市委、市政府决定召开这样一次较大规模的会议，主要是传达贯彻省烟台现场办公会精神，动员全市上下进一步解放思想，振奋精神，以这次现场办公会为契机，迅速掀起新一轮发展，努力使烟台发展得更快、把烟台建设得更美，为建设大而强、富而美的社会主义新山东做出更大贡献。刚才，金镜同志传达了省烟台现场办公会精神，大家要深刻学习领会，认真贯彻落实。下面，我根据市委、市政府研究的意见，讲三个问题：

　　一、省现场办公会为烟台带来新的发展机遇，全市上下要统一思想、振奋精神，迅速掀起新一轮加快发展的热潮

　　省委、省政府对烟台的发展历来十分关心、高度重视。这次由省委同志提议、省委会研究确定、省长张高丽同志亲自带队、六名省领导和十多个省直部门参加，围绕一个市的发展专题召开现场办公会，在全省还是第一次。这次现场办公会充分肯定了烟台的工作，进一步明确了烟台在全省发展战略全局中的地位，从更高层次帮助我们理清了发展思路，明确了方向和重点，提出了新的发展规划和工作措施；同时把我们亟待解决的一些实际问题，纳入到全省的大盘子考虑，研究提出了解决办法。省委同志对这次现场办公会和张省长的讲话给予了很高评价，指出这对今后烟台发展将会产生深远影响，要求我们认真传达学习，抓好贯彻落实。可以说，这次现场办公会对我们加快发展，是一次难得的历史性机遇。我们一定要抓住机遇、鼓足干劲、乘势而上、不负重托，为使烟台发展得更快、把烟台建设得更美，为建设大而强、富而美的社会主义新山东，做出新的更大贡献。

　　这次省现场办公会的主题是推动烟台更好更快发展。省领导给予我们很大的鼓励和鞭策，同时提出了新的更高要求，明确指出烟台在新的历史时期要努力实现经济的跨越式发展。什么叫跨越式发展? 张省长讲得很清楚，就是要做到 三个明显：一是经济发展速度要明显加快，二是经济综合实力要明显增强，三是经济运行质量要明显提高。要求烟台从今年开始，在今后几年内，经济发展速度要高出全省平均水平2-3个百分点，同时还要高于全国首批14个沿海开放城市的平均发展速度；在全省和全国14个沿海开放城市中，烟台综合经济实力的位次要往前排。这就是省委、省政府对烟台提出的总目标、总要求。因此，这次省现场办公会对我们既是一次难得的机遇，也是一场新的严峻考验。要完成省委、省政府交给我们的任务，当前最重要的是统一好全市上下的思想认识，把方方面面的力量凝聚到加快发展的第一要务上来。

　　首先，要把思想统一到省委、省政府给我们确定的总目标、总要求上来，切实增强加快发展的使命感。这次现场办公会确定的发展目标，是省委、省政府在认真分析了烟台的形势之后提出来的，我们必须认真贯彻落实。这是组织原则，也是历史使命，我们不能讨价还价。在这个问题上，大家一定要统一思想，决不能有丝毫的犹豫和动摇。

　　第二，要把思想统一到对烟台在全省重要地位的认识上来，切实增强加快发展的责任感。这次前所未有的现场办公会，本身就表明省委、省政府对烟台地位的进一步重视。六位省领导在讲话中，从各个方面都充分肯定了烟台在全省战略布局中的重要地位，强调了烟台举足轻重的影响。张省长明确要求，烟台在全省的位次要前移。这既是对烟台的重视，也是殷切的期望。省委、省政府如此看重烟台，我们一定要自重、自强，以奋发有为的工作，不辜负省委、省政府领导和全市人民的重托。

　　第三，要把思想统一到实现跨越式发展的可能性和可行性上来，切实增强必胜的信心。实现省委、省政府提出的发展目标，固然有很多困难，但经过努力是完全有可能的。烟台有很好的基础，这既包括物质技术基础，也包括干部群众基础。烟台在战争年代是老区，改革开放以后又成为首批沿海对外开放城市，处于山东对外开放的最前沿；我们有丰富的自然资源、良好的地理位置、雄厚的产业基础、得天独厚的对外开放条件，有坚强有力的各级党组织和640万勤劳勇敢的人民。因此我们有责任、有条件完成省委、省政府赋予我们的历史使命。深圳从1980年到2000年，GDP保持了年均30．3％的增长幅度，其中九五期间在基数很大的情况下，仍然保持了15％的递增速度；青岛城阳区在GDP过百亿元的情况下，去年保持了高达42．7％的增长幅度，今年上半年同比又增长39.l％。我市七五期间，GDP年均增长也曾达到13.2％，八五达到19％；今年上半年，全市合同外资；实际利用外资双增87％，芝罘、福山、莱山、蓬莱和经济技术开发区、出口加工区实际利用外资都实现翻番，福山、蓬莱、莱州外贸出口增幅分别达到126．9％、91．7％和54．6％。实践证明，在新的历史条件下，区域经济有着难以估量的发展潜力，只要我们解放思想，把自己的优势充分发挥出来，就能够实现超常规、跨越式发展，我们应该有这个信心和勇气。

　　第四，要把思想统一到吃苦拼搏创大业上来，以超常规的努力实现跨越式发展。烟台的地位、烟台的发展说到底要靠我们实打实地干出来；只有付出超常规的努力，才能实现跨越式发展；没有苦干实干，将会一事无成。当前我们既有着良好的发展机遇，也面临着严峻挑战，区域之间的竞争非常激烈。逆水行舟，不进则退，小进也是退。我们不保持一个较高的增长幅度，烟台的地位无从谈起，对省委、省政府无法交待，对全市人民也无法交待。我曾讲过，看不到危机就是最大的危机。我们一定要保持清醒的头脑，埋头苦干多流汗，义无反顾抓发展，在新一轮竞争中争取走在前列。要统一思想必须解放思想。根据省领导的要求，当前围绕解放思想，一是要树立发展是第一要务的观念，坚持用发展的办法解决前进中的问题；二是要树立市场经济观念，坚持用市场手段抓经济工作；三是要树立开拓创新观念，坚持用创新精神培植发展新优势。要通过树立三种观念、做到三个坚持，进一步破除旧、满、难、懒的思想束缚，开创烟台现代化建设的新局面，完成省委、省政府交给我们的新的光荣任务。

　　按照省现场办公会要求，当前和今后一个时期全市总的指导思想是，以江总重要思想为指导，以省现场办公会为契机，以使烟台发展得更快、把烟台建设得更美为目标，解放思想高点定位，发挥优势重点突破，提速增效加快发展，为建设大而强、富而美的社会主义新山东贡献更大份额。十五期间，全市GDP年均增长确保高于全省2-3个百分点，2005年达到1800亿元；再经过五年努力，到2010年力争突破3000亿元。具体讲，要着力在四个方面迈出新的更大步伐。

　　第一，加大结构调整力度，进一步提高经济运行质量和市场竞争力。在这次现场办公会上，张省长要求我们抓经济，首先必须抓结构调整，指出这是主线、是要害，抓住这一条就好办了。为此，我们要把加快经济结构调整，作为推进经济发展的关键性措施来抓，稳定优化第一产业，膨胀提高第二产业，大力发展第三产业，实现三次产业的协调发展，建立起回报率高、竞争力强的产业体系和经济结构。

　　农业结构调整，要按照优质、高效、外向的目标，以国际化带动产业化、标准化，用产业化、标准化促进国际化，通过在发展高效农业、壮大龙头企业、建设高标准出口基地等方面重点突破，打造农业竞争新优势，促进农业增效、农民增收。要加速膨胀壮大水果、蔬菜、畜牧、水产等优势主导产业，加快培育农作物良种、花卉、食用菌、观光农业等新兴产业，并以此为中心，拉长产业链，形成新的区域产业优势。要加快实施海上烟台战略、壮大海洋经济规模。我市有909公里海岸岛岸线，但潜力远未挖掘出来。威海的荣成作为一个县级市，海岸线只有我们的一半多，而他们的渔业总产值比我们全市多出22亿元，渔业特产税是我们全市的3．5倍。会后，市海洋与渔业局要围绕这一问题进行认真研究，拿出切实可行的措施；各沿海县市区都要围绕如何发挥优势，积极探索新思路、新办法，促使海上烟台建设迈出新的步伐。要适应国际竞争需要，大力培植龙头企业，以发达的第二产业带动农业的优化升级。争取到2005年，全市培植起年销售收入过10亿元的龙头企业10户，过5亿元的10户，有30户进入国家级和省级农业龙头企业行列，真正形成一批具有较强国际竞争力和带动力的龙头骨干企业。要按照国际标准加快农产品出口基地建设，力争到2005年，全市农产品及加工制成品标准化率由去年的30％提高到80％以上，农业外向度由48．8％提高到60％。

　　工业结构调整，要以现有骨干企业和优势产品为基础，着力提高产业聚集度，尽快形成一批具有明显竞争优势的支柱产业、骨干企业和名牌产品。十五期间，全市要着力改造提升机械制造、纺织服装、食品加工、黄金四大传统工业，膨胀发展电子信息、生物制药、新型材料三大新兴工业，到2005年，这七大支柱行业增加值达到500亿元左右，占全市工业增加值的比重达到65％左右；争取有4户企业年销售收入过100亿元，4户企业过50亿元，30户企业达到10-50亿元。要把推进企业技术进步和创新作为工业结构调整的关键来抓，加快高新技术产业化，重视用先进技术改造传统产业，到2005年，全市高新技术产业产值占工业总产值的比重达到30％。

　　第三产业一直是我市三次产业中的薄弱环节，去年占GDP的比重只有35．2％，低于全省平均水平，离发达国家60％以上的水平相差更远。张高丽省长一再要求我们研究解决好这个突出问题。各级都要把发展服务业摆上重要议程，以加快发展物流业和旅游业为重点，下决心把三产这条短腿拉长，争取到2005年，服务业增加值占GDP的比重达到40％。要以港口、铁路、航空、公路等优势交通条件为依托，加大对现代物流基础设施、关键技术和关键装备的投入，建立网络信息平台和物流园区，构筑起观代化、社会化的物流框架体系，把我市建成环渤海地区的物流集散地和区域性人流、物流、信息流中心。这方面我们已经有了一个初步的六个一工程规划，下步要尽快付诸实施。要发挥我市旅游资源丰富的优势，按照发展大旅游的思路，围绕海、岛、山、仙，开发特色产品，有效整合资源，加强与周边城市联手合作，形成一批优势明显、风格独特的旅游热线。同时，要充分利用旅游业产业关联度大、拉动力强的优势，积极发展与之相配套的餐饮业、旅店业、客运业、商贸业和娱乐业，带动整个服务业的快速发展。要引导人们转变消费观念，鼓励发展新型消费方式，加强促进消费的软硬环境建设，为加快第三产业发展拓展更大空间。

　　要以超常规发展民营经济为着力点，加快调整所有制结构。现在看，加快烟台的发展，必须在全力以赴抓外的同时，千方百计活民。下步要通过改革改制再转换一批，抓大育强再带动一批，优化环境再发展一批，促使民营经济有一个大的发展。争取到２００５年，全市规模以上非公有制经济完成增加值占规模以上工业增加值的比重达到８０％左右，要把深化国有企业改革、乡镇企业改革与发展民营经济紧密结合起来，加大国有资本、集体资产退出力度，加快民营企业进入速度。市属企业改革特别是重点骨干企业国有资本退出问题，前段召开了专题会议，最近又专门下发了文件，下步要一个企业一个企业地抓好落实。目前乡镇企业改制面虽然达到94％，但有相当一部分改制企业没有涉及产权或改得不彻底。下步一方面要尽快把未改制企业改完，另一方面要把改制不彻底的企业进一步改彻底、改到位。要支持具备条件的民营企业做大做强，在资源配置、生产要素流动、资金支持、土地使用等方面，坚持谁发展快、谁贡献大就重点扶持谁。鼓励民营骨干企业兼并收购各类企业，带动相关企业发展。要重视民营经济园建设，把优化民营经济发展环境作为环境建设年活动的重要内容来抓，真正从各个方面为其开绿灯、搭舞台，提供优质服务。

　　第二，纵深推进经济国际化，使对外开放有一个新的突破。在这次现场办公会期间，张省长反复强调，当前加快发展来得最快的是招商引资，效果最好的也是招商引资，潜力最大的还是招商引资，要求我们一定要把这方面工作做好。为此，市里总的设想是，十五期间，要把我市建设成为全省重要的外贸出口和招商引资基地，合同外资额以50％以上的速度递增，实际利用外资以30％以上的速度递增，外贸出口在2001年的基础上实观翻番。在工作措施上，一是要突出重点抓骨干，充分发挥大企业在对外开放中的龙头带动作用。市属骨干企业要带头，目前合资合作取得初步进展的企业，要加紧工作、快速见效；尚未破题的企业，要想尽办法，争取尽快破题。二是要集中力量抓园区，增强对外开放的吸引力和承载力。十五期间，全市13个省级以上园区合同外资、实际利用外资和外贸出口递增速度，要分别高出全市20个和10个以上百分点，到十五末，合同外资和实际利用外资占全市的比重都要达到70％以上，外贸出口达到50％左右。要重视发挥大企业的作用，引导他们进园区、建园区，既推动园区建设，也加快企业自身发展。三是要全面发动大搞加工贸易，推动外贸出口扩规模、上水平。大力发展加工贸易，走以进带出的路子，是尽快扩大对外贸易的现实选择。要充分发动市县乡村各个层面，国有、集体、个体、外贸各类企业，充分发挥沿海、沿路、临城、临港各种优势，形成铺天盖地搞加工贸易的氛围。要特别重视培植大的加工贸易增长点。今年l一7月，福山和蓬莱外贸出口一个实现翻番、一个接近翻番，主要得益于矢崎和环球木业这类大的加工贸易企业拉动，两年内这两个企业年创汇额都将超过1亿美元。各地都要在这方面狠下功夫，抓出一批象矢崎、环球木业那样的企业，形成新的拉动点，争取到2005年，全市加工贸易出口所占比重提高到60％以上。四是全方位拓展招商引资领域，扩大全市经济外向度。要在着力提高工业招商引资层次的同时，大力推进农业和农副产品加工业的招商引资，通过采取土地使用权出让、建立外向型农产品基地等形式，把我市农业与国际市场连接起来；加大服务业和基础设施领域的招商引资力度，商贸、金融、旅游、交通、通讯、房地产开发等行业都要争取外资进入，新建重点基础设施项目都要积极争取利用外资。十五期间，全市累计实际利用外资力争达到60亿美元。

　　第三，精心搞好城市规划建设管理，全力加快城市化进程。要把烟台建设得更美，必须搞好城市建设，加快城市化进程。要坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理、高水平经营，使城市面貌年年有变化，三年见成效，五年大变样。

　　在城市规划方面，要做到统一管理、超前编制、科学设计、严格执行。要加快控制性详细规划的编制进度，坚决杜绝规划跟着建设走的观象。进一步落实城市规划审定制度和城市规划设计方案招标制度，努力提高规划设计水准。在城市建设方面，要强化精品意识，做到每一项工程都精心设计、精心施工，确保工程质量，提高功能效果和艺术品位。要高度重视老城区改造，这是老百姓最关注的事情，做好了就会得到群众的拥护。省里已确定把我市作为一个示范点，我们一定要认真研究，切实把这项工作抓好。在城市管理方面，要控制规划权，下放管理权，强化监督权，调动起市、区、街、居各个层面的积极性，把城市管理提高到一个新的水平。以城市出入口、城乡结合部、旅游景点和居民小区为重点，加大城市环境综合整治力度，坚持不懈地开展文明城市建设活动，使城市的外部形象和内在素质都不断提高，吸引力和承载力不断增强。要做好经营城市的文章。这次张省长在讲话中几次提到的黄海城市花园工程，通过土地经营，政府没花一分钱就建起了一个高档次的城市社区，公益事业得到发展，居民的生活环境和居住条件明显改善。各地都要拓宽思路，学会以地生财，以城建城，靠市场运作提高经营效益，搞好城市建设。要把中心城市建设放在突出位置来抓。以芝罘区、莱山区、经济技术开发区海滨地带为中心，改造提升老区，加快建设新区，拓展东西两翼，贯通南北山海，发展八大组团、加速五区融合，把烟台建设成为立足山东、沟通南北。面向东亚、连结日韩的现代化港口城市。各区各有关部门都要为实现这个目标积极努力。还要重视搞好县级城市和小城镇建设，形成层次分明、布局合理的现代城市格局。

　　第四，坚持因地制宜、分类指导，进一步加快县域经济发展。县域经济是我市的最大经济板块，必须始终如一地抓在手上，使之不断迈上新的台阶。去年8月，我们分不同类型对县市区提出学赶的目标和要求，激发了新的发展活力。今后要继续坚持对口学赶，不断向新的目标迈进。要重视围绕特色做文章。张高丽省长强调指出特色就是优势，特色就是竞争力，并就如何发挥优势提出了具体要求。各地都要选准突破口，找准切入点，创造出自己的特色，发挥好自身的优势。资源优势明显的县市区，要加快由资源开发型向深加工、外向型、科技型转变，将资源优势转化为产业优势和产品优势。产业基础优势明显的县市区，要着力培植优势产业和骨干企业，在更高的层次上提高市场竞争力和市场占有份额。区位优势明显的县市区，要积极发展与大中城市相配套的加工业、服务业和城市服务型农业，通过挂强联名、对接延伸，实现共同发展。具有资源、产业、区位综合优势的县市区、要实观更大更快发展。这次省观场办公会就长岛发展问题进行了专题研究，充分表明省委、省政府对海岛县的极大关心和支持。希望长岛拿出当年提前实现小康的志气和干劲，卧薪尝胆，同舟共济，力争经过3年的努力，主要经济指标跨入全国14个海岛县的前列。有关方面要加大对长岛的支持力度，帮助其克服困难，加快发展。

　　第一，要抓紧调整发展目标，在更高的起点上开辟新的局面。贯彻落实省现场办公会精神，要按照新的要求，重新修订我们的发展规划，调整发展目标。这次调整发展规划及目标，要充分体现使烟台发展得更快、把烟台建设得更美这样一个总的要求。具体要体现这样三条原则：一是要论贡献。市里要为全省发展多做贡献，我们的各个行业、每个县市区都要为全市发展多做贡献。全市GDP增幅要高出全省2-3个百分点，基础条件好的县市区和重点行业、企业要承担大头，条件差一点的县市区也要奋发努力，完成自己应有的份额。今后大家研究、汇报工作，都要联系在全局工作中的位置，讲贡献程度、比贡献大小、以贡献论英雄。是要体观争创一流的精神。既要纵向研究发展速度、增长幅度问题，更要拓宽视野，与先进地区、先进单位比高低，充分体现与时俱进的精神，努力实观位次前移的要求。三是既要讲增长幅度，又要看运行质量，讲经济效益。各级各部门各单位都要坚持实事求是的思想路线，从实际出发，分类指导，做扎扎实实的工作，求实实在在的效果，把我们的发展始终建立在坚实可靠的基础之上。

　　第二，要建立完善工作推进机制，把省现场办公会确定的各项任务落到实处。这次省现场办公会研究的问题，都事关烟台全局和长远发展。对此，各级各部门都要强化领导，集中力量抓好落实。市里确定，会后立即分四条线展开工作：一条线由我负责，研究对外开放和县域经济发展问题，市委各按联系点分包县市区，淑芹同志参与抓开放；一条线由金镜同志负责，在模、焕然、国群同志参与，研究城市规划建设管理和重大基础设施工程推进问题；一条线由在模同志负责，有关副市长参与，研究结构调整、体制改革和大项目推进问题；还有一条线就是规划目标的调整，由金镜、在模同志牵头，组织有关部门，抓紧进行测算、论证。这次会后，每条线都要组成专门班子，迅速展开调研，一个月之内拿出具体落实意见，把省现场办公会确定的大思路具体化，包括近期干什么、中长期干什么，干到什么程度、达到什么效果，定性定量地作出安排；9月中旬市委要召开扩大会议听取汇报。在这个基础上，各条线要继续抓推进、抓落实，扭住不放，一抓到底，真正见到实效。对省现场办公会议定的专题事项，包括206国道改造、APEC电子商务博览会、烟大铁路轮渡建设以及长岛发展问题等，要由市政府分管领导负责，相关部门参与，靠上去做好工作。省里已确定的扶持政策和资金，要尽快争取到位，切实用好；需要我们组织力量进一步研究论证的要立即启动；确定由省有关部门会后抓好落实的，我们要积极主动地做好配合工作。关于贯彻落实省现场办公会的具体安排部署，市委、市政府两个办公室要牵头制定详细的实施方案，把责任和任务层层分解落实下去。各级各部门都要主动对号入座，认真抓好落实。当前为集中精力贯彻落实好省现场办公会精神，市委、市政府研究确定，党的十六大召开前这段时间，市、县各级领导干部一般不要外出，抓紧开展工作。市委、市政府两个办公室要建立专项督查制度，加大督导力度和密度。各县市区、市直各有关部门也要建立相应的领导体制和推进机制，切实把省现场办公会的精神落到实处。

　　第三，要牢固树立大局观念，形成推动新一轮发展的强大合力。当前全市的大局就是要深入学习贯彻江总5．31重要讲话和省八次党代会精神，迅速贯彻落实省现场办公会提出的各项要求，为使烟台发展得更快、把烟台建设得更美而努力奋斗。为此，我们需要比以往任何时候都更加凝心聚力做好工作。不管是分管什么工作的领导，不管是经济部门还是非经济部门，不管是市属还是中央、省属单位，都要围绕落实省现场办公会提出的各项要求定措施、作打算，都要为实现这次现场办公会确定的目标任务贡献力量。要坚持两手抓、两手都要硬，进一步搞好精神文明建设和法制建设，正风气，保稳定，创造一心一意抓发展的良好环境。要以迎接党的十六大召开为契机，全面加强党的建设，为加快发展提供坚强有力的保障。要深入细致地做好新形势下的群众工作，化解各种矛盾，理顺群众情绪，解决群众困难，调动一切积极因素加快发展。要特别重视干事创业环境建设，关心支持保护敢抓敢管、干事创业的干部，使各级干部都能够集中精力想事业，团结一心思发展，心情舒畅干工作，全力以赴抓落实。

　　同志们，这次省现场办公会，是烟台发展史上一个重要的里程碑。全市上下要积极行动起来，迅速掀起新一轮加快发展的热潮，以开创各项工作新局面的实际行动，向省委、省政府和全市人民交上一份满意的答卷，以优异的成绩，迎接党的十六大胜利召开。