淮北市相宜缘居家养老服务有限公司融资报告 居家养老服务是以家庭为核心、以社区为依托、以专业化服务为手段，为居住在家的老年人提供生活照料、医疗保健和精神慰藉等服务。发展居家养老服务，是更新养老服务理念、创新养老服务方式、发展社区服务的一项重要内容，它对于促进老龄事业与经济社会的协调发展，提高老年人生活生命质量，对于构建社会主义和谐社会都具有非常重要的意义。

　　一、项目背景。目前我国已经提前进入老龄化社会，据六普统计，2010年我国60岁及以上人口占13.126%，比2000年人口普查上升2.193个百分点，其中65岁及以上人口占8.187%，比2000年人口普查上升1.191个百分点， 2015年以后我国将进入人口老龄化迅速发展时期。预测显示，从2015-2035年的20年时间里，中国老年人口比例将会增加一倍，达到20%；我国老年人习惯传统居家养老。据民政部公布数据显示，我国目前只有1％老年人选择在社会养老机构养老， 99％老年人选择居家养老。以居家养老为基础，以社区养老为支撑的养老体系将是未来中国养老事业发展的主体方向。

　　二、项目政策。为了发展好老年人居家养老事业，国家于2009年2月颁布实施《关于全面推进居家养老服务工作的意见》，要求城市社区力争在2010年前努力使居家养老服务网络实现全覆盖。目前淮北市老年人口达到30万人，占全市总人口数的14.6%。为贯彻落实好《安徽省人民政府关于加强推进养老服务体系建设的决定》、《安徽省人民政府印发（安徽省“十二五”期间民生工程实施规划）的通知》和《安徽省社会养老服务体系建设规划（2011——2015年）》文件精神，淮北市政府印发了《淮北市人民政府关于2013年实施34项民生工程的通知》（淮政[2013]16号）和淮北市民生工程领导小组办公室（民生办[2013]5号文件）。计划到“十二五”末，全市养老机构床位数达到千名老人40张以上，城市社区养老服务设施覆盖率达到80%，农村社区养老服务设施覆盖率达到50%以上，逐步建立健全以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充，体现城乡不同特点的多元化、多层次、多形式养老服务体系。

　　三、项目内容、为实现这一工作目标，切实发展好全市居家养老事业。前期，淮北市民政局与淮北市相宜缘居家养老服务有限公司正式签订了合作协议书。协议书明确淮北市相宜缘居家养老服务有限公司三年投资18954.28万元为淮北市建设老年人居家养老服务网络。一是在淮北市三区一县各建立一个综合性养老服务中心。中心培训、配备专业养老护理员。建立市级居家养老信息服务平台，设立服务热线，采集建立老人详细的信息档案、健康档案和需求档案，每年对老年人基本情况台帐进行一次更新。并向三无、五保、独居、残疾、高龄老人赠送一健呼叫手机（GPS定位，防止失智老人走失，可设定虚拟活动范围，超出范围时自动向监护人报警并报告所处位置，跟踪定位便于寻找），老人需要服务时可以通过电话或一健通手机拨打服务中心服务热线电话，服务中心座席电脑就会弹出老年人基本信息（包括：姓名、住址、联系电话、照片、身份证号码、健康档案、监护人姓名、监护人电话等），座席人员接通电话并与老年人通话，确认服务内容。服务中心根据老年人的服务请求，下派服务工单，由上门为老年人服务。二是在三区一县社区、村合作建立243个无障碍养老护理服务站。为老年人提供阅览室、棋牌室、休息室、保健室餐厅及体育健身设施；提供陪护、陪聊、洗衣、精神慰藉、医疗保健等服务。与老年人签订委托服务协议书，发放养老服务卡，购买养老机构意外伤害责任保险。三是培训组建以专业队伍为骨干、志愿者义工队伍为补充的居家养老服务队伍。实行依规服务。采取有偿、低偿、无偿相结合原则，无偿为老年人提供紧急救助、代缴费、购物、送餐、家政、普通家电维修、法律咨询和援助、日常关怀提示等服务。低偿为生活不能自理或不能完全自理且经济比较困难的社区独居、空巢、高龄老人，争取每人每月由政府发放一定数额的居家养老服务券。有偿为有经济能力、需要上门服务的老人，通过自己购买，由居家养老服务机构提供各种服务 。

　　四、项目实施。项目实施分三步：2013年5月完成项目的考察论证等前期工作；2013年6月至2013年12月底建立呼叫中心、服务中心，完成信息采集工作，并建立60个服务站；2013年7月至2015年12月，完成全市80%的社区服务站和50%的农村服务站的建设工作。需建243个无障碍养老护理服务站。目前相关工作正在有序进行。第一步工作已完成，项目通过论证立项，协议书已签订。办公条件准备就绪。

　　五、项目效益。老年人居家养老服务是一项惠民的民生工程项目。更是一项社会效益和经济效益双赢项目。有利于增进福利、推动再就业、减贫脱困、促进新兴产业发展、创建和谐社会。三年总投资资金18954.28万元三年回收，经济回报率44.5%，经济效益回报点一是建设社区服务站政策性补贴，每建设一个服务站补贴12万元；二是接受服务老年人每人每月政策性补贴60元;三是服务收费及商业利润每人每月收8元。（项目经济效益分析附后）

　　1、 服务站建设补助2916万元：243（个）X12万/个＝2916万（其中省补助3万，市补助9万）