随着改革不断深化和经济社会结构的调整，社区日益成为不同社会阶层、不同利益群体、不同经济社会组织的聚集地，大量的利益关系、社会问题和社会矛盾不可避免地会在这个层面上反映出来。如何统一思想、凝聚力量、振奋精神，如何做好解疑释惑、平衡心理、理顺情绪的工作，形成各尽所能、各得其所而又和谐相处的社会，做好社区思想工作成为摆在人们面前的重要课题。近期，**市政研会会同有关部门，历经2个月时间，通过座谈会、研讨会和走访基层的方式，调查了解当前社区思想工作的状况，对我市社区思想工作的状况作出评估，并对加强和改进社区思想工作的途径和方法进行了探索。

　　**市辖3个城市区，16个街道办事处，98个社区居委会。全市社区思想工作坚持以科学发展观为指导，坚持以人为本，把社区思想工作作为提高社区居民生活质量的一项重要内容来抓。通过健全网络、加大投入、创新载体，逐步形成了党委政府主导、社会各界联动、群众广泛参与的社区思想工作新格局。

　　1、为群众办实事、办好事，满足群众解决实际问题的需求。我市社区思想工作能够着眼于满足人们的基本生活需要，紧紧围绕安居乐业为民办事，能够从百姓最关心的事情抓起，想居民所想，急居民所急。山海关东街街道办事处所辖社区围绕解决辖区下岗职工再就业问题，举办了“老车夫”再就业项目推介会，牵线搭桥为下岗职工开办了山海关“老车夫站前宾馆”；与驻区正大集团“联姻”，兴办了“东街正大公寓”，先后使辖区27名下岗职工实现了再就业。社区思想工作者引导居民在为邻居提供服务中建立友情、陶冶情操，确立共同目标，培育社区意识。东街街道办事处帮助辖区内比较困难的24户居民家庭，分析不同成因，并结对于驻区单位，形成长期帮扶关系，建立常态帮扶制度。社区思想工作者引导社区群众走出蜗居、守望相助，开展了主题为“走到一起来，共建温馨家”的家庭“睦邻节”活动。社区思想工作者经常深入到居民中去了解民情、体察，做居民群众的知心朋友，成为群众心声的观察员和代言人。北戴河区育花路社区依托社区服务站、党员之家、教育培训中心，成立了“育花路社区教育援助会”和“育花路社区慈善援助会”，大力开展“爱心工程”，扶贫济困，帮助弱势群体。社区支部为孤儿办理了低保，在孤儿生病期间为其联系医院，使失去父母关爱的孩子再次感受到社会的温暖。

　　2、加强社区文化建设，满足社区居民精神文化需求。调查发现，绝大多数社区能够适应群众的文化需求，开展丰富多彩的文化活动。社区重视文化队伍建设，90％的社区都建有自己的秧歌队、舞蹈队、京戏队、腰鼓队等，逢年过节举办各种名样的表演、比赛，利用暑期举办彩色周末演出等，通过开展丰富的文化活动，满足了居民学知识、讲文明、健身体的精神需求。社区还根据历史、地域、人文环境等因素所具有的不同特点，培育具有地域特色的社区文化。海港区文化路办事处创作了街歌、街徽，其所辖的6个社区也都创作了自己的区歌、区徽。让歌声联结起社区居民的情感，让徽标增加社区居民间的信任感和归属意识。初步构建了社区文化新格局。

　　3、创办没有围墙的社区学校，满足社区居民受教育的需求。社区思想工作以社区教育为载体，充分利用社区内的基层党校、市民学校、老年学校、再就业培训中心、图书馆、文化馆等阵地，宣传党的路线方针政策，普及科学文化知识，进行法制教育，提倡文明健康的生活方式，适应不同层次居民提高自身素质的需要。社区高度重视社区市民学校这块阵地，80％社区能够组织社区居民通过集中授课、社区橱窗、板报等形式开展主题教育，宣传党的路线方针政策，从而提高社区居民的思想觉悟、法制观念。在创建文明城市工作先进市工作中，各社区都通过发宣传单、送明白纸等向居民宣传文明规范和公民道德建设实施纲要。北戴河区社区通过办《社区报》传递党的声音，宣传区里的政策和社区的好人好事。海港区逐年加大对社区市民学校资金投入，多数社区市民学校达到100平米以上，并配置电视机、VCD、黑板、桌椅等教学设备。市民学校专门设立了居民思想课程，并聘请辖区的学校教师、司法工作人员、离退休老干部为居民义务授课。海港区东环路办事处组织12名离退休老党员成立了“夕阳红”读报组，坚持带领社区居民学习党报党刊。

　　一是促进社区思想工作发展的浓厚氛围还没有形成。从客观上看，社会上还存在着对社区工作轻视、看不起的现象。对街道社区不能给予与镇村相同的“国民待遇”，重镇村轻街道社区现象比较普遍。部门人员对待社区没有区域管理意识，形成了“管理就是收收清扫费，服务就是变相要要钱”的观念。特别是现在强加于社区头上本属于部门工作的事项较多，“费随事转”得不到很好地落实。社区工作，缺乏统一的协调机制和政策引导，缺乏具体有效的服务和帮助。这种只摘果不浇水的做法，在社区思想工作者中反映很大。从主观上看，淡化、削弱社区思想工作的倾向还依然存在，一些模糊认识，甚至错误思想仍有市场。“一俊遮百丑”的观点仍然被某些人信奉。还有人认为现在的工作已经很忙，解决具体问题都已忙不过来，哪里还有时间和精力去做耐心细致的思想工作。这些错误的认识致使社区成为思想工作的弱区。另外社区思想工作者缺少专门培训，还存在专业水平不高、干部视野偏窄，很难为群众解惑释疑，对一些热点、难点问题如何对群众正确解释和引导感到棘手。有的社区工作者固守社区思想工作的老套套，工作中缺点子、少办法、没思路、不善于创新，社区的思想工作有“看得见、无人管”的现象，思想工作不能真正到位，社区思想工作应有的效能没能有效发挥出来。

　　二是社区思想工作方法手段滞后，覆盖面不均衡，受众面窄。调查发现，社区思想工作方法简单机械，传达宣讲上级精神，多数停留在灌输、说教的层面，无法深入到人们内心世界，用讲事实、明道理来打动人们的心灵。教育手段陈旧单调，新的形式很少。社区思想工作至今仍主要靠黑板报、宣传栏等传统工具支撑，新鲜的载体，现代化工具没有用上。另外社区思想工作还存在教育覆盖面不广的问题。社区开展思想工作，平时参加学习、接受教育较多的，大都是街道居委会干部、党员骨干。而大量最需要关心、引导的群体，如下岗待业人员、外来流动人员、中小学生、功练习者等，却很少参加学习、接受教育。思想工作是复杂的系统工程，不是一蹴而就的，简单的我说你听，写几条标语，发几张宣传单难以解决居民的深层次思想问题。

　　三是阵地建设和利用不到位，经费没有足够的保障。调查显示，虽然我市社区目前90％以上都达到了两个100(100平方米室内活动室，100平方米室外活动场地)，80％以上配上了电脑、电视、VCD等，但有的只是摆在那里，一年才用上几次，真正让这些设备发挥作用还有很大空间。还有的社区没有实现两个100，缺乏必要的设备，这势必影响宣传教育的效果。社区经费短缺也制约社区思想工作开展。由于对社区经费投入不足，党支部活动没有经费保证，也影响了活动的开展。目前社区开展有偿服务活动很少。由于经费短缺，办公条件较差，导致部分社区思想工作者思想顾虑较多，不能安心工作，在一定程度上影响了他们工作的积极性。

　　四是社区组织力量比较薄弱，其机构设置、人员配备、经费来源、基本设施与所承担的职责任务不适应。由于市、区政府缺乏相应的机构，管理职责无法覆行。有的虽然设置了机构，但由于人员或设备等力量较弱，而影响到任务的完成。作为社区管理的主体——街道办事处，为本辖区人民群众服务是义不容辞的责任，但街道办事处只能行使部分政府职能，在城市管理、社区建设、社会保障等诸多方面不能实现责、权、利的对应关系，工作成效不高。

　　1、加强领导是开展社区思想工作的保证。总指出，做好思想工作始终是党在宣传思想领域的一项基础性工作，是宣传思想战线的基本职责。各级党委，特别是城市的基层党组织，区、街道一把手，承担着领导社区思想工作的重大责任。要把思想工作作为一项基本职责来履行，有效地开展好社区思想工作，必须要把这项工作摆上重要议事日程，经常分析所辖社区的思想工作的状况，研究存在哪些问题，思考解决问题的办法，提出指导社区搞好思想工作的意见。要加大指导协调和督促检查的力度，积极推动工作向纵深开展。

　　2、坚持“三贴近”，改进和创新方法、手段，提高思想工作实效性、针对性。社区的思想工作直接面对居民，只有坚持贴近实际、贴近生活，贴近群众，广大居民才能自觉接受教育和管理。要从社区实际出发，自觉地围绕社区发展这个中心，强化居民群众的家园意识，教育引导居民把智慧和力量集中到促进社区发展上来。采取切实有效的措施，如：利用市民学校、社区广场等场所开展一些不同层次居民都能够参与的群众喜闻乐见的活动，使居民在参与中受教育，在参与中结友情，在参与中提高素质，在参与中受熏陶，从而增强社区思想工作的吸引力和感染力。

　　3、完善机制，增加投入，保证思想工作有充分的物质基础。要搞好社区思想工作，必须完善机制。各区要建立健全党委统一领导，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，领导班子成员密切配合共同抓的领导机制。要制定阶段性的工作目标，建立考核机制，把任务量化分解，建立奖惩考核制度。要建立起投入保障机制，财政每年按照预算拨给一定的活动经费，为社区开展思想工作创造必要的物质条件。

　　4、加强思想工作队伍建设。要搞好社区思想工作，必须要有一支强、业务精、作风正的政工队伍，兢兢业业工作在社区。要按照“提高素质，优化结构，相对稳定”的要求，选拔一批德才兼备、热爱政工工作的同志充实到社区政工队伍中，增强社区政工队伍活力。同时要为社区思想工作人员多创造接受培训教育的机会，把教育培训做为一项基本建设来谋，让他们掌握必要的理论和业务知识。帮助他们解决思想上、工作上、生活上存在的实际困难，提高他们的积极性和创造性。

　　5、形成合力，齐抓共管，优势互补，资源共享。社区党组织要组织号召社区内机关、学校、企业等积极参与社区思想工作，各尽其能，发挥人力资源、场地资源的作用，开展丰富多彩的共建活动，发挥整体效应。社区居委会、业主委员会、工青妇等群团组织，都要从社区思想工作的目标任务出发，尽自己的职责。