随着改革的深化，离退休党员、部分下岗职工党员以及流动党员涌入社区，这部分党员形成了社区党员主体。如何做好新形势下社区党员的教育管理工作，既是新形势下党员队伍建设的一个新课题，又是摆在我们组织部门面前的一项紧迫任务。

　　目前，**镇社区管理委员会下辖11个社区，设11个社区党总支，47个党支部，共有党员1，395名。调查中发现，社区党员与类型党员相比具有明显的特殊性。

　　一是平均年龄大。现在社区党员大部分都是离退休人员，年龄较大，身体素质较差，有的患有疾病，长年卧床不起，而且居住分散，致使党员与党组织的联系相对减少，一定程度上限制了党员作用的发挥。二是文化素质偏低。社区党员中，因大部分职工都是企业离退休的技术工人和下岗职工，文化水平比较低，对党的路线方针政策理解的不够透彻，敏锐性较差。三是流动性大。这一特点主要体现在四个方面：1、部分党员外出打工，组织关系仍在社区，但又不能参加正常活动；2、因住址变动或投靠子女，迁出迁入较为频繁，这部分党员也很难坚持党的活动；3、一些外来打工的党员，党组织关系始终在原籍，社区党组织不便于教育和管理；4、有一部分离退休党员虽然人在社区，组织关系却保留在原单位，给党员管理工作带来一些困难。这部分人既不能正常参加原单位的活动，也不便参加社区党总支组织的活动，成为“真空地带”党员。四是思想顾虑多。近些年，由于精简机构，企业裁员等原因一部分党员提前离岗，转到社区。这部分人或多或少都有一些思想顾虑，个别党员有情绪，不愿意参加社区党组织开展的各项活动。

　　目前，社区党员教育管理的方法和模式，基本上还是沿袭过去的传统方式，尚未探索出一整套行之有效的教育管理机制。一是教育管理缺乏针对性。对社区党员的教育管理，存在着就教育抓教育，就管理抓管理的现象，党员教育中为经济建设服务的思想体现得不够。二是教育管理的形式内容单一。教育管理内容单调、枯燥,形式单一，缺少吸引力、感染力，效果不好。三是教育管理存在着“死角”。随着企业下岗职工党员在产业之间、地区之间的大量流动，原来的管理方法已明显不能适应新形势的需要，致使这部分党员游离于党组织的教育管理监督之外。

　　新形势下，社区党员教育管理工作的方式方法出现暂时不适应，是正常的，我们必须尽快探索出一条适应社区党员教育管理的新路子，使党员教育管理工作健康开展，富有成效。

　　（一）实行分层次、分类别教育管理。社区党员类型较为复杂，应当采取不同的教育管理形式。一是对外出流动党员，要实行《流动党员活动证》制度。社区党组织对外出党员要进行相应教育并提出具体要求，然后按规定登记发放《流动党员活动证》，并通过适当方式与党员继续保持联系，了解党员外出后的思想、工作情况，向外出党员及时通报党组织的重要情况。党员返回后，要认真查验《流动党员活动证》内记载的有关内容，详细了解党员外出期间的表现，并且建立与党员外出所在地党组织的联系，建议将持有《流动党员活动证》的党员及时接收并编入党支部、党小组，安排参加党的组织生活，分配做适当工作，认真填写《流动党员活动证》的有关内容。二是对年老体弱的党员，党组织应该做到上多关心、生活上多体贴方面，决不能勉强这部分人参加组织生活。可以由党组织负责人或者指定党员保持与他们的密切联系，坚持定期向他们传送党内文件，通报党内重要活动情况。社区党组织要经常与这部分党员谈心，认真了解他们的思想、生活状况，听取意见和建议，及时发现和妥善解决问题。每逢重大节日，社区党组织要派人看望和慰问这部分人，送去党的温暖，增加他们对党的感情。三是对思想有顾虑的离退休党员，党组织要认真做好说明解释工作，打消思想顾虑和抵触情绪，组织他们过好组织生活，振作精神，切实增强组织观念和党员意识，继续发挥党员作用。

　　（二）明确责任，充分发挥社区党员的先锋模范作用。通过给党员划区域、定责任，向党员压担子、交任务、提要求、交办法，创造条件使党员充分发挥作用，激励党员以自己的模范行动，团结、教育和带动群众将党的各项任务落实好、完成好。一是要合理划分责任区。社区党总支要因人、因事而宜，负责党员教育管理工作的同志既要掌握社区每名党员的基本情况，又要熟悉社区每户居民群众的生活状况；既能做到包院、包栋、包单元、包户，也可以独立完成某项具体工作。身体好、能力强的党员可以负责较多的工作对象，承担较重的工作任务；身体差、能力弱的党员所负责的工作对象可以少一点，承担的工作任务可以轻一些。总之，一定要根据党员的素质高低、能力大小、有无特长，来划分责任区。二是要明确党员所在责任区的责任。划定责任区后，党总支要按照责任区管理的特点，联系党员的实际，以《党章》规定的党员必须履行的义务为基本依据，确定党员在责任区内所承担的各项任务。在确定党员责任内容上，要突出重点，分清主次，切忌眉毛胡子一把抓。此外，要将责任内容具体化，量化成看得见、摸得着的指标；责任内容要具有较强的可行性，结合实际紧密配合党的中心工作。三是要搞好党员责任区的检查和考评。社区党总支要经常验证与评价党员履行责任目标的情况，总结经验，找出差距，制定改进措施，切实提高党员履行责任的整体水平。四是要把党员责任区管理与党员管理的其他形式相结合起来，相互促进，相互补充，使党员管理更加富有成效。

　　（三）改进活动内容和方式，增强针对性。在活动方式和内容上，要以提高素质、增强党性为目的，注重实效。要坚持对党员进行“三基本”教育，辅之以科学文化、市场经济、WTO知识教育，内容要通俗易懂、直观明了。不但要坚持传统的“三会一课”和党员活动制度，而且要结合新的形式和社区党员特点，摸索新的活动形式。一是恳谈对话。这种活动，党组织可以向党员及时通报党内的重要情况，说明当前的形势、任务，讲解党的方针政策，对党员提出要求；党员也可以提出自己的意见和建议，讨论政策、任务等方面的问题。二是读书学习。组织党员读新书、读好书，扩大视野，丰富知识，陶冶情操，提高理论水平和理性思维能力。三是参观访问。结合某项教育和学习，组织党员参观一些先进典型，接受教育，增强教育学习的感染力和说服力。四是电化教育。有条件的社区党总支可以采用广播、电视等手段对党员进行生动活泼的教育，扩大教育覆盖面，提高教育质量。五是社会调查。对需要加深了解的一些社会问题，组织党员选择一个或几个课题进行调研，通过调查研究，使社区党员更加深刻全面地了解社情，提高理性认识。