随着经济社会的发展和改革开放的不断深入，**每年的外出务工人员也不断增多，他们在为我县经济发展做出突出贡献的同时，在农村产生了一个人数众多而特殊的弱势群体——“留守儿童”。而随之而来的“这些儿童”的健康成长问题显得日益突出，农村涌现出的是更多隔代监护、单亲监护、亲戚监护儿童的现象，关爱“留守儿童”已成为普遍关注的社会问题，它不仅是关心培养下一代的系统工程，也是加快安义发展、构建和谐社会的重要内容。

　　针对这一现实问题，2007年以来，市委组织部，县委、县委组织部适时启动了村级组织活动场所“五个之家”建设试点工作，其中之一“留守儿童关爱之家”便是针对以上问题采取的相应举措，而在农村基层党组织中构建“留守儿童之家”这一新事物，能否发挥它真正的实效，能否取得更深更长远的意义，是这一举措的根本目的及意义所在。针对这一课题，本人深入基层、深入群众，采取看、访、听、座谈、问卷调查等形式就“留守儿童关爱之家”管理的长效性、活动的经常性、参与的广泛性等问题进行了为期一周的专题调研。

　　重点对我县“五个之家”建设的3个试点乡镇的3个试点村进行了抽样调查。一个是距县城21公里的石鼻镇东庄村，该村内辖11个自然村，现有人口2500人，6—12岁在校儿童312人，其中留守儿童152人，占比率48.7%；另一个是位于县城城郊的**镇花园村，该村内辖7个自然村，现有人口1780人，6—12岁在校儿童94人，留守儿童20人，占比率21.3%；最后一个是距县城11公里的**乡的峤岭村，该村内辖10个自然村，现有人口1360人，6—12岁在校儿童78人，留守儿童43人，占比率55.1%。综合三个村的调查结果显示：6—12岁留守儿童占整个在校儿童比率达44.4%，其中隔代监护的占60%，由单亲监护的占30.5%，亲戚监护的占7%，自我监护的占2.5%；寒、暑假期在外地度过的占73%。如图1所示：

　　三个试点村“留守儿童关爱之家”建成后，积极组织乡镇、村干部、农村党员、社会热心人士等开展了捐书、捐款、捐物活动，积极开展了对留守儿童进行课外辅导、兴趣培训、心灵导航等活动。在课外辅导方面，利用双休日集中组织留守儿童进行英语等课程的辅导；在兴趣培训方面，组织留守儿童开展了剪纸、绘画、棋类、球类等竞赛活动，并制作了获奖作品展板，以激发留守儿童参与的积极性；在心灵导航方面由有经验的老师，镇团委对留守儿童进行了心理咨询，并有针对性的进行了引导和启示；同时，积极开展了“打一个亲情电话”和党员、青年志愿者关爱留守儿童“一帮一”亲情结对活动等。

　　在三个村采取抽样调查和问卷调查的方式分别与村级组织党员干部、村小学教师、当地群众、留守儿童进行了交谈。

　　（一）党员干部的看法。“五个之家”建设在新形势下切实为基层组织服务群众搭建了一个很好的平台，通过开展关爱留守儿童活动，更容易贴近群众，赢得民心，增进党群干群关系，达到加强基层组织建设、巩固执政基础的目的。

　　（二）乡镇教师的评价。从东庄小学、花园小学及峤岭小学的校长与老师的谈话中得知，学校在平时也定期开展了一系列活动，如课题竞赛、卫生小节评比等，但不是很全面、很细致，没有完善归纳，也没有把留守儿童区分开来，特别是在假期更是活动开展的盲点，而“留守儿童之家”的建立着实解决了这个问题，它有场所、有制度、有一定活动资金。

　　在活动内容上，特别是开展心理导航、兴趣培训和“一帮一”亲情结对活动，对于解决绝大多数留守儿童因为亲情缺失表现出来的寂寞、孤独、不愿与外界接触、抗逆性强、普遍存在对家长的不尊重现象发挥作用极大；对留守儿童监护人普遍存在的素质低，只管吃饱饭、穿暖衣，教育相对缺乏的现象起到了一个很好的缓解作用；同时，也解决了寒、暑假期留守儿童父母在外的后顾之忧，为防止父母不在身边，孩子在外学坏，公安管不了的现象发生。

　　（三）群众（监护人）的满意度。我们在东庄村和花园村通过与部分留守儿童的监护人交谈中发现一个普遍存在的现象，现在至少有78%的留守儿童不会听从现有监护人的管教，有28%的留守学生不能按时完成作业。有98%的群众（监护人）认为通过“留守儿童关爱之家”开展活动能够有效抑制这种现象发生，特别是对于舒缓那些假期不能出外随父母度过的留守儿童与在外度假的留守学生的攀比心理能够起到很好的作用。

　　（四）留守儿童的反应。在对两个村小学的部分留守学生问话中得知，平时，他们学校也会举办一些课外活动，但相对较少、形式也单一，使他们的个人爱好和个性发展受到一定限制，再加上父母的期望，孩子普遍感觉压力较大。从抽样调查的结果显示，99%的留守学生非常乐意参加“留守儿童关爱之家”开展的活动，“留守儿童关爱之家”的建立，无疑为孩子们的全面发展搭建了一个良好的平台。

　　采取抽样调查的方式对两个村的部分村干部党员、教师、群众、农村“五老”人员等进行了问卷调查，调查个案36个，突出存在的问题是：

　　一是确保活动长期开展的经费保障问题。“留守儿童关爱之家”的建立势必会增加本来经济状况不是很好的村级组织经济负担，而要让它不停留在模式阶段，保持其长效性与经常性，现阶段却需要足够的资金保障。

　　二是活动场所有限的问题。“留守儿童关爱之家”设在本身就十分有限的村级组织活动场所内，无法满足留守儿童开展室内活动的需要。

　　四是留守儿童参加活动的安全问题。假期开展活动对于有些路途较远的留守儿童很不方便，再加上如果天气热，他们参加这些活动并不会很轻松，甚至会影响孩子们的兴趣，安全问题不容忽视。

　　五是开展心理导航是否能够全方位到位。调查显示，每年假期外出度过的留守学生占的比率高达73%，而因为孩子长期不在父母身边，在短短的假期内，父母会对还在产生溺爱、偏袒甚至纵容行为，一定程度地损害了孩子的健康成长，以至于回到学校也总是盼望假期到来。据对部分留守儿童监护人的调查显示，这种不正确的教育方式的在外家长比率占到78%。“留守儿童关爱之家”开展的心理导航能否解决这种家长的溺爱教育和学生的不良思想问题，值得思考。

　　六是如何建立稳定的关爱留守儿童队伍。关爱留守儿童队伍不能局限于小范围，如何使更多的职能部门、社会团体等参与到关爱留守儿童中来，建立稳定、长期的服务队伍，需要政府、社会共同努力。

　　七是教学网点布置不合理的现象比较突出。根据东庄小学、花园小学与峤岭小学调查显示，村级小学存在资源浪费和师资力量结构不合理现象。地理位置和办学条件优越的小学，生源足，但教师相对缺乏；村庄面积小、位置偏、条件差的学校却面临班级多、学生少、师源浪费现象。另外，农村小学普遍面临英语老师短缺现象。

　　针对确保活动长期开展的经费保障问题。建议政府要加大调度力度，一方面安排一定专项资金，一方面把各职能部门调度起来，合理安排为“留守儿童关爱之家”的帮扶单位。县慈善总会要加大对“留守儿童关爱之家”的支持力度，建立“留守儿童关爱基金”,每年安排一定的专项资金用于关爱留守儿童事业。宣传部门、新闻单位应该加大宣传力度，募集社会公益基金及捐款。另外，还可积极向上级有关部门争取资金支持。

　　针对活动场所有限的问题。可以把活动场所拓展至村小学校，一方面以新农村建设为契机加大对学校基础设施的完善，一方面与村小学校有机结合起来，积极组织开展各种活动。

　　针对活动的多样性问题。不搞单一形式，结合每年的“六一”儿童节、“3.5”学雷锋日、国庆节等，积极组织开展户外群体性活动；以思想道德建设为切入点，扎实推进“红领巾乡村文明理事会”活动；在假期积极组织开展“夏令营”、“我为家长做一件家务”等多种形式的主体教育活动，丰富留守儿童的活动内容，培育互助合作、富有爱心的良好思想道德。

　　针对留守儿童参加活动的安全问题。对于部分留守儿童在假期参加活动较困难的现象，可以采取分期分批展开方式，安排就近学生一批，安排较远学生一批，可以选择较适宜天气开展，并由村委会统一安排学生用餐，确保学生们参加活动轻松、愉快、安全。

　　针对开展心理导航是否能够全方位到位问题。对于寒、暑假期外出学生家长的溺爱教育而引起不利孩子健康成长的问题，一方面要加强对学生的思想教育，通过开展心理导航，通过“知心哥哥、知心姐姐”的耐心疏导，培育健康向上的行为方式，增强积极进取的意识，净化孩子的心灵；另一方面要加强对家长教育方式的转变，利用年终在外务工人员返乡时期，开办“家长学校”,引导家长掌握较科学的教育方式。

　　针对如何建立稳定的关爱留守儿童队伍问题。可以通过组建“关爱留守儿童协会”的方式，把团委、教科、民政、公安等部门联合起来，与“留守儿童关爱之家”长期挂点，为各部门搭建一个关爱留守儿童的桥梁，团委可组织青年志愿者开展与留守儿童“一帮一”亲情结对活动，教育科技体育局可组织各学校开展兴趣爱好竞赛、儿歌竞赛、思想道德教育等活动，定期组织开展科普宣传进校园活动，民政部门可对农村孤儿的救助力度，公安机关要加强对网吧、游戏室、桌球室的监管，坚决杜绝留守儿童参与。同时，积极组织青年团干、学校老师、公安干警、科技工作者等，与留守儿童亲情结对，在生活上充当“爱心家长”、学习上充当课外辅导员、心理上充当“知心姐姐、知心哥哥”。为确保“留守儿童关爱之家”的长效性建立一支稳定的、长期的服务队伍。

　　针对村小学教学网点布置不合理的现象。建议县政府协调教育、地方政府组织人员进行调查摸底，坚持节约、就近、便利、高效的原则，采取科学的方式对现有资源进行优化、整合，合理拆并、重组学校，让现有资源发挥最大效应，共同为关爱留守儿童创造良好的教育环境。

　　如何实现“留守儿童关爱之家”的长效性、经常性、广泛性，经过调研并结合实际，本人作出如下思考与建议。

　　在管理的长效性方面，乡镇一级要作为“留守儿童关爱之家”四级责任网络的总负责人，并将责任落实到人、追究到底。在工作队伍上要加强心理导航队伍本身的综合素质教育，聘请专业人士培训。并可建立适当的激励方式，每年评选出优秀志愿者，作为原单位业绩考评与年终评优先的依据。

　　在活动的经常性方面，在形成固定活动制度的基础上，根据留守儿童不同性格特点，有针对性的开展一些如“我当一天家长”、“谜语竞猜”等利于身心健康、智力开发的活动，让每一位留守儿童在活动中学习，在学习中成长，真正把“留守儿童关爱之家”建设成为留守儿童的第二学堂。

　　在参与的广泛性方面，要让每一位留守儿童、家长、监护人都参与到“留守儿童关爱之家”的活动中来，建立与家长、监护人定期沟通、交流制度，共同教育留守儿童，确保活动真正取得实效。

　　共同的期待给了我们共同的追求，共同的追求给了我们共同的渴望。“留守儿童”这一群体已经出现，但我们决不能让一个“留守儿童”成为“问题儿童”。我们坚信，在全社会共同努力和关爱下，农村基层党组织“五个之家”建设一定会成为新时期党服务群众的有效载体，农村“留守儿童关爱之家”一定会松柏长青，沐浴着党的灿烂阳光，感受着社会大家庭温暖的“留守儿童”都将会健康茁壮地成长，安义的明天也将会更加辉煌美好。