近年来，随着社会主义市场经济体制的不断完善，特别是全区非公有制经济的快速发展，劳动力在产业间转移和地区间流动日趋频繁，致使党员队伍出现了新的变化，流动党员呈现出新的特点。一是数量不断增加。据调查统计，全区流动党员为1205名，区外流动党员368名，占流动党员总数的31%，区内流动党员837名，占流动党员总数的70%，外省流入党员20名。二是构成相对复杂。流动党员中，有农民，有原国有、集体企业下岗职工和解除劳动合同的职工，有复退军人、大中专毕业生、离退休人员等。三是思想比较活跃。大多数流动党员年富力强，有一定的文化素质，有创业精神。四是持证比例偏小。从全区外出流动党员看，持《流动党员活动证》外出的党员还不足15%。五是流动时间不定。流动党员什么时候外出，外出时间多长难以确定，部分农村党员视农时季节而流出流入。

　　针对这些特点，***区在加强对流动党员教育管理这个富于创造的实践过程中，解放思想，实事求是，积极探索，不断创新，积累了新经验。主要做法是：

　　创新管理机制，力求“管住”。流动党员最突出的特点就是“流动性”，而流动性又决定了党员活动地的分散性和所在地域的不确定性。对此，我们建立了“以动制动”的管理机制。一是抓“流动堡垒”，从组织上加强管理。本着有利于发展经济、有利于党的建设、有利于党员教育管理的需要，坚持按照“有群众的地方就有党的正常工作，有党员的地方就有党的组织”的原则，采取“独立、联系、挂靠、依托、统筹”等组建模式，在流动党员相对集中的非公企业、商贸市场、街道社区和新社会组织中建立流动党员服务站20个，将外省流入的20名流动党员全部纳入社区或就业单位党组织进行管理，真正使零散务工党员“打工不”，外来流动党员“离乡不离党”，符合条件、表现突出的流动人员“能入党”。二是抓跟踪访谈，从感情上加强沟通。采取原地管理与跟踪管理相结合的办法，制做了《流动党员管理卡》和《流动党员管理示意图》，建立了流动党员谈心联系制度，在每个社区党支部确定了2名流动党员联络员，对流动党员坚持每月联系一次，每半年走访一次，积极向他们传达上级精神，通报支部工作，掌握流动党员在外思想、工作、学习、生活等情况，有效地解决了“流出地管不到，流入地管不了”和“党费难收缴、去向难把握、管理难实施、活动难开展、作用难发挥”的问题。三是抓目标管理，从制度上加强约束。在立足加强经常性工作的同时，坚持把流动党员教育管理工作列入党建工作责任制的重要内容，制定下发了《关于加强流动党员工作意见》、《基层党组织流动党员考评表》、《配发〈流动党员活动证〉制度》，转发了省委组织部《关于加强流动党员组织关系管理若干问题的暂行规定》，建立了基层党组织抓流动党员平时学习活动、思想汇报、上缴党费、遵纪守法、带头致富等工作责任制和基层组织建设、非公有制经济组织党建工作联系会议制度，把流动党员教育管理工作与非公有制经济组织党建、社区党建等有机衔接，形成了上下联动、齐抓共管的工作格局，实现了流动党员教育管理的制度化和规范化。

　　创新教育形式，力求“管好”。针对新形势下流动党员数量多、分布广、教育难等特点，注重从机制上积极探索流动党员教育培训的新途径、新办法，创新教育形式，因人、因时、因地地制定了流动党员教育计划，建立了每月一次的“流动党员教育活动日”。本着“实用、实在、实际”的原则，采取谈心、座谈会、现场辅导等形式，深入开展了以学理论、学经济知识、学实用技术、学法律法规、学党建知识；议发展、议政务、议致富、议党建；帮思想进步、帮资金筹措、帮技术提高的“五学、四议、三帮”活动，不断创新流动党员教育形式，加强流动党员与党组织的联系，切实增强了流动党员接受党组织教育管理的自觉性，牢固树立了“在外不忘家乡，富了不忘乡亲”的思想观念，积极为家乡群众传递致富信息，支持家乡建设，充分彰显了党员队伍的先进性。

　　创新活动载体，力求“管活”。坚持把开展各类党性实践活动作为加强流动党员教育管理，发挥流动党员先锋模范作用的有效载体，结合实施“双培双带”工程，在流动党员中广泛开展了为家乡引进一个好项目、传授一项好技术、提供一条好信息、带好一批务工队伍、奉献一份爱心等“五个一”活动和“我为家乡发展作贡献”、“党员先锋岗”、“党员红旗岗”等活动，在各类市场内设立了“流动党员责任区”、“流动党员经营户”和“流动党员服务区”，明确了流动党员的职责和义务，制定了流动党员在经营活动中的服务承诺和公约，实行流动党员挂牌经营，在社会上树立起了个体劳动者党员的良好形象。同时，坚持把解决流动党员在生产生活中的困难作为工作的着力点，深入开展了走访“两头”活动，即：走访流动党员，走访流动党员家属子女。积极为流动党员协调解决入户、子女入学以及家庭生活困难等实际问题26件，大胆支持流入本区的“能人型”流动党员兴办市场前景好、带动作用强的企业，促其发挥凝聚人才、带动产业的作用。特别是在今年“七一”期间，对来我区创业的山东籍流动党员张宏兵给予了重奖，并对其先进事迹进行了大力宣传，激发了流动党员干事创业、争创一流的积极性，发挥了流动党员带领群众共同致富的模范作用。

　　流动党员教育管理工作既是一个新课题，也是一个难点，仍然是党的基层组织建设和党员队伍建设中的一个比较突出的薄弱环节，因此，必须高度重视并着力抓好两个方面。

　　首先，要强化流动党员教育管理工作措施。要以“”重要思想和十六大、十六届三中全会精神为指针，积极探索，务求实效，狠抓落实，努力开创新形势下流动党员教育管理工作的新局面。一是抓认识，不断统一思想，增强做好流动党员教育管理工作的紧迫感和责任感。流动党员是党员队伍中的一个特殊群体，对流动党员管理做到流而不散，流而不乱，“风筝高飞线不断”，是新形势下党要管党、从严治党的客观要求，是加强基层组织建设和党员队伍建设，保持党的先进性的紧迫任务，同时对改变城乡二元经济结构、统一城乡劳动力市场、促进各种要素的自由流动和竞争，也具有重要意义。因此，我们必须转变工作思路，改进工作方法，充分发挥流动党员在社会主义市场经济中的作用，推动党员队伍的全面发展。二是抓组建，创新设置模式，建立流动党员教育管理网络体系。要根据流动党员的职业、行业分布以及活动地的分散性等特点，以非公企业、社区为载体，加大流动党组织组建力度，做到“成熟一个、组建一个，组建一个、巩固一个”，把大量分散在社会各个层面中的流动党员通过非公企业、社区党组织管理起来。在区外流动党员相对集中的地方，要加大依托驻外办事处建立党组织力度，并加强与当地党组织的联系协调，形成双向领导、双向联系、双向管理的工作格局。要抓好改制企业党组织的设置、变更和衔接工作，避免在企业改制中出现新的“口袋党员”和企业、流出地、流入地“三不管党员”。三是抓教育，改进方式方法，保持流动党员的先进性。流动党员教育工作要根据流动性、不定性和随机性等特点，采取“小型、分散、灵活、务实”的方法，提高流动党员教育的针对性和实效性。要教育引导党员，按照党的十六大强调的“形成全民学习、终身学习的学习型社会”的要求，提高自我学习的自觉性，在自我学习中提高素质，保持先进性。四是抓规范，加强制度建设，建立适应流动党员特点的管理机制。要根据新情况、新问题，积极探索流动党员管理的新方法，创新管理的新机制，规范管理工作，提高管理水平。健全完善以《流动党员活动证》制度为主要内容的管理制度，建立健全流动党员双向动态管理、目标考评、跟踪联系、约束监督和激励等机制。五是抓服务，转变思想观念，建立流动党员社会化管理模式。搞好流动党员教育管理工作要转变思想观念，增强服务意识，提高服务水平，努力把教育、管理、监督和服务融为一体。特别是要搞好服务，通过建立流动党员服务站（区）等，为流动党员提供参加党的生活、学习培训提高、发挥党员作用、开辟就业渠道、改善就业环境等优质服务，切实解决流动党员的实际问题和困难。六是抓载体，增强工作实效，发挥流动党员先锋模范作用。要积极探索各种有效载体，创造性地开展党的活动，充分发挥流动党员的先锋模范作用，使流动党员成为一面流动的红旗。要积极开展“党员责任区”、“示范岗”等党性实践活动，充分激发党员业主在流动党员教育管理工作中发挥作用的动力。

　　好流动党员教育管理工作，是党员队伍建设中一项长期、艰巨的任务，必须切实加强领导，采取有力措施，把这项工作推向一个新水平。一是明确工作责任，加强督促检查。各级党组织要切实承担起加强流动党员教育管理工作的领导责任，层层建立工作责任制，一级抓一级，层层抓落实。各职能部门要在党委的领导下，进一步明确职能，分工负责，形成合力。组织部门要做好流动党员教育管理的组织协调和督促落实工作，加强检查指导，及时了解掌握情况，发现并解决问题，保证工作健康有序开展。二是培育经验典型，加强工作指导。要加强对基层党组织的工作指导，逐级建立流动党员教育管理工作联系点和示范点。注意发现和培育典型，大力宣传、推广典型经验和做法，以点带面。要加强分类指导，对不同区域、不同行业、不同群体、不同层次的流动党员进行分类管理，以增强工作的实效性。三是适应形势要求，加强调查研究。认真探讨和研究新形势下流动党员教育管理工作中出现的许多新情况和新问题，及时总结提炼，为这项工作提供理论支撑，并注意将研究成果转化运用，在运用中日臻丰富完善。四是夯实基层基础，强化工作保障。基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，也是做好流动党员教育管理工作的基础。要高度重视基层党组织建设，通过开展“联创”活动，使越来越多的基层党组织达到“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好”，加强基层党务干部队伍建设，解决好为流动党员服务的人员、场所、经费等问题，为流动党员教育管理提供组织和工作保证。