单式培训，同时积极鼓励职介机构为园区企业服务。

　　4、要承诺一言九鼎，把诚信作为一种资源来开发。首先要打造诚信政府。严格执行招商引资优惠政策；坚持实行公开办事承诺制度，各有关单位都要围绕安商就优化发展环境、提供优质服务作出承诺。其次，要打造诚信社会。要始终把“尚云人”作为尚云开放型经济发展的一大重要资源来开发，引导群众自觉践行。增强社会各界人士的安商意识，形成“人人都是环境、事事体现形象，处处展示窗口”的氛围。