县委、县政府召开这次会议的主要目的是回顾总结2003年度全县招商引资和项目建设工作，认真分析当前面临的形势，部署今年的目标任务，进一步动员全县上下统一思想，坚定信心，真抓实干，以招商引资和项目建设的大突破，推动县域经济的大发展。根据会议安排，我先讲三点意见：

　　2003年，全县上下、各级各部门努力克服“非典”疫情带来的影响，始终围绕“扩大开放、加快发展”这一要务，突出招商引资、项目建设、民营经济三大重点，进一步解放思想，团结拼搏，招商引资和项目建设呈现良好发展态势。主要表现在：

　　（一）招商引资成效显著。以开展“对外开放年”活动为契机，主动融入浙江经济带和长三角经济圈，充分调动了全县广大干部群众参与招商引资的积极性和主动性，取得了对外开放和招商引资的双丰收。一是思想观念有了新变化。思想解放的程度决定改革开放的力度，改革开放的力度决定经济发展的速度。去年以来，我县始终坚持以思想的大解放促进观念的大更新，以观念的大更新促进对外的大开放，以对外的大开放促进经济的大发展。广泛开展了“主动融入浙江经济带和长三角经济圈，掀起祁门新一轮发展新”大讨论活动，加大了全民、全社会参与招商引资的宣传教育力度，制定出台了《鼓励外来投资暂行办法》、《招商引资奖励暂行办法》以及《进一步落实全县招商引资目标责任制实施细则》等文件，实行“一岗双责”，逐步形成了全民招商的热潮，营造了一个“人人都是招商环境，个个都是招商主体”的大氛围。二是招商实效有了新突破。去年共引进项目58个，实际到位县外资金2.39亿元，境外资金247.58万美元，分别是上年的2.8倍和3.5倍，增幅均居全市第一，招商引资工作荣获全市一等奖。三是投资环境有了新改观。去年，我们在进一步加强投资硬环境建设的同时，狠抓经济发展的软环境改善。实施了行政管理体制改革，取消行政审批、收费项目46项；进一步规范了行政执法检查，强化政务服务中心职能，健全了投诉举报制度，有效地解决了投资者的后顾之忧。四是对外联系更加广泛。大力实施“走出去，请进来”战略。一方面积极走出去。先后组团参与了融入浙江经济带和长三角经济圈、皖苏沪经济技术合作、厦门投洽会、首届中国徽商大会、第八届黄山国际旅游节暨徽文化节以及赴山东省招远市考察等多项招商推介活动，积极选派干部赴浙江温洲等地挂职培训，并与山东省招远市缔结为友好市县，扩大对祁门对外影响。另一方面真诚请进来，借助纪念汪机诞辰540周年学术研讨论会和祁门红茶协会成立等时机，广泛联系，诚挚相邀，切实加大祁门对外宣传推介力度，让更多的人了解祁门、认识祁门，吸引更多的客商来祁门投资兴业，不断增强了我县对外吸引力。

　　（二）项目建设全面提速。重点项目建设事关全局，事关信心和形象。为此，去年以来，我县坚持实施项目带动战略，紧紧抓住重点项目建设不放松，把促进投资快速增长作为经济工作的重中之重来抓，实行县四大班领导联系负责重点项目责任制，牵头领导负责协调解决重点项目建设中的重大问题，做到每位县级领导牵好自己的“牛”。加大跑省跑部力度，积极对上争取项目资金。通过跟踪服务，促使项目早开工、早建设。强化重点建设项目督查和调度，大力推进重点项目建设，有力地拉动了县域经济的快速发展。一是投资拉动增势强劲。全年共完成固定资产投资3.22亿，同比增长28%，其中：基本建设投资8893万元，增长57.4%，更新改造投资完成9928万元，增长5.9%，房地产开发投资6528万元，增长68.6%。年初确定的40项重点建设项目快速推进，去年累计完成投资3.35亿元，当年新增投资2.18亿元。金东大市场、虹川照明公司、祁馨商城、水上娱乐中心、铜锣湾新区开发等一大批重点项目完工并投入使用。二是对上争资再创佳绩。全年共向上编制申报126个，其中：国级项目12个，省级项目94个，市级项目20个。通过全县上下共同努力，尤其是各职能部门积极争取，全县获上级批准立项项目96个，到位项目资金及各类补助性资金1.2亿元，比上年增长16.5%。

　　在总结经验和肯定成绩的同时，也要清醒地看到我县招商引资和项目建设工作中还存在着不少困难和问题。招商引资上：一是少数部门对招商引资工作认识不到位，存在畏难情绪，工作缺乏积极性和主动性，全民招商引资氛围不够浓厚。二是招商引资机制不够健全，方式方法不多，少数单位引资实效较差。三是招商引资中工业项目比重小，招商引资的质量有待进一步提高；四是个别招商项目落地不够顺畅，投资环境亟需进一步改善，各职能部分协调服务水平有待提高。项目建设上：一是项目基础工作不够扎实，项目库建设相对滞后，项目规划论证、包装的质量和水平有待提高。二是在建项目进展不平衡，少数建设项目启动难、进展慢。三是在建项目欠帐较多，地方配套资金难以到位；四是项目建设跟踪问效力度不够大，检查督查不到位。这些问题，必须引起我们的高度重视，并在今后中认真加以解决。

　　经济发展有如逆水行舟，不进则退，小进也是退。大家应该清醒的看到，目前，全国各地扩大开放、加快发展的浪潮汹涌激荡，周边区县都在对比、在反思、在谋划、在行动、竞争愈演愈烈。对于我们来说，既有机遇，又有挑战，前有标兵，后有追兵，我们必须要有一日无功、三日不安的责任感，要有只争朝夕、奋力赶超的紧迫感。

　　2004年，我县招商引资和项目建设的总体要求是：以“”重要思想为指导，全面贯彻中央、省、市经济工作会议精神，树立全面、协调、可持续的发展观，紧紧围绕山区生态经济强县这一目标，主动融入浙江经济带和长三角经济圈，积极承接发达地区产业转移，以工业为支撑，以招商引资为抓手，以项目建设为载体，努力扩大对外开放，实现县域经济大发展。招商引资实际到位资金达3亿元，比上年增长25%；项目建设全年实施各类项目 个，完成投资 亿元。

　　思想观念问题是长期以来制约我县经济发展的根本性问题。只有形成大开放的思想观念，才能创造经济大发展的局面。一要在提高认识上解放思想。由于受地理位置影响，我县对外开放水平较低，经济外向度不高。而近年来，全国各地对外开放热潮高涨，周边地区和兄弟区县呈现出你追我赶的开放态势。要想在激烈的竞争中赢得主动，我们就必须切实提高对发展外向型经济和扩大开放重大意义的认识，把招商引资和项目建设摆上更加突出的位置，奋起直追，实现大的突破。二要在行政观念上解放思想。要大力弘扬“敏、谋、快、敢、实”的工作作风，彻底转变行政理念，由管理向服务转变，把权力观念转变成服务意识，这一点必须有所突破。政府权力不放开，经济社会就难以开放。各级、各部门要真正从自身利益的小视角，转向全县高度的大广角来看待招商引资和项目建设工作，要多尽服务之责，少计一己之利。三要在运用政策上解放思想。要千方百计用足用活国家和省市各项扶持政策。不能死盯条条框框，要采取灵活多样的方式，尽可能地扩大政策的适用范围。四要在思维方式上寻求突破。不要被动地等政策、等说法，要积极主动大胆地试、大胆地闯，要敢于打破常规抓落实，合力拼搏争一流。

　　实践表明，一个地方要想快速发展，招商引资是必由之路。特别是对经济欠发达的地区来说，实现经济的跨越式发展，最直接、最有效的途径就是招商引资，这也是唯一的出路。当前，我们必须按照“解放思想、大胆创新、放开搞活、加快发展”的总体要求，牢固树立“祁门以外就是外，借助外力促发展”的思想观念，真正把招商引资当作要务之要务、重点之重点、中心之中心来抓，打一场全民招商引资的总战役，以大招商促进大发展。

　　一、立足优势，广泛开展招商。根据我县基础条件和产业资源特色，准确定位，突出重点，开展错位招商，特色招商。坚持以资源对接资本，充分利用旅游、农产品、劳动力等资源优势进行招商。牢牢把握发达地区产业转移的历史机遇，围绕陶瓷、机电、化工、绿色食品产业以及基础设施和公用设施建设等项目，瞄准大集团、大企业和大专院校、科研院所，实施定向招商。进一步强化经营城市理念，加大城市道路交通、旅游景点和水、电等建设的招商力度。重点搞好城市污水处理、垃圾处理等项目的开发建设，不断完善和提高城市的整体功能。同时，对我县的文化、教育、卫生等资源进行整合包装，争取在教育、卫生、城镇基础设施建设等领域，实现利用外资的新突破。一要抓好骨干行业的招商引资。围绕电子、化工、机电等行业，突出企业招商主体地位，引进项目，推动传统产业优化升级。特别要围绕中国红茶之乡的品牌，加快茶业的合资合作，搞好茶叶产品的深度开发。努力加快企业改制步伐，积极推进企业资产重组和对外合作，培育招商引资主体。重点是推进朝阳、祁红公司等骨干企业与大企业、大集团的并购重组，鼓励黄山电器公司等民营企业对外合资，靠大靠强。二要突出高新技术产业招商。以高新技术企业为载体，围绕电子和机电等新兴产业，广泛进行招商引资，膨胀发展一批高新技术企业，确立新的竞争优势。三要突出农业领域招商。以食品加工企业为依托，围绕食用菌、油茶等特色主导农产品，继续引进一批农业综合开发、农副产品储藏、运销、加工项目，特别是农产品精深加工项目，以外向型农业加工龙头企业，扩大农产品出口，带动农业结构调整和产业化经营。四要突出第三产业招商。加快商业、旅游、信息咨询服务等第三产业的开放步伐，积极鼓励和吸引外商来我县建立批发、零售、维修等服务网络，发展现代物流配送、连锁经营，推动商业利用外资稳步发展。按照突出生态、绿色的要求，重点抓好以观音堂、九龙池、龙池坡等旅游项目的开发。

　　二、积极探索，创新招商方式。随着形势的不断变化，招商方式和方法也要不断创新。一要搞好定点招商。针对发达地区提高项目准入度的趋势，改变政府组团为主的招商方式，组织小股部队频繁出击，实施定点招商，积极抢抓源头招商的主动权。各乡镇和有关部门要依托本地优势资源，组织小分队赴外地一些加工业相对发达而资源相对短缺的地区实行定位招商。二要重视以商招商。千方百计搞好已落户的外商投资企业，为其创造良好环境，以实际行动赢得企业的信赖，让他们成为帮助我们招商的“红娘”。办好一家外商投资企业，就是一本最好的招商指南；得罪一个外商，很可能就失去一个区域的资本。三要深化委托招商。把委托招商作为专业招商的延伸，进一步加强同商会、中介组织的联系，尽快成立温州、杭州办事处，充分发挥驻外机构的作用，进行委托招商、中介招商和代理招商，积极搞好项目招商、载体招商、网上招商，提高招商引资的成功率。四要组织好重大招商活动。县计委、招商局要抓紧策划安排今年的重大招商引资活动。

　　三、积极对接，加快招商载体建设。继续加快城东工业园区建设，高起点编制布局科学合理、产业特色鲜明的园区总体规划，不断加快基础设施建设，完善园区功能，努力把城东工业园区建设成对外开放的窗口。力争有一批项目进驻园区，使之成为我县工业经济快速发展的平台。

　　项目是经济工作的总抓手，是经济腾飞的硬支撑，抓项目就是抓经济。项目是基础，无论是招商引资还是对上争取政策性资金、国债资金，最终都将落脚在项目上。因此，我们要进一步强化项目意识，以项目争资金、抢份额、争投入，拉动经济的快速增长。

　　一、加快重点项目建设力度。一是要一着不让地抓好在手项目的实施。继续推行县级领导牵头联系重点项目制度，对已实施项目，要抓好协调服务，加快建设，尽可能缩短周期，确保及早见效，提高投产开业率。对年初确定的32个重点项目，要逐个落实，对已开工的重点工程，相关部门和项目承建单位要强化调度，加快建设速度，做到早实施、早见效，确保完成投资 亿元。对今年必须竣工的国债项目，各项目责任单位要不折不扣地按要求完成。计委、招商局要加大对国债项目协调、监督、管理、服务的工作力度，确保项目顺利推进。县委办、政府办等部门要加强督查督办，督促业主单位狠抓落实，对重点项目实行定期调度制度，对存在的问题及时加以协调解决。对有投资意向或在谈项目，要加大争取力度，尽可能将其转化为签约项目，提高签约率；对已签约项目，要切实抓好跟踪落实，确保项目资金的及时到位，提高到位率。

　　二、要加强项目建设管理。进一步加强对重点项目建设的督查和协调，对建设中的各个环节进行跟踪检查，及时发现和解决问题。严格落实县级领导、部门一把手包抓项目责任制及项目法人负责制，督促各建设单位细化任务、科学安排时间，加快项目建设进度。各级、各部门要着眼于全县经济发展大局，认真落实我县项目建设和招商引资有关优惠政策与措施，进一步改进作风，优化服务，尤其是计划、经贸、国土、城建、交通、水电等有关部门和项目所在单位要寓管理于服务之中，积极主动解决好征地、拆迁、用水用电、环境保护等具体问题，坚决防止“新三乱”及阻碍项目建设行为的发生。同时，要高度重视、毫不松懈地抓好工程质量监管和安全管理，始终绷紧这两根弦，进一步加强自检和监理，做到铁面无私、严字当头，以严格的制度和严明的纪律保证工程质量和施工安全。建立健全工程质量行政领导责任制、建设项目法人责任制、参建单位工程质量责任制和工程质量终身负责制。要严格把好建设项目前期工作质量关，严格实行项目决策咨询评估制度。认真执行《招标投标法》，健全和完善我县招投标市场。进一步加强对建设项目和有关责任人的考核和监督制度。凡在项目建设管理中，因人为失误给项目造成重大浪费以及在招标中弄虚作假的项目负责人，要依法追究责任。凡因管理不善、弄虚作假造成重点项目严重超概算，质量低劣，损失浪费严重，发生严重责任事故的，要依法追究责任人行政责任；对构成犯罪的单位或个人，要依法追究刑事责任。

　　三、要抓好项目的编制和储备。各有关部门要伸长收集信息的触角，围绕上级即期投资导向，以及国家宏观政策走势，认真研究分析，积极主动应对。精心编制、包装、上报一批有规模、有层次、有深度、有优势的项目，争取更多的项目列入省和国家计划“笼子”，获得更多的国债和资金补助。我们只能以项目等机遇，决不能让机遇等项目，要积极做好项目的储备工作，机遇一到，政策一来，我们就能快速对接。各乡镇、各有关部门手里都要储备一批项目，一旦条件成熟，能够迅速拿出项目付诸实施。对争取进国家笼子、报省里批准的项目，要分门别类，落实专人紧盯不放，加大跑省跑部力度，争取早日立项。同时，要认真做好项目的论证、立项前期准备工作，确保项目编制规范化、科学化，进一步加强项目的考察和论证工作，不断充实项目储备，并切实加大争跑力度，真正做到竣工一批、开工一批、上报一批、储备一批。

　　四、加大项目争资力度，拓宽筹资渠道。今年争取项目资金空间很大，机遇很多，关键要抓住机遇，要在重点研究国债资金政策、做项目上下功夫，继续加大争跑力度，发扬钉子精神，搞准资金供给渠道，弄清项目呈报程序，随时出击，及时对应，争取上级对我县资金和政策的更大支持，确保完成目标任务。各级、各部门要广开思路，用足用活现有的各项政策，进一步拓宽筹资渠道，缓解资金矛盾。积极争取国家加大对农业、水利、交通、生态环保、基础设施建设的投资导向，有针对性地编制、包装、上报一批有规模、有档次、有优势的项目，争取更多的项目纳入省和国家政策的“盘子”，真正做到以项目争资金、争投入。

　　环境是发展的第一要素。环境就是形象，就是资本，就是效益。区域间引资的竞争、融入的竞争、发展的竞争，说到底就是环境的竞争。为此，全县上下、各级各部门必须把优化经济环境摆在更加重要的位置，以最优惠的政策、最宽松的环境、最周到的服务，吸引更多的投资者投资兴业。

　　（一）强化服务、优化环境。各级各部门都要牢固树立“投资者是上帝、引荐者是功臣、损害企业利益者是罪人”和“外商的成功就是我们的成功，外商的失败就是我们的失败”的观念。进一步增强服务意识，努力提高服务质量和工作效率，全面实施政府提速，改进机关作风，把限时办结制度、一站式服务制度和首问责任制不折不扣地落到实处，努力做到马上就办、特事特办、办就办好，切实转变政府职能，严格执行“三不准”和“三个明确”的要求。“三不准”即：（1）凡外地来祁门开展商务活动的车辆，一般违章一律不准扣车罚款；（2）凡外商在祁门开展商务活动，只要不违法、一律不准罚款；（3）管理部门一律不准接受外商的宴请和馈赠。“三个明确”即：（1）凡是到外商投资企业检查必须持有县政府证明；（2）凡是到外商投资企业收费，必须报县政府批准，持有县物价局的许可证明；（3）凡是外商投资企业不了解情况的不规范行为，一律以教育为主，不准罚款。在项目建设上，各级各部门都要站在全县经济发展的高度，舍小利，顾大局，解决好投资者所需要的一切服务问题，努力做到亲商、爱商、助商，为加快祁门经济发展做出自己应作的贡献。

　　（二）强化责任，加强督查。今年招商引资和项目建设目标任务已明确，关键是加强领导、强化职责，狠抓落实，切实做到认识到位、责任到位、措施到位。为此，各级各部门都要把招商引资和项目建设作为事关全县经济发展大局的重中之重，放在心上、抓在手上、落实在行动上。要尽快将今天下达的招商引资和项目建设任务细化分解，党政“一把手”要亲自抓、身体力行、率先垂范、带头抓好招商引资和项目建设，各级各部门班子成员都要形成共识、步调一致，踊跃参与招商引资和支持项目建设，积极为招商引资和项目建设做出贡献。同时，县两办要会同县计委、招商局严格按照《考核办法》，加大督查力度，认真抓好督查落实。从现在开始，县委、县政府定期和不定期召开招商引资和项目建设调度会，及时听取汇报，现场解决有关问题。建立招商引资和项目建设工作通报制度，及时通报各级各部门工作进展情况。

　　（三）广泛宣传，大造声势。各级各部门尤其宣传部门要按照县委、县政府的统一部署，加大宣传力度。对外要充分利用报纸、广播、电视、宣传牌、网络等宣传工具，多角度、多形式、多层次地宣传祁门的发展优势、发展潜力、投资环境，提高祁门的知名度，增强对外来投资者的吸引力。对内要大力宣传县委、县政府在招商引资、项目建设和民营经济发展的重大决策，大力宣传重大招商引资活动和重点工程建设情况，宣传在招商引资和项目建设中涌现出的先进典型，宣传我县招商引资和项目建设的新成就，进一步统一广大干部群众的思想，努力在全社会形成“人人参与招商引资，个个支持项目建设”的良好氛围。

　　同志们，今年的招商引资和项目建设任务繁重而艰巨。希望全县上下以“”重要思想和党的十六大、十六届三中全会精神为指导，进一步解放思想，与时俱进、团结拼搏、开拓创新，把招商引资和项目建设落到实处，以“敏、谋、快、敢、实”的工作作风，以一流的工作业绩，奋力开创各项工作的新局面。