200*年2月至3月，**区委宣传部会同区工青妇等有关部门负责同志，先后运用座谈会、研讨会和走访基层的方式，调查了解当前社区思想工作的状况，探索加强和改进社区思想工作的途径和方法。现将有关情况汇总整理如下：

　　（1）市场经济的发展，带来经济成份和经济利益多样化。面对经济结构转型和利益格局调整，一部分群众对某些改革措施和社会现象感到困惑，对建设有中国特色的社会主义感到茫然。

　　（2）就业岗位和就业形式的多样化，导致社会人群流动性大大增强。外来人口不断增加，给社区管理和社会稳定造成很大压力，带来许多新的问题和困难。

　　（3）社会组织形式的多样化，表现在各种非公经济、中介机构和社会团体的不断产生与发展，形成了许的思想工作未能涉及的角落和空白点。

　　（4）社会生活方式的多样化，反映出人们业余生活自主性的增强，同时折射出人们的思想认识、价值观念和思维方式发生了种种巨大的变化。

　　（1）新构建的社区管理体制，实际上已从两级政府、管理深入到了四级网络，即居民小区这一层次。社区管理重心下移，相应的工作责任和具体任务，必然也要进一步得到深化。

　　（2）社会转型、结构调整、企业转制，大量单位人回到社区成为社会人，社区管理的幅射面进一步扩大。由于体制关系尚未理顺，法制法规不够健全，社区已成为各种社会矛盾聚集的焦点之一。

　　（3）市政建设、小区改造、动迁拆违、环境整治，一些从全局来看是造福于民的重大工程，由于在局部方面涉及一些群众眼前的切身利益，往往成为引发矛盾、甚至冲突的热点，导致某些地方社会的不稳定。

　　（1）社会上确实存在贫富两极分化现象。某些改革措施出台，如看病、上学、购房等，群众凭直觉感到对钱多的人有利。因此引发逆反心理，特别对某些暴发户、文化体育界名人和白领阶层的高额收入，产生强烈不满。

　　（2）在改革深化和产业结构调整的过程中，下岗待业的人数有所增加。由于社会保障体制尚不完善，不少人在为当前和未来生活担忧的同时，更有一种无奈和失落感，使他们对社会的信心受到影响。

　　（3）由于受计划经济模式的影响，社区中有些生活困难人员，至今尚未摆?quot;等、靠、要的依赖思想，往往不愿选择艰苦奋斗、自立自强的谋生之路。于是，许多人没活干、许多活没人干便成了社区中常见的现象。

　　4、随着国家开放度的扩大和高新科技的发展，社区居民通过各种渠道获取信息，思想多元化的情况越来越突出。

　　（1）计算机普及，有线用户增加，信息工程、电脑网络发展，使社区居民获取信息的渠道大量增加，信息量空前增大。人们传统的思想道德观念，受到来自各方面的多元文化的冲击和挑战。游手好闲、不劳而获，不再被认为可耻，勤俭节约、吃苦耐劳的精神少了。

　　（2）随着西方文化的输入，个人主义、享乐主义、拜金主义等种种非无产阶级世界观、价值观，披着合法的外衣，公然抢占思想文化阵地。黄、赌、毒等丑恶现象腐蚀社会肌体、侵害社会风气，而且直接影响当代青少年的成长，大学生中，道德素养与文化水平很不相称的并非个别现象。

　　（3）人们与单位的关系越来越不密切，相互间的人情味越来越淡。迷信现象在一些地方重新抬头，少数党员、干部在理想信念上是非模糊，造成思想混乱。一些大众传媒、文化工作者，对某些落后文化和神秘现象进行渲染鼓吹，在导向上产生不良的副作用。

　　（2）认为只要工作搞上去、经济抓上去，思想工作也必然是好的。一俊遮百丑的观点仍然被某些人所信奉。

　　（3）认为现在的工作已经很忙，解决具体问题都已忙不过来，哪里还有时间和精力去做耐心细致的思想工作？

　　（1）在强调以经济建设为中心时，对思想工作应有的地位和作用，宣传、肯定得不够，思想工作者的崇高感、神圣感、使命感已经淡化、消失。年轻人不愿当政工干部，已成为普遍心态。

　　（2）在体制改革中，政工机构常常首先被精简。得到保留的政工干部，则往往身兼数职，忙于完成各种其他事务，无法专心致力于思想工作。

　　（3）对政工干部平时使用较多、培养较少，政工干部有一种干得越久，心里越空的失落感。不少人对今后事业上的发展感到前途渺茫和信心不足。

　　（1）信息渠道不畅，了解社情不够。在改革开放的形势下，思想工作的环境、任务、内容、渠道和对象都发生了变化，由于对群众的思想动态、倾向，不能及时掌握，了解和处理问题常因滞后而丧失最佳时机。

　　（2）调查分析不够，敏感性不强。对新的情况、新的问题，缺少全面深入的了解，更缺少有理有据的分析，因而只能做到一般应付。由于工作方法简单化，容易造成不必要的误解和麻烦。

　　（3）对现实生活中的各类问题，思考不够、研究不透，当需要解疑释惑的时候，知识不够用、理论底气不足。沿用老办法，缺少说服力；丢开好传统，创新又很难。因而无法做到转变观念、打主动仗。

　　4、在新经济组织和社会团体中，党的建设未能及时跟上，出现了一些空白点，思想工作有尚未涉及的盲区。

　　类 别 总数(个) 其 中 党员总数 已建支部 党员 (个) (人) 依附原单位支部 党员 党建空白点

　　②民办非企业单位有广泛的社会性、情况复杂，多数未经登记、注册，因此不具有法人资格，管理体制亦不健全。

　　③社会团体和民办非企业单位党建工作呈三多三少现象：三多：有党员无组织的多；党员关系在原单位的多；党建空白点多。三少：党员活动少；主管部门关心少；对社区党建工作了解少。

　　社区开展思想工作，平时参加学习、接受教育较多的，大都是街道居委干部、楼组长、党员骨干和积极分子。而大量最需要关心、引导的群体，却没有机会参加学习、接受教育。因而，必须注意扩大教育覆盖面，抓好对八类对象的教育和引导：

　　（1）老年居民：上海已进入老龄社会，全市60岁以上老人占总人口18％。江苏街道老年人1998年占21％，1999年占23.42％。因此要特别关心近年来人数呈直线增加的离退休人员。

　　（2）下岗待业人员：包括暂时没有工作的大学生和社会闲散人员。各街道中，这部分多占社区总人口的10％以上。他们往往一无技术、二无特长，安排再就业常常遇到各种困难。

　　（3）外来流动人员：包括无证摊贩、求医问药者之类。新泾镇本身居民总共6万，而外来人口却有3万。不少人文化水平较低、法制观念较差，增加了社区管理的难度。

　　（4）中小学生：自提倡素质教育以来，学生放学早了、作业少了，回到生活小区，不是踢球、嘻闹，就是看电视、玩电脑。前者往往造成小区绿化和公用设施的损坏，后者则常常引起家长和老师的担心，因为据门调查，75％网上信息不适合高中以下的学生观看。

　　（1）居民的需求日趋多样化，不但追求物质待遇的改善，更追求精神生活的丰富多彩；不但追求个人家庭的舒适美观，更追求小区环境的稳定与方便。但光靠思想教育，却无法满足人们多方面的要求。

　　（2）法制宣传入脑入心不够，有的法律法规只有少数人了解，老百姓自我保护的能力较差。有的部门工作方法粗糙，为了完成任务，甚至连哄带骗、一级骗一级，影响党的威信。

　　（3）目前，老百姓最关心的是物业管理。江苏街道有40多家物业管理机构，其中资质达标的仅16家，不到40％，但为了小区安定，街道不敢得罪他们。希望市有关部门加强对物业公司的资质认定工作。

　　（1）教育方法简单机械。传达宣讲上级精神，只停留在灌输、说教的层面，无法深入到人们的内心世界，用讲事实、明道理来打动人们的心灵。对解决理想信念问题，缺少有效的办法；对态度顽固的功练习者，教育中感到力不从心。

　　（2）教育手段陈旧单调，新的形式很少。社区思想工作，至今仍主要依靠黑板报、宣传栏等传统工具支撑，新鲜的载体，现代化的工具拿不出来。工作的效率比较低，效果也不是很快、很明显。

　　（3）政策不配套，被动应付多。拆除违章与购房者的自主权发生冲突，又与保持稳定、遏制的要求难以一致；整顿破墙开店，也与安置就业、自谋出路的要求发生矛盾，社区承担的责任与实际的管理权限有差距，往往心有余而力不足。

　　（1）队伍年龄老化：居民区干部，尤其是退休回聘的，不少年龄偏大、体质较差。有的把思想工作岗位当作干部退休前的中转站，导致做思想工作的力量难以保证。

　　（2）文化水平偏低：近年经过充实调整，街道干部文化水平有了提高，但居委会干部文化水平偏低，如程桥街道居委会干部中，大专文化只有1人，其余均为高中，而居民中却有很多高学历的人，甚至有来自23个国家的外来居民，沟通思想颇不简单。

　　（3）工作能力不强：一些单位在干部配备中，把能力强的调去做经济工作，能力弱的被派来做思想工作，这直接影响思想工作质量的提高。

　　（4）专业水平不高：由于缺少专门培训，干部视野偏窄。有的人同时承担了许多其他方面的工作，精力难以集中，专业水平难以得到进一步提高。

　　（5）日常任务重：居委会干部工作辛苦，除了搞好本职工作，还要忙于应付各种层层加码的任务，不堪重负。

　　（6）创新意识不强：社区工作压力大，应付具体事务多、主动开拓少。由于年龄和知识结构的关系，想要创新创不出来。至于出思路、组织指导小区工作，则普遍力所不及。

　　（7）待遇偏低：居民区从事思想工作的干部，经济待遇偏低、待遇也不高，职称评定未能兑现。对发展前景心中没底，能坚持下去确实不容易。

　　1、树立一个目标：围绕广大群众安、居、乐、业的需要，开展积极有效的思想工作。发动群众、依靠群众，共同建设安全、整洁、方便、舒适的社会主义家园。

　　3、加强三个环节：（1）发挥街道党委领导核心作用，加强基层党建和政权基础建设；（2）抓好实事工程，从关心群众生活、满足群众需要出发，开展扶贫济困、敬老育幼、便民利民、团结互助等各项活动，密切党群联系，增强党在居民群众中的凝聚力；（3）积极开展创建文明社区的活动，倡导科学、健康、文明的生活方式。建设形式多样、群众广泛参与的社区文化，用社会主义思想牢固占领社区思想文化阵地。

　　4、贯彻四项原则：（1）以人为本的原则。社区思想工作要做到尊重人、理解人、关心人、帮助人，党的干部要倾听群众呼声、了解群众情绪、关心群众疾苦，体现为人民服务的宗旨。（2）一切从实际出发的原则。根据不同对象的不同特点，针对不同条件、不同情况，实事求是地开展有针对性的工作，不搞只重表面、脱离实际的花架子。（3）群众自己教育自己的原则。立足于居民群众的自我教育、自我管理、自我服务，以群众喜闻乐见的活动方式，营造和谐温馨的社区氛围。（4）以正面教育为主的原则。突出弘扬先进、表彰典型，发掘居民群众身上的闪光点；教育后进提倡和风细雨、亲切感人，以耐心细致的启发引导，团结一切可以团结的力量。

　　5、做到五个结合：（1）思想教育与解决实际问题相结合。思想工作要暖人心、得人心、稳人心，要倾听群众呼声、了解群众情绪、关心群众疾苦，要做到既讲道理、又办实事，才有说服力和感染力。（2）思想教育要与社区管理相结合。抓好社区的行政管理、经济建设以及日常业务工作，为居民排忧解难，本身就是很好的思想工作。（3）思想教育与制度建设相结合。坚持耐心说服教育与严格的组织纪律和规章制度相结合，做到制度配套、责任到人，体现权利与义务的一致性。（4）思想教育与物质利益相结合，开展思想工作，必须关注群众的切身利益，既要提高群众思想觉悟，又要维护群众的物质利益，保护他们的积极性。（5）普遍性教育与个别谈心相结合，依照马克思主义关于矛盾的普遍性和特殊性的论述，开展思想教育，既要注意面上的普遍性，又要注意点上的特殊性，做到具体问题具体分析，一把钥匙开一把锁。

　　6、建好六支队伍：居委干部队伍、楼组长队伍、在职党员队伍、工青妇等群众团体队伍、离退休老同志队伍、社区志愿者队伍。

　　7、开辟七块阵地：一个阅报栏、一个科普画廊、一个图书学习室、一个居民谈心室、一个文化活动室、一个健身点、一门热线电话。

　　8、抓好八项工作：居民区党建、两个文明创建活动、再就业工程、扶贫帮困送温暖、法制教育、科普宣传、老年人银发工程、群众业余文体活动。