党的报告指出：加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务。按照这一要求，省委省政府、州委州政府、县委县政府都明确提出了转型发展的方向、目标和思路。为了深入贯彻落实各级指示精神，近年来，雪浦乡坚持以科学发展观为指导，立足实际，充分发挥区域经济比较优势，抢抓经济结构转型机遇，积极探索转型发展的模式和途径，切实走出一条适合于雪浦发展的路子，不断推进了全乡经济社会的全面、协调、可持续发展。截止2012年10月，全乡完成财政收入1500万元，实现国民生产总值1.2亿元，各项工作指标均超额完成。其中完成烤烟种植面积19000余亩，计划收购烟叶5.3万担，产量达到530万斤，争取实现产值4600万元以上，实现种烟烟农户均收入2万余元；完成粮食作物总播面积23000亩，实现粮食总产量8878吨，创生产总值2000万余元；实现畜牧业产值1712万元；林业产值达到2500万元；农民人均纯收入将达到5000元以上。全乡国民经济持续健康发展，经济综合实力显著增强。

　　（一）农业产业化推进速度慢。我乡农业生产力水平低下，农业总体上还是粗放生产，加工能力低，产业化经营尚处在初级发展阶段。在农作物种植和畜产品养殖过程中，更多地追求数量的增长，不注重质量的提高，品牌效应不明显，优势不大，且多以零散种养为主，尚未形成规模效应和集约效应。

　　（二）产业结构调整优势不明显。目前全乡以烤烟、畜牧、林业三产业为支柱产业，二、三产业趋于零，产业结构严重失衡。雪浦乡是一个典型的农业乡，农业产业的比重占总产业的78%以上，工业企业、乡镇企业发展滞后，乡境内无市场（老百姓赶集都是到临镇），各种服务业不发达，消费基本在乡区域外，加上矿产资源等自然资源少，开发利用价值不高，严重制约了产业结构调整步伐。

　　（三）村与村之间的经济社会发展不平衡。近年来，全乡按“南林、北牧，中粮烟”的发展思路，基本发展成为南部三个村以林业产业为主，中部二个村以烤烟粮食为主，北部一个村以畜牧业为主的产业发展格局。但林业的现实经济效益意义不大，畜牧业发展规模小，养殖专业大户不多，仅烤烟产业基本形成了产业化农业产业。如在2011年全乡区域总产值中，中部两个村创总产值达6000万元，南部三个村为4000万余元，北部一个村仅为1100万元左右，发展极不平衡。从社会各项事业发展看，中部的两个村经济社会发展较快，南部三个村居中，北部一个村发展较为滞后。形成这样的不平衡现象，主要是中部的土地资源较为适宜发展烤烟等经济作物，北部则石漠化严重，荒山较多，南部宜林荒山较多，土地瘦薄；中部农民群众整体素质较高，而南部、北部农民群众整体素质较低等原因造成的。

　　（四）资源开发利用率低。从自然条件看，我乡水资源丰富，有着资源优势。但由于经济发展相对滞后，外商投资的力度不够，导致优势资源开发力度低，资源开发率低，一定程度上造成了资源闲置和浪费，无法促进资源优势向经济优势转变，真正实现资源的经济价值。

　　（五）工业基础发展薄弱。由于历史因素，雪浦乡境内一无工厂，二无工矿资源，工业经济发展艰难，致使一些大项目建设停留在起步阶段。虽然通过县委、县政府的不懈努力，确定了五嘎冲水库、普安火电厂等大项目在我乡建设，但在相关前期工作的关键环节上仍面临着重重困难。因此，工业经济发展较为滞后。

　　在发展的过程中，虽然我们面临着一系列困难和问题，但是也具备了实施转型发展的优势，譬如我们有丰富的资源优势（全乡有林地19.73万亩，其中用材林4.8万亩，经济林为0.28万亩，灌木林为2.2万亩，其他林地为12.45万亩，每年实现林业生产总值2036.34万元；有大小河流5条，水力发电站6处，总装机容量为9480千瓦，年发电量为2380万度（千瓦/时），按农村用电每度0.45元计算，年产值为1071万元；有砂石厂6处，年产砂石14.3万方，按市场价每方50元计算，每年产值为715万元；还有丰富的旅游资源等等。），有充足的劳动力优势（雪浦乡现有人口26858人，其中有劳动力16100人，占总人口的60%。），有得天独厚的区位优势（雪浦乡距离313省道1.5公里，地处普安县楼下镇、青山镇、罗汉乡和盘县新民乡的中心地带，交通网络便捷。加之普安县南部工业园区、五嘎冲水库、青山煤电化一体化基地煤制甲醇项目、普安至楼下二级公路建设等大项目建设都在雪浦实施等。），还有多年积累的基础优势等等。因此，“十二五”时期，是雪浦经济进入跨越发展的关键时期，我们将充分发挥比较优势，认真总结“十一五”时期的经验得失，坚持以科学发展为主题，深入贯彻落实科学发展观，改变与经济发展不适应的观念，加快转变经济发展方式，积极推进经济转型升级。从思想上挖根源，从发展上求突破，进一步解放思想实践科学发展观，进一步增强忧患意识，积极推动集体经济增长。加快农业产业结构调整，改变以种植业为主的单一的农业生产结构，落实奖励措施鼓励群众发展养殖业，鼓励群众进行科学改种，引导农户改种高产高效经济作物，提升农业生产综合能力，促进农业增产增收。同时加大招商引资力度，充分开发和利用优势资源，切实做到在问题中促转变，在转变中谋发展，加快推动雪浦经济社会转入科学发展的轨道。

　　（一）坚持以项目建设为抓手，加快推进经济结构转型发展。发展需要载体，而项目是吸引投资，促进就业，调整结构，创造效益，富民强乡的有效载体。我乡经济发展属于明显的投资拉动型，乡内消费拉动极为有限，出口拉动基本为零，因此大力实施投资项目，靠项目投资带动其他相关产业发展，全面提高我乡的经济实力和竞争力。有了项目，工作才有抓手，发展才能有依托，增长才能有后劲。目前，我县争取实施的大项目在雪浦乡境内的有工业园区建设、普安火电厂、五嘎冲水库、青山煤电化一体化基地煤制甲醇项目、普安至楼下二级公路建设等，这些项目的实施将为我乡经济发展带来极大机遇。因此，我们将抓住这些大项目建设契机，搞好相关配套服务工作，改善发展条件，调整经济结构，增加财政税收，吸纳就业，助推农民增产增收。在全乡范围内形成谋大事、抓大项目的良好氛围，把谋大事、抓大项目作为全乡经济工作的重中之重，举全乡人力、物力、财力做好大项目的服务工作，加快推进五嘎冲水库、青山煤电化基地、火电厂等项目的建设，逐步开发，形成路网骨架，完善功能，通过工业建设带动全乡经济发展。

　　（二）坚持以发展现代农业为方向，促进农民增收实现共富。进一步加大对烤烟产业的监管和扶持力度，扩大烤烟种植面积，强化烤烟标准基地建设，以推进烤烟产业规模化经营，使烤烟产业重新成为我乡经济发展的火车头。同时，坚持以发展生态农业经济为主线，加快构建“一村一品”、“一村多品”产业发展模式，进一步优化、壮大特色产业的规模和集约化水平，培育发展新兴特色产业，创立一批名牌农产品，培植新的税源，夯实农业基础地位，实现农业生产走品种优质化、用途多样化、生产规模化、经营产业化的路子，共同促进农民增产增收。

　　（三）坚持以统筹城乡发展为载体，加快推进新农村建设步伐。抢抓普安县工业园区青山集聚区路网建设在我乡境内实施和开展村级规划、实施“一事一议”国家财政奖补项目等契机，进一步加快与城乡发展相配套的基础设施建设，进一步加大生态环境整治力度，在巩固、完善新农村建设示范点的基础上，实施村庄集中整治报捷制度，建立起清理、申请、督查、通报“四位一体 ”机制，把环境整治情况纳入年终考核，使清理成果不断得到巩固扩大。同时，加大农村清洁能源工程力度，积极开展沼气池建设和卫生厕所建设，采取示范先行、典型带动、以点带面、逐步铺开的方式，把新农村建设向深度和广度推进。

　　（四）坚持以贯彻科学发展为统领，统筹开展社会各项事业。按照国发2号文件、省第十一次党代会精神以及县委、县政府统一安排，继续优化教育事业发展，积极推进重点项目建设；重抓计划生育，维持低生育水平，提高出生人口素质，确保我乡计生工作再上新台阶；切实维护社会稳定，继续加强社会治安综合治理，创建安定的发展环境和社会环境；同时认真做好农业、财政、民政、教育、卫生、扶贫开发等各项工作，加强基层组织建设，实施好民生工程，以崭新的姿态，认真做好各项工作。

　　（五）坚持以创新社会管理为基础，构建和谐稳定社会环境。坚持把稳定放在一切工作的首位，创新平安社会建设的途径，坚持领导干部接访制度，积极开展“六五”普法教育活动，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，加强人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系，充分发挥群众工作站的作用，建立调处化解矛盾纠纷综合平台和保障机制，深入排查影响社会稳定的各种因素，在主要路段设卡点加强信访维稳工作，加大力度对历史遗留问题的处理，做到高度重视，积极主动，有序稳妥，全方位构建和谐稳定的社会环境。

　　（六）坚持以强化自身建设为目的，努力创建人民满意政府。继续深入开展创先争优活动，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。认真贯彻落实上级党委政府的决策部署，确保政令畅通。进一步加强政风建设，以求真务实、雷厉风行的政风抓好各项工作。同时建立健全重大工作部署督办、机关绩效考评、行政效能监察等激励监督机制，全面落实廉政准则和党风廉政责任制，切实纠正不正之风，坚决杜绝损害群众利益的行为，严厉查处各类违法违纪案件，努力营造风清气正谋发展的良好氛围，切实实现全乡经济社会跨越发展。