在省委省政府和市委的正确领导下，在市、市政协监督支持下，我市克服国内经济下行、国际市场萎缩、金融危机后引发贸易保护主义抬头、贸易壁垒增多等诸多国内外不利因素影响，积极采取有效举措，着力推进对外贸易良性发展，取得了一定的成绩。由市经济工作委员会牵头，市开放办、市商务局、市国税局、市财政局等机构和单位对我市近三年来对外贸易发展情况就行了调研。现将调研情况总结汇报如下：

　　三年来我市进出口规模以年均递增60%的速度快速发展，2012年进出口总额**亿美元，比2009年增长了3.2倍。其中，出口**亿美元，增长了3.5倍。2012年出口总额在全省排名第6,较2009年排名前进3位，**也连续3年被省政府评为外贸出口先进设区市。从运行情况看，与2009年相比，全市的外贸出口结构得到进一步优化，主要体现在产品、市场、出口企业结构以及本地生产企业结构四个方面：

　　一是出口产品结构得到优化。2012年，机电产品出口*亿美元，较2009年增长**倍，占全市出口比重29.07%，提高了17.13个百分点，成为我市第一大类出口产品；高新技术产品出口1.05亿美元，增长了20倍，占比7.03%，提高了5.*7个百分点，成为出口产品第三位；原我市第一出口大类的鞋类产品，出口*亿美元，占比**%，下降了15.7个百分点。

　　二是出口市场结构得到优化。2012年，我市产品出口覆盖范围已达166个国家或地区，较2009年增加了58个。新兴市场出口增长迅速，传统市场出口稳定增长。对非洲出口2.05亿美元，较2009年增长了1*.8倍；对其他四个金砖国家出口0.9*亿美元，增长 了5.7倍；对美国出口3.28亿美元，增长了*倍；对欧洲出口2.57亿美元，增长了2倍。

　　三是出口企业结构得到优化。民营企业成为出口主力军，2012年累计出口**.39亿美元，较2009年增长了*倍，占全市出口比重75.07%，提高了26.9个百分点；外商投资企业出口3.**亿美元，增长了1.3倍。

　　四是本地生产企业结构得到优化。外贸企业队伍扩大，2012年，具有对外贸易自主经营权企业达到779家，较2009年增加了325家。其中，有进出口实绩企业250家，增加了91家。重点出口型生产企业增多，2012年出口1亿美元以上企业1家，较2009年增加了1家；5000万美元以上企业2家，增加了1家；1000万美元以上企业15家，增加了13家；500万美元以上企业28家，增加了19家。出口竞争力增强，**照明、丝*实业、金*炮三家企业境外注册品牌成功入选“**省重点培育和发展的出口品牌”，我市入选品牌达到10个。同时，充分利用国家政策，全力支持同和药业、江桥竹木业、合力照明等有潜力的出口型企业进行了技术改造和产品研发，提升国际竞争力，迅速做大规模。

　　三年来，我市外贸事业蓬勃发展，不仅体现在外贸指标大幅增长，外贸工作的整体环境也有了明显改善，外贸各项工作有了大的进步，取得了明显成效：

　　1、企业市场开拓意识显著增强。通过政策引导、认真组织、加强服务等措施推动企业出境参展，开展电子商务、充分利用出口信用保险，积极主动开拓国际市场。三年来，共组织近两百家次企业参加广交会、一百多家企业参加华交会、赴境外参展企业200多家次、每年组织了6个以上企业境外参展团组，据不完全统计，境外参展成交金额3亿多美元；共有两百多家次企业利用阿里巴巴、诚商网等第三方电子商务平台开展对外贸易；有**多家企业利用短期出口信用保险保障收汇安全，降低了开拓新市场风险。今年仅小微企业参保就达83家，小微企业参保率近九成。

　　2、外贸出口服务体系更加健全。全市已有**、*丰、*高、*安、……8个县市区获得了外贸经营权审批权限下放，辖区内企业可实现当地办理经营权备案登记手续。同时，根据我市加工贸易企业分布，经向商务部争取在上高设立了加工贸易业务审批窗口，方便企业办理业务，降低了商务成本，这也是我省第二个县级加工贸易审批窗口，为推动我市企业开展加工贸易打下了良好的基础。

　　3、公共服务平台建设取得突破。经向省口岸办积极争取，我市**、*安两个铁路口岸作业区，**公路口岸作业区，**水运口岸作业区列入省“十二五口岸发展规划”，今年底，**铁路口岸作业区可顺利竣工封关运行，**公路口岸作业区也正在建设过程中。这些口岸作业区的建成运行将方便企业进行属地报关验放，进一步降低进出口商务成本。同时，建设了**建筑陶瓷物流中心、**公共实验检测平台、龙津湖总部经济基地公共展示平台及交易平台等四个外贸公共服务平台，在物流运输、产品检测、宣传展示、洽谈交易等方面为企业提供公共服务。2013年还将进一步完善外贸体系和公共服务平台建设，如**的木质包装熏蒸平台、集装箱消毒平台、**的烟花技能培训平台等。

　　4、“两转”深化推进取得重大进展。三年来，将原供货出口及出口到海关特殊监管区的货物成功转为本地自营出口，累计两转企业**多家，金额近2亿美元。对*云鞋业、**烟花、**制衣、*杰鞋业等供货出口企业的帮扶常抓不懈，一企一策，建立健全了领导挂点责任制，强化责任意识和跟踪服务，建立工作机制，畅通信息渠道，顺利推动企业转为本地自营出口。对两转企业存在的困难和问题，当地可以解决的，第一时间予以解决；当地无法解决的，及时向上反映，从更高层面推动解决。并着力改善和优化环境，创造条件完善基础设施，帮助企业降低成本，提升竞争力。

　　5、跑项争资工作取得明显实效。三年来，累计争取了国家、省外贸扶持资金总额达****万元，并呈逐年递增态势。其中，2012年单年度争取到的外贸扶持资金为1***多万元，较2009年翻了一番。争取到的资金主要用于公共服务平台建设，健全工作机制，支持企业出国参展、开展电子商务、参加出口信用保险、技改研发、质量体系及产品认证等方面，为完善基础设施建设、创优外贸环境起到了积极促进作用。

　　三年来，我们以“夯实产业基础、优化对企服务、完善基础设施、创优外贸环境”为工作出发点，致力于培育扩大出口企业队伍，推动企业开拓国际市场，主要做法如下：

　　1、推动出口主体培育，夯实产业基础。注重外贸企业，特别是龙头企业的引进，充分发挥龙头企业的示范效应，带动行业出口发展；注重本地生产企业的培育和引导，帮助逐步开展自营出口业务或由本地外贸公司代理出口；注重现有出口企业的保护和潜力挖掘，加强调度，尽力帮扶，帮助解决相关制约因素，推动企业扩大出口规模；继续深化推进“两转”工作，对重点企业坚持长期帮扶，排除障碍，顺利推动转为自营出口。

　　2、加大国际市场开拓，增强渠道建设。坚持推动企业参展工作不放松，组展工作充分听取企业意见，选择适应企业自身发展及行业需求，契合程度高的展览展销会，出境参展企业保持在年60家次以上；坚持推动企业开展电子商务工作不放松，加大宣传培训，在电子商务推广和帮助企业开展电子商务取得实际成效上下功夫，争取上海**资讯等知名电子商务企业入驻**；坚持推动企业参加出口信用保险工作不放松，充分利用政策性工具，降低企业开拓新兴市场风险，保障收汇安全，保持出口企业参保率位居全省前列水平。

　　3、鼓励企业技改研发，扶持品牌建设。鼓励企业通过技术改造，改进生产流程，降低生产成本；支持企业进行产品研发，在出口产品的“专、新、齐”上下功夫，提高产品的国际竞争力；支持企业知识产权保护，在专利申请和产权保护方面进行帮助支持，形成企业的核心竞争力；引导和扶持企业开展自主品牌创建和宣传，以产品出口宣传品牌，以品牌宣传带动出口，形成出口业务的良性循环；充分发挥雅星、合力等“**省重点培育和发展的出口品牌”企业的示范作用，抢占国际市场，开展营销网络及渠道建设。*龙竹业公司在三年间外贸出口得到飞速发展，由2009年出口500万美元迅速增长到2012年的5000万美元。

　　4、引导企业加大进口，促进贸易平衡。逐步建立和完善进口工作考核机制，以机制带动进口的良性发展；鼓励和帮助企业加大矿产资源、先进设备、高新技术类的进口；鼓励和引导企业通过加工贸易方式开展进口业务，降低企业资金占用率；积极向上争取政策支持、资金帮扶，帮助企业通过进口贴息、关税减免的方式降低进口成本。三年累计为**钽铌、**稀有金属等企业争取到200多万元进口贴息支持，并引导企业申请进口关税减免优惠，仅**硬质合金三年就减免了进口关税1000多万元。

　　5、增强服务队伍建设，创优发展环境。健全工作机制，充分利用省商务厅“百人服务团”、市外贸出口联席会议、市外贸进出口工作领导小组等方式，每年市商务局牵头组织海关、外管、国税、检验检疫等涉外部门联合开展两到三次“点对点，一对一”帮扶活动，形成合力，帮助企业解决问题；加强学习培训，提高外贸干部业务能力，提升服务企业水平；加大平台建设力度，积极推动口岸作业区、出口物流通道、外贸公共服务平台等方面的建设，优化外贸发展环境；加快**海关设立申报力度，向海关总署和中编办作了专题汇报，争取申报工作2013年底取得突破性进展。

　　1、对外贸认识不足，重视程度不高。部分干部对外贸认识存在误区：一是认为出口免抵退税政策，对地方财政收入没有产生贡献。2010年，省商务厅、国税局、财政厅联合开展了关于引进出口企业对地方财政收入贡献情况的专题调研，得出结论是出口对地方经济增长具有重要作用，生产企业出口或内销对地方财政收入具有同等贡献。国家对出口商品增值税实行退税政策，对生产企业直接出口商品的增值税实行“免、抵、退”政策，企业出口商品增值税贡献通过调库方式间接实现，“免、抵”税额虽然企业少缴了增值税，但国税部门在对企业“免、抵”税款的同时，从中央下达的“免、抵”税计划中通过调库方式转增地方的增值税收入，所以地方的增值税收入并没有减少。国家对企业出口商品的退税款，在基数内全部由中央财政负担，超基数部分由中央财政负担92.5%，省财政承担7.5%，所以扩大出口，市、县财政不仅不会增加任何财政负担，而且国家和省财政对企业出口退税越多。二是认为外贸工作是企业行为，不用行政支持。目前，我市外贸工作仍处在“夯实产业基础、优化发展环境”阶段，外贸企业面临的国际国内形势严峻，作为政府和行业主管部门，还需要努力从基础从细节抓起，在培育外贸主体、开拓国际市场、完善基础配套、优化发展环境等方面多做工作，帮助外贸企业降低成本，提升竞争力，抢占国际市场。**部分企业对外贸也认识不足：一是缺乏开展外贸业务的意识，满足于国内市场销售，未充分认识到国内产能过剩引发的激烈甚至是无序的竞争。二是缺乏开展自营出口业务的意识。部分企业满足于供货出口，认为自身实力小，不具备直接参与国际市场竞争的能力，存在“小富即安”思想。

　　2、外贸面临形势严峻。从国际看，世界经济中的积极迹象有所增多，但美国困难重重、欧盟动力不足、新兴市场增速放缓，低增长、高风险态势难有大的改观，超常宽松货币政策潜藏诸多风险、欧债危机远未解决几个方面。从国内看，中国经济运行整体平稳，但稳增长的基础不稳，隐忧风险依然存在，很多产业正处于结构调整转型升级关键时期，各种要素供给紧张。国际市场需求尚未根本改善、国内要素成本上升和人民币升值削弱部分产业竞争力、贸易摩擦的影响还在上升等因素造成了目前外贸企业面临国际国内环境严峻形势。1-7月，我市外贸出口增长21.59%，比上年同期增幅减少了118个百分点。上高裕盛下降12%，雅星纺织、鼎丰玻璃等重点企业出口均呈下滑趋势。

　　3、物流成本偏高。据不完全统计，我市产品主要出海港口为上海和深圳，从这两个港口的出货量占全市总出口货物的比例超过九成，由工厂运至出海港口主要通过汽车方式运输，成本依据产品不同有所区别，处于3000-6000元/标箱之间，部分产品每标箱运费甚至超过1万元，较沿海地区约每标箱增加了2000-*000元不等的成本。我市外贸规模偏小、物流体系不完备、贸易发展不平衡、基础设施不完善、运输方式单一等几个方面的因素直接影响出口产品物流成本居高不下。

　　4、外贸企业资金短缺。我市外贸企业普遍是中小型企业，大规模龙头企业少，在获取银行方面处于弱势。加上出口结算方式多样，远期结汇普遍存在，外贸企业面临更大资金需求压力。部分外贸企业因出口订单及排产原因，资金需求短期内迅猛增长，正常融资无法满足生产需要。据统计，外贸企业缺口资金12.6亿元。

　　5、外贸企业生产要素供给不足。出口产品进入国际市场，面对的是全球范围的竞争，对交货的及时性、产品标准及质量、货款回收均有较高的要求，但外贸企业当前在水、电、土地等方面面临困境，特别是用工，据统计缺用工6800人，成为制约做大出口规模的瓶颈因素。