广安、眉山两市招商引资的基本经验 （一）突出“三个定位”，强化规划引领，进一步明晰招商重点。规划是比较全面的长远计划，它是一个区域发展的龙头工作，具有引领性、约束性和战略性。广眉两市都不同程度的把园区发展战略、产业发展定位和项目引进重点放在了突出位置，作为进一步明晰产业“算式”上的基础步骤和必不可少的环节。一是定位园区。广安市按照“产业招商、整链引进、集群发展”的思路，聘请高水平的专业机构编制完成了园区总体规划和产业规划。规划了以汽摩产业为主的邻水工业园区、以医药产业为主的岳池工业园区。二是定位产业。广眉两市均要求每个县规划明确2-3个主导产业，明确产业龙头和节点项目；同时眉山推出了招商引资“376”战略，而“7”指的就是精细化工、新能源、农副产品精深加工、电子信息、新材料、机构制造、现代服务等7大重点产业。三是定位项目。项目是招商引资的载体和最终落脚点。在定位园区和产业的基础上，只有把脉产业链条，补齐、拓展、延伸产业经络，明确引进的重点项目，才能做到有针对性的招商引资。广安在做汽摩整车装配上，将轮胎生产供应环节作为邻水工业园区招商引资的重点项目，引进了轮胎生产企业，形成了一条较为完备的整车生产线，第一台广安产摩托车整车在邻水下线。

　　（二）突出“三个加强”，强化深化合作，进一步借力助推发展。合作创造财富，合作促进发展。对于招商引资来说，其本身就是合作的一个重要体现，只有不断丰富和扩展合作的内涵和外延，最终才会借力发展、共同发展。广眉两市对加强合作方面进行了一些有益的实践。一是加强高层联系。广安市借助与重庆毗邻的地理优势和深圳援建市的良好关系，密切党政联系，建立了重庆、深圳及友好城市间的交流合作机制，与重庆共同完成了《渝广合作“十二五”规划》，与深圳签订了《广安（深圳）产业园区合作框架协议》。这些深入的合作为该市承接产业转移奠定了重要基础。二是加强园区共建。园区共建是加快产业转移进程的创新性探索，为关联产业和要素向产业承接地集聚构筑了快捷的“绿色通道”。园区共建有利于发挥“雁阵效应”，使承接地完善产业链、培育特色园区的进程不断加快，有利于打造出一批在全国具有知名度的品牌园区。广安市积极争取重庆、深圳方面的支持，共同打造了“渝广共建机电产业园”，确定了广安（深圳）产业园合作模式；眉山则利用甘孜州丰富的铝硅资源，建立了甘眉铝硅产业园。三是加强人才交流。通过异地挂职锻炼、党校学习等形式，促进工作理念、方法等方面的交流，能够为合作埋下更肥沃的土壤。广安市选派干部到重庆交委、商委、保税港区等单位挂职锻炼，重庆经信委也为广安培训人才100余人。

　　（三）突出“三大机制”，强化机制创新，进一步推动高效招商。机制是由建设机制、执行机制以及在实践中不断检查和完善机制组成的，是经过连续探索而积累下来有效工作方法的规范化表现形式。正确的机制，将极大提升工作效率。广眉两市正是通过建立项目备案统筹、驻外分局管理、招商考核激励等“三大机制”，有力的促进了招商引资新成效。一是项目备案统筹机制。广安市建立了招商引资项目管理系统，各区县、市级部门通过该系统报送符合备案统筹条件的重大项目有效信息，由开放办确定首报单位。区县和经开区首报的项目信息，主动提出项目流转意见并成功落户的重大项目，流出地与承接地按4：6分成项目工作经费；由市级部门提供有效信息，并实际参与项目洽谈促进的或由市上统筹流转并成功落户的重大项目，流出地与承接地按2：8分成项目工作经费。此外，对招商引资项目谈判，该市采取由市招商引资局统一组织力量负责对接、洽谈和决策，区县和经开区重点负责项目承接、建设和推进。二是驻外分局管理机制。广安市驻外办事处分设在广州、深圳、浙江、重庆4地，是政府的派出机构，由市招商引资局代管，主要行使对外开放和招商引资职能，办事处副主任为副县级，可进入招商引资局班子，办事处为全额拨款的事业单位，其公用经费和专项工作经费纳入财政预算。眉山市则在北京、成都、广东、上海、江苏、浙江、武汉7市设立经济合作局，为副县级单位，局长在全市公开选拔产生，试用期1年，享受副县级待遇，待考核合格后，由市委组织部发文予以任命。该办事处中层及工作人员实行局长组阁制，每年工作经费120万。三是招商考核激励机制。广安每年安排500万元考核奖励专项经费，对招商引资先进单位进行奖励。眉山加大了考核权重，对区县、市级园区的考核分值提高到10分，承担投资促进任务和要素保障的市级部门3－5分，实行分类考核。市投促委每季度对区县、市级园区投资促进目标任务完成情况进行通报。同时，该市以待遇为主要激励手段，让招商干部上有进步、经济上有奖励、工作上有舞台，大部分驻外招商干部都得到了提拔重用。

　　（一）要加强招商引资规划。要站在全省、全国的高度，用战略的眼光去审视和研究自贡的产业发展，尤其要确定园区的发展定位，以引进新兴产业、补齐和拓展延伸产业链为原则，规划重点产业，找出重点项目，以发展整条产业的形式去招商引资。要按照行业招商原则，要求各区县、市级行业牵头部门每年规划1－2个重点招商产业，编入《自贡市招商引资重大招商项目规划布局指导目录》。

　　（二）要创新项目备案统筹。项目备案统筹是项目流转和利益分享的一条重要途径。要建立招商引资项目建档制，实行一项目一个档，具体反映项目线索信息、项目对接洽谈、项目签约文本、项目落地推进等资料，将其作为考核的重要依据。要加强项目管理，建立招商引资项目管理系统，市投促局负责项目备案及首报信息单位确认，在管理系统内公示后，进行项目流转。如果由区县、部门提供线索并提出流转意见，承接地成功落地后，实行工作经费分成或承接地给予提供地部分工作经费补贴。

　　（三）要科学设立驻外分局。驻外分局是全市的窗口和喉舌，科学设立驻外分局能极大提升招商效能。要结合我市招商引资重点，在重点区域以市政府外派的形式成立驻外分局，为副县级单位。要公开选拔分局局长，每年由财政直接划拨工作经费，分局团队实行局长组阁制，由局长选择副局长、选聘工作人员。要强化激励，丰富全市干部选用手段，任副县级干部之前，必须驻外招商2－3年。要在全市拟提拔的副县级干部或副县级后备干部中，选拔一批驻外分局局长，试用期1年，外派3年，由市招商引资领导小组提出考核建议，组织部负责考察，合格后正式任命副县级干部。要建立驻外分局考核管理办法，在机构管理、职责职能、人事管理、绩效管理、经费管理等方面进行统一规范。

　　（四）要强化招商引资激励。要建立和不断完善《全市招商引资中介人奖励办法》，对提供有效项目信息的中介人实行奖励。要设立招商引资专项奖金，对工作突出的区县和市级部门，以补贴工作经费的形式给予表彰奖励。要将干部提拔任用与招商引资工作相结合，鼓励干部到招商引资一线工作。