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　　这次全县政法、综治工作会议的主要任务是：以理论和“”重要思想为指导，全面贯彻党的十六届四中全会和中央、省、市政法工作会议精神，按照省委的决策部署，全面总结2004年全县政法综治工作，客观分析当前形势，统一大家的思想认识，研究部署今年的工作任务，全力推进“平安xx”建设，促进我县经济社会更快、更好发展。同时，表彰 “执法为民” 先进政法单位和个人，签订社会治安综合治理目标管理责任书。借此机会，我代表县委、县政府向受表彰的“执法为民”先进单位和个人，表示热烈的祝贺！下面，我讲三个方面的问题。

　　去年以来，我县政法、综治工作在县委、县政府的正确领导下，在、政协的关心支持下，以“建设平安xx，促进社会和谐稳定”为主题，以创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法制环境为首要任务，狠抓社会治安防控体系建设，妥善处置各类群体性事件，全力化解各类矛盾纠纷，大力开展“平安xx”建设活动，有效维护了全县的社会稳定，有力保障了我县经济社会的快速发展。

　　（一）强化责任落实，保持了社会的持续稳定。始终强化政权意识，层层落实维稳责任，对影响社会稳定的各种因素，坚持未雨绸缪，防范在先，确保了全县重大、经济、社会活动期间的社会稳定。加强基层人民防线建设和情报信息工作，完善预警机制，形成了触角灵敏的人民防线网络。积极开展基础调查工作，建立重要部门和涉外单位防范机制，有效防止了敌对势力的各种渗透破坏活动。去年以来全县未发生敌对分子的渗透破坏活动。加强处理和防范工作力度，完善帮教工作机制，推进了同各类组织斗争的进程，有力地控制了各类的非法活动。全县10名“功”练习人员已有9名得到了转化，并且实现了我县“功”等人员“零进京”、“零滋事”、“零插播”的目标。认真开展农村反警示教育活动，建立农村反长效管理工作机制，全县上下形成了“人人拒邪、人人反邪”的良好局面。

　　（二）保持严打高压势态，严厉打击了各类违法犯罪活动。全县政法部门始终保持对刑事犯罪的严打高压态势，精心组织开展了“百日攻坚”、“春雷行动”和“反盗抢、控发案、强基础”等一系列专项斗争，先后成功侦破了xx “6·30”凶杀案、xx “6.24”爆炸杀人未遂案、xx “10.18”涉枪杀人未遂案等一批大要案，实现了“命案必破”。04年，全县公安机关共破获各类刑事案件2367起，同比上升8.3%，抓获违法犯罪人员7031人，同比上升35.7%，其中抓获网上逃犯130人，同比上升46.1%，逮捕542人，同比上升52.8%，刑事拘留669人，同比上升46.4%，移送起诉641人，同比上升23.5%，治安处罚5568人，同比上升40.8%；检察机关共批准逮捕335件548人，提起公诉377件608人，分别同比上升9.3%和12.9%，查办贪污贿赂、挪用、渎职等职务犯罪案件18件19人，为国家挽回经济损失1300万元，有力促进了反斗争的开展；法院共审结刑事案件406件，判处犯罪分子628人，同比分别上升16.9%和 32.9%。通过强有力的打击整治，全县刑事案件平均发案数为每万人57起，低于全市平均水平20起，人民群众安全感基本满意率测评上升到98%，比03年上升了6个百分点。

　　（三）深入开展“平安xx”建设活动，进一步夯实了基层基础。一是广泛开展基层创安活动。按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，层层建立建设“平安xx”责任制，根据创建目标任务，把各项工作内容细化，落实到责任部门、责任单位和责任领导，召开全县规模的建设“平安xx”动员大会，设立“平安xx”专刊，利用《法制纵横》、《金盾之光》和《xx之窗》等新闻媒体广泛深入宣传平安建设活动情况，在全县形成了“人人关心、人人支持”平安建设的局面。各乡镇、部门按照平安建设工作的要求，因地制宜地开展“平安乡镇”、“平安村（居）”、“平安社区”、“平安校园”、“平安矿区”、“平安大道”等基层创安活动，使平安建设工作在全县营造出了浓厚的氛围。二是大力构筑社会治安防控网络。按照“加强人防、巩固物防、力推技防、全力构筑思想防”的思路，专门提请县委、县政府下发了《关于进一步加强社会治安防控体系的意见》，对各项防范工作作了明确规定，积极协调有关部门解决人防经费220万元，调整充实专业巡逻力量，全县专职夜间巡逻队伍达到26支，专职巡逻人员达到350人，义务巡逻员达到1000余人。健全和完善以xx镇为中心的治安卡点网络建设，在城区主要出入口建立双卡点，进行24小时检查，并设立乡镇区域治安卡点50个。通过加强防控体系建设，全县刑事发案增幅得到有效遏制，从04年一季度的100.8%回落到四季度的18.5%，低于全市平均水平2.5个百分点，全年刑事发案增幅同比下降了5.4个百分点。三是加强重点群体的服务管理。积极探索外来人口管理服务新举措，在xx建立了外来人口“三合一”管理服务中心，在乡镇均成立了外来人口维权服务站，推行联系服务卡制度，突出“即时服务”和全日制“电话服务”，加强“延续服务”，切实增强和保护了外来人员的合法权益。全年共及时帮助解决涉及外来人员的矛盾纠纷657起。全年外来人口犯罪人数占全部外来人口的6.4‰，低于全市平均水平0.11个千分点。外来人口犯罪占全部刑事犯罪人员的41.8%，低于全市平均水平16.3个百分点；加强对归正人员的安置帮教工作，开展签订一份帮教协议，谈一次心里话，提供一条致富信息，搞好一次培训，办一件实事的“五个一”活动，建立监狱帮教服务站和“安置导航企业”，多层次、多渠道落实归正人员的就业，全年归正人员帮教率达到100%，安置率达到91%，重新犯罪率稳步下降；认真开展“为了明天”专题活动，开设“家长学校”，完善法制副校长制度，切实提高了在校学生的法制意识，有效预防和减少了未成年人违法犯罪现象的发生，全年在校学生违法犯罪人员47人，同比下降38.16%。四是大力开展法制宣传教育工作。县司法局认真组织开展法律进机关、进社区、进企业、进学校、进乡村等系列法制宣传教育活动。在《xx之窗》刊登致全县公民的一封公开信，倡导争做一名“学法、知法、守法”的好公民，在县公安局、县法院等部门建立了十个青少年法制思想道德教育基地，开展了形式多样的法制教育实践活动；精心挑选20名法制宣讲员，组建了一支“平安xx”法制宣讲团，开展了“百场法制教育报告会”，向各乡镇、各行政村、各学校发放千份“法制宣传挂图”，万本《法律知识读本》，使法律走进了千家万户，走进了广大群众的生活。通过开展“一十百千万”普法工程，进一步扩大了法制宣传教育的覆盖面，切实提高了广大干部群众依法办事和依法解决问题的能力，有力地推进了我县的法治建设进程。

　　（四）全力预防化解矛盾纠纷，成功处置了大量的群体性事件。高度重视矛盾纠纷的排查调处工作，灵活运用新时期的“枫桥经验”，大力推广“xx调解法”、“分级调处法” 和和首席调解员制度，健全完善预警、排查、报送、包案、督办等矛盾纠纷排查调处工作制度，从预测预防到调处化解，认真把握好各环节，切实做到预防在先，调处及时，控制有力，化解有方。去年来，全县各乡镇共排查报送各类不稳定因素2618起，调处化解各类矛盾纠纷2513起，调处成功率达96%，赢得了维护稳定的主动权。大力加强矛盾纠纷调处中心规范化运作，实行乡镇综治办、信访办、司法办合署办公，努力做到在源头上化解矛盾，提高了矛盾纠纷和信访案件的消化处置能力。全年，通过调处中心共及时化解各类矛盾纠纷和信访案件4016起，防止民转刑案件23起，防止群体性事件92起，涉及人数1000余人，确保了基层稳定。积极开展示范村调委会建设活动，在全县范围内推选和培植了43个调解示范村，有力推动了基层调委会的规范化建设。加大群体性事件的处置力度，积极探索建立群体性事件处置工作机制，依法妥善处置了xx “6.23”、 xx “6.24”、 xx “7.5”、 xx “9.14”等重大群体性事件，有力维护了全县的社会稳定。全年，政法部门共成功处置各类群体性事件75起，其中较大规模43起，打击处理111人，其中刑事拘留41人，取保候审16人，治安拘留51人。县重点工程综合治理办公室，及时调处各类工程矛盾纠纷105起，预防和处理群体性事件28起，为xx铁路复线、xx高速公路等重点工程的建设创造了条件。

　　（五）认真开展专项整治活动，有效解决了影响社会稳定的突出问题。今年以来，政法部门按照 “什么问题突出就整治什么问题”的原则，积极开展排摸分析、重点整治活动，着力解决影响社会稳定的突出问题。一是开展涉法类信访案件专项治理。对全县所有的涉法信访案件进行清理，通过成立专案组，落实责任单位和责任领导等有效措施，我县xx起省、市挂牌的重点涉法信访案件已有47起得到了妥善处理。二是开展涉黄涉丑专项整治。采取分片包干负责的方法，集中警力，多次开展集中统一行动，对xx地区的公复场所和重点区域进行清理整顿，对站街女拉客现象进行了重点打击，对存在安全隐患的问题及时进行了整改。全年共查处黄、赌、毒案件768起，打击处理违法人员4175人，同比分别上升52.38%和40.95%。三是开展涉黑恶势力专项整治。始终坚持露头就打的方针，组织精干力量，对全县涉黑恶势力违法犯罪情况进行认真排摸，发现线索，全力查处，严厉打击。04年以来，我县已查处此类性质的刑事案件6起，抓获犯罪嫌疑人58人，查处寻衅滋事类治安案件98起，抓获处理违法人员119人，其中4人，治安拘留58人，并成功查处了“3·14”故意伤害案、“3·20”、“6·22”、“7·26”寻衅滋事案等一批影响大、性质恶劣的涉恶案件，广大干部群众拍手称快。四是开展非法宗教和封建迷信活动专项整治。在4月份，组织有关部门进行了为期一个月的非法宗教和封建迷信活动专项整治活动。全县共依法取缔非法宗教活动点36处，封建迷信活动点66处，拆除了非法建造的寺庙46座，坚决遏制了农村非法宗教和封建迷信活动蔓延之势。

　　（六）充分发挥职能作用，有效维护了市场经济秩序。全县政法各部门立足本职，积极参与整顿和规范市场经济秩序工作，组织开展专项斗争，依法严厉打击各类经济犯罪活动。04年，全县公安机关立案查处经济犯罪案件15起，查获犯罪嫌疑人17名。法院审结经济犯罪案件27件，判处罪犯29人，为国家和集体挽回经济损失500余万元。公安机关还积极协助上级部门成功查处了“04.1.9”特大虚开增值税案件，涉及金额6.03亿元，税款8722万元。法院加大民商事案件调解工作力度，全年共审结民商案件2731起，解决争议标的2.86亿元，受理执行案件1332件，执结1133件，执结率达91.8%，执行标的金额9668.7万元。司法局大力开展司法建议和法律援助工作，承办各类法律援助案件167件，同比增长42.74%，建立健全了法律服务诚信体系，保障和促进了社会主义市场经济的健康发展。同时，政法各部门立足本职，加快服务观念转变，积极推出了服务经济发展的新举措和各项便民利民措施，开展服务承诺，树立了良好的服务形象。

　　（七）大力开展“公正执法树形象”活动，有力推进了政法队伍建设。按照上级统一部署，精心组织开展“公正执法树形象”活动，大力开展学习型政法队伍建设，各部门结合实际开展了各具特色的业务培训、专项教育和比武练兵活动，广大政法干警的执法观念和业务水平进一步提高，队伍形象和战斗力进一步提升。今年以来，全县政法系统共有2个集体和3名个人荣立二等功，2个集体和9名个人荣立三等功，10个集体和81名个人受到嘉奖，19个集体和29名个人被授予省、市、县荣誉称号，同时，县检察院被评为全省政法系统“执法为民”先进集体，县人民法院荣立集体三等功，县公安局被评为县政府“十佳诚信服务优质部门”。全县人民调解工作也取得优秀成绩，有1个乡镇被评为全市人民调解优秀乡镇，6个乡镇和6名个人被评为市先进调解委员会和先进个人，4个乡镇司法所被评为市先进司法所，xx镇的人民调解工作被推荐为司法部先进集体，为全县的人民调解工作添上了浓墨重彩的一笔。

　　总之，2004年的政法综治工作有重点、有亮点、有成效，为做好今年的工作打下了良好的基础。我县的维护社会稳定、强化基层基础和法制宣传教育等方面的工作经验，还分别在省、市政法工作会议上介绍，得到了上级的充分肯定。成绩来之不易。全县广大政法干警和基层综治干部忠于职守，无私奉献，团结拼搏，不怕牺牲，为维护全县社会稳定做出了重大贡献。在此，我代表县委、县政府向全县广大政法干警、综治干部和社会治安积极分子，表示亲切的慰问，向所有支持政法综治工作的同志们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　当前，我县和全国、省、市一样，可以用“大局稳定，问题不少”这八个字来概括面临的社会稳定形势。

　　一方面，社会大局稳定，总的形势很好。改革开放以来特别是进入新世纪后，县委坚持以理论和“”重要思想为指导，在加快经济发展的同时，高度重视社会的和谐稳定。去年还作出了建设“平安xx”、促进社会和谐稳定的战略决策和部署，全县形成了经济快速增长、社会和谐稳定、人民安居乐业的良好局面，总的形势很好。

　　另一方面，影响社会稳定的问题不少，维护社会稳定形势依然严峻。具体来说，当前我县社会稳定问题突出表现在“四个期”上：

　　一是人民内部矛盾和社会矛盾处于“并发期”。由于人民内部矛盾引发的群体性事件和群众问题，已成为当前严重影响我县社会稳定的突出问题。04年，全县矛盾纠纷和群体性事件发生数分别同比上升7.86%和27.1%，群体性事件涉及人数8416人，同比上升219.6%。最突出的有三大方面：一是城镇、交通建设和企业发展在征地拆迁过程中引发的矛盾纠纷。由于对土地征用价格和赔偿标准的调整以及对失地农民的保障性措施出台，使得前几年土地征用中的问题在近段时间内集中显现，表现为涉及群众以征地拆迁价格低、生活保障问题、赔偿资金分配不公、重新安置地不好等为由，进行阻碍施工，。04年，全县共发生此类矛盾纠纷327起，同比上升14.8%。二是环境污染问题引发的矛盾纠纷。我县建材、轻纺和矿产业等传统行业由于受到环境容量和资源消耗等因素的影响，产生了大量的矛盾纠纷和群体性事件。04年，全县因污染问题引发的矛盾纠纷429起，同比上升36.2%，引发的群体性事件和达到41批次5600余人，有些群体性事件在少数人的煽动、指使下，甚至发生了聚众冲击乡镇府和基层执法机关、打砸企业财产、集体等严重扰乱社会秩序行为。三是非正常死亡引发的社会稳定问题。由于新的工伤交通死亡事故赔偿标准大幅度提高，又对城镇居民和农民的人身损害赔偿规定了不同的标准，使发生非正常死亡事故后，由于事故双方对赔偿额度、标准的争执比较大，调处难度增加，对稳定工作影响较大。还有因拖欠工资、山林土地权属纠纷、邻里家庭婚姻纠纷等问题也引发了大量的矛盾纠纷，这些矛盾纠纷如不及时调处，或调处不当，就有可能转化为刑事案件，甚至酿成重大案件。

　　近年来，我县的群体性事件还呈现出一些新特点：一是复杂性加大。起因涉及、经济和社会生活的各个领域，往往是一些历史遗留问题和新的问题叠加在一起，一些群众要求的合理性同反映形式的违法织在一起，处理难度大。二是群体性突出。涉及行业多，主体成分多元化，呈现出连锁反应强、聚集效应明显的态势；三是冲突性趋强。组织化程度不断提高，行为方式趋于激烈，有的甚至堵塞公路、冲击党政机关，危害程度加重，对经济社会发展的影响不可低估，有时甚至会产生连锁性、全局性的影响。

　　二是刑事案件处于“高发期”。04年，全县公安机关共立刑事案件3551起，其中八类严重刑事犯罪案件95起，分别比去年上升18.5%和13.1%。比较突出的有：恶性案件时有发生。全年共立命案10起，同比下降37.5%，但五类恶性案件立13起，同比上升255%。侵财型犯罪居高不下。全年共立各类侵财案件3308起，占全部刑事案件的93.16%，入室盗窃、盗窃机动车、街面抢劫、街面案件突出，并出现用集装箱盗窃摩托车等新手段。流窜犯罪、流动人口犯罪比例仍然较高。在抓获的全部刑事作案人员中，外来人员占41.8%，部分外省籍人员以地域、亲戚关系为纽带抱团结伙，进行流窜抢劫、抢夺、盗窃等犯罪活动，社会危害十分严重。xx地区刑事发案突出。xx地区全年共立刑事案件2438起，占全县刑事案件总量的68.7%。今年省委政法委决定，对全省地市的首位城市和刑事发案在8000起以上的县区，要开展专项整治，这样就会有力地挤压犯罪活动的空间，从而会极大地增加我们的防控压力。

　　三是隐蔽战线斗争处于“复杂期”。省内一些非法组织的残余分子企图死灰复燃，非法宗教和各类组织的活动有所抬头，境内外宗教的非法传教活动从未停歇，通过提供资金、参与当地教派活动等手段，进行渗透、拉拢，骗取信任，并出现了针对在校中小学生的非法宗教培训活动。另外，“功”电话录音、非法传单、标语案件也是时有发生。

　　四是各类事故处于“易发期”。今年以来，全县因交通事故死亡115人，同比上升47.4%，从我县的群众社会安全感测评情况来看，交通事故已成为影响群众安全感的第一位因素；发生火灾事故163起，死亡4人，发生数下降23.1%，死亡人数同比上升300%；发生安全生产死亡事故19起，死亡20人，分别同比下降26.9%和28.57%，但直接经济损失377.7万元，同比上升2.73%。因此，各级党委、政府和政法部门的领导干部既要看到有利形势，更要看到面临形势的严峻性、复杂性，始终保持清醒头脑，切实增强忧患意识、责任意识和大局意识，把问题和困难估计得更充分一些，把应对措施考虑得更周密一些，抓住机遇，迎接挑战，再接再厉，努力把我县的政法综治工作做得更好，以“小平安”促进“大平安”，切实维护全县社会和谐稳定。

　　2005年全县政法综治工作的指导思想和总体要求是：“以理论和“”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六大、十六届四中全会和各级政法工作会议精神，以建设“平安xx”、构建和谐社会为目标，以开展平安基础工程建设为主线，以整治影响稳定的突出问题为重点，坚持“打防结合，预防为主”的方针，有效化解各类矛盾纠纷，有效防范境内外各种敌对势力的渗透破坏活动，有效遏制刑事案件高发势头，有效预防流动人口等重点人群的违法犯罪，有效控制道路、交通、火灾等事故，有效提高政法队伍的执法水平，为我县经济社会快速发展创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法制环境。2005年重点抓好七项工作：

　　（一）正确处理人民内部矛盾，积极预防和妥善处置群体性事件。正确处理人民内部矛盾，是改革发展关键时期的重大任务，是建设“平安xx”的重要内容，也是构建和谐社会的重要标志。各乡镇、各部门要坚持科学发展观和正确的政绩观，牢固树立“群众利益无小事”的观念，把维护最广大人民群众的利益，作为维护社会稳定的治本之策，注重从源头上解决人民内部矛盾。要善于做好当前形势下的矛盾纠纷的化解工作。善于依法办事、按政策办事，引导群众通过法律途径解决问题，畅通和规范社会利益表达渠道，保证好人民群众的利益诉求能够及时、有序、充分得到表达，而绝不能使群众的不满情绪积淀、激化；要建立和完善矛盾纠纷预防工作机制，做到事前防范，事中调处，事后完善，着力推进矛盾纠纷排查调处工作的制度化、经常化，积极努力把各类矛盾纠纷解决在基层，解决在当地，解决在萌芽状态。

　　要坚持预防为主、防患未然，着力构建预防处置群体性事件预警预测、排查调处、应急处置和责任追究四项工作机制。要按照围绕“发现得早、化解得了、控制得住、处置得好”的工作目标，建立健全情报信息网络，畅通信息报送渠道，牢牢把握工作主动权。对于发生的群体性事件，要全面把握立足于争取大多数群众，立足于缓解矛盾，立足于防止发生连锁反应，立足于迅速控制事态的工作要求，区分性质、讲究策略、把握时机，严格执法、冷静处置，做到既要坚持维护群众合法权益，努力缓解社会矛盾和冲突，又要坚持依法打击违法行为，确保社会稳定。

　　（二）大力加强新形势下对敌斗争，全力维护社会稳定。加强隐蔽战线斗争，确保全县社会稳定，是平安建设工作的重要内容。党委、政府和全县政法部门要充分认识对敌斗争的长期性、复杂性和艰巨性，切实增强意识，始终保持高度警惕，认真分析、研究对敌斗争新形势，把握新动向，牢牢把握工作的主动权，不断提高发现、控制和处置能力，决不允许危害国家和社会稳定的人员形成组织，决不允许危害和社会的活动形成气候。要切实加强情报信息工作，完善预警机制，健全控制网络，全力推进人民防线和秘密力量建设，力争预防在前，制敌于先。要继续深化与“功”、“”等组织的斗争，依法打击地下组织活动，坚决防范和遏制非法宣传品案件的发生；要认真做好“功”练习者教育转化工作，防止发生反复；要按照中央、省、市的统一部署，开展好今冬明春的农村反警示教育活动，切实提高基层干部群众防范侵蚀的能力。有效防范和依法打击境内外各种非法宗教的渗透破坏活动，防止他们以各种形式拉拢群众、骗取信任，尤其是要高度重视学校意识形态工作，防止发生针对未成年人和在校学生的非法宗教渗透活动，切实维护宗教领域安全和全县的稳定。要加强反恐处突工作，有针对性地制定和完善处置突发性事件及反恐防暴工作预案，加强演练，提高应对实战的能力和水平。

　　（三）强化打击整治工作，有效解决各类突出治安问题。社会治安状况，是社会稳定的重要标志，是影响群众安全感的最直接因素。要始终保持对各类严重刑事犯罪的严打高压态势，建立健全严打经常性工作机制，依法严厉打击严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪和团伙犯罪，认真组织开展反“两抢一盗”专项斗争，坚决遏制刑事犯罪高发势头，把我县刑事案件的增幅控制在全市平均数以内。要建立治安形势分析评估制度，全面科学分析我县社会治安形势和现状，针对不同时期出现的刑事犯罪活动的特点和规律，对症下药，适时开展区域性集中统一行动，提高打击的针对性和实效性。按照什么犯罪突出就重点打击什么犯罪，什么打击方式有效就采取什么方式的原则，加大对治安相对混乱地区和比较突出的治安问题的排查力度，认真分析原因，督促有关乡镇和部门限期解决问题。积极开展集中打击违法犯罪专项行动，坚决遏制现象的蔓延。经常性开展道路交通秩序专项整治，努力减少各类事故隐患，不断推进“畅通工程”建设，有效控制重大交通事故的发生。

　　（四）深入开展“平安xx”建设，扎实推进基层基础工作。 基础牢则大局稳。建设“平安xx”，必须牢固树立“固本强基”的思想，坚持工作重心下移，整合社会力量，充分发挥基层政法综治组织的作用，以开展基层创安活动为载体，严密社会治安防控体系建设，创新治安管理工作方法，夯实维护社会和谐稳定的基础防线。

　　一要深化基层创安活动。要探索建立平安建设长效机制，巩固平安创建成果，丰富创建内涵，拓展平安外延，广泛开展“平安村居”、“平安社区”、“平安单位”、“平安校园”、“平安园区”等基层创安活动，把平安创建工作深入到每个基层单位，以基层平安来确保全县平安。同时，根据辖区和部门特点，因地制宜地开展有针对性的创建活动，积极引导群众参与创建工作，充分发挥人民群众的主体作用，切实增强基层创安活动的广泛性和实效性。

　　二要严密社会治安防控体系。要大力实施“493”防控工程，逐步构建社区、单位、区界和社会面“四大防控”网络，全面落实各项防控措施，逐步形成严密的治安防控体系。要着力巩固和加强防控队伍建设，充实完善专业巡逻队、兼职巡逻队和义务巡逻队。加大“三防”措施推广力度，充分运用多种形式，大力开展安全防范宣传教育工作，提高全民防范意识。进一步突出首位镇的治安防控，整合防控力量，扩大防控范围，进一步增强防控效果。加强对公共场所、重点单位、重点人群、重要设施和重点部位等的安全防范，严格对涉爆、剧毒等的管理和消防安全管理，预防和控制各类安全事故的发生。

　　三要创新服务管理工作。要继续坚持以人为本，创新管理体制，逐步改进管理方法，注重管理与服务相结合，不断提高服务水平。要加强重点群体的服务管理，继续推行外来人口维权管理制度，完善服务举措，有效维护外来人员合法权益，预防减少外来人口违法犯罪。要认真落实归正人员帮教措施，推进帮教工作社会化，就业市场化，管理信息化，减少重新犯罪。要加强预防青少年违法犯罪工作，深入开展“为了明天”专题活动，大力实施“导航工程”，努力减少青少年违法犯罪。要继续加强法制宣传教育工作，创新普法形式，丰富普法内容，切实增强广大干部群众的法制意识，提高依法办事的能力水平，推进依法治县进程。

　　四要狠抓基层组织建设。要按照上级要求，认真开展综治工作示范乡镇（街道）争创活动，大力加强基层综治办、“两所一庭一中心”（派出所、司法所、人民法庭和矛盾纠纷调处中心）建设，从人、财、物等方面向基层倾斜，充分发挥其基层防线作用。继续加强村级调委会组织建设，巩固完善村、组综治网络和群防群治网络，配齐配强专（兼）职人员，强化教育培训，切实提高基层综治工作人员的能力水平。开展好“综治进民企”试点工作，逐步推行社会治安法人责任制，扩大综治工作覆盖面，推进综治工作的创新发展。

　　（五）服务发展第一要务，维护市场经济法律秩序。建立良好的市场经济秩序，及时消除经济领域的不稳定因素，既是促进经济发展的必然要求，也是维护社会稳定的重要方面。政法部门要牢固树立服务发展的意识，正确处理打击管理与服务的关系，把执法的法律效果与社会效果统一起来，提高服务经济建设、促进改革发展的水平。要重点打击关系国家经济安全领域的严重经济犯罪，严厉打击、生产销售伪劣商品、走私贩私、侵犯知识产权等严重破坏市场经济秩序的犯罪。充分发挥政法部门在整顿和规范市场经济秩序工作中的职能作用，依法查办贪污受贿、玩忽职守、滥用职权以及徇私舞弊等国家工作人员职务犯罪行为，推进反斗争深入开展。要进一步加强律师、公证和基层法律服务队伍建设，加强法律援助工作，推进律师信访接待制度，提升“12348”法律服务专线工作，保护群众合法权益。政法各部门及时办理涉及民营经济的各类案件，依法平等保护民营经济当事人合法权益，不断优化法制环境和市场经济环境，为促进我县民营经济快速发展提供有力的司法保障。

　　（六）依法从严治警，全面提高政法队伍的执法能力。政法队伍是维护社会稳定的重要力量，是平安建设工作的主力军。要以开展保持党员先进性教育、“公正执法树形象”和“争创人民满意”活动为载体，牢固树立执法为民的理念，着力提高政法部门化解矛盾纠纷、对敌斗争、驾驭治安局势、严格公正执法、服务经济建设的能力。要严格政法队伍教育管理，高度重视队伍中存在的苗头性、倾向性问题，有针对性地组织开展执法检查和教育整顿，做到警钟长鸣。要加强政法部门领导班子建设，严格落实集中制，切实增强班子的凝聚力和战斗力。要强化教育培训，按照紧贴实际，着眼长远，讲求实效的原则，着力提高政法队伍的业务素质、执法水平和实战技能。要花大力气抓好先进典型的培育和宣传工作，努力营造学先进、比先进、赶先进的良好氛围，树立新时期的政法部门和政法干警的良好形象。

　　（七）牢固树立抓稳定促发展的理念，切实加强和改进党对政法工作的领导。发展是硬道理，是第一要务；稳定是硬任务，是第一责任。促进发展是政绩，维护稳定也是政绩。维护社会稳定，既是经济社会协调发展的重要内容，又是经济社会协调发展的重要条件，也是检验各级党委政府和领导干部执政能力的重要标志。各级领导干部要牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的观念，进一步增强执政意识，认真落实维护社会稳定领导责任制，切实加强和改进对政法工作的领导。要继续加大对政法工作保障力度，要建立和完善政法机关经费保障制度，确保政法部门所需经费由县财政列入预算。各级党委、政府都要从上、工作上、生活上真正关心爱护政法干警，帮助解决实际问题，努力解除干警的后顾之忧。要加强党委政法委的建设。近年来，政法委的工作任务不断加大，特别是县委作出建设“平安xx”的决策部署后，政法委又承担了组织推动平安建设的任务。要认真落实中央和省委的有关规定，切实加强政法委自身建设。要把政法委机关干部纳入整个政法队伍建设的范畴，加大干部交流力度，不断提高政法委干部的业务素质。政法委自身要树立大局意识和服务意识，进一步增强工作的主动性和创造性，不断提高领导管理政法工作、维护社会稳定的能力，努力当好党委的参谋助手。