市委召开这次会议，主要任务是传达贯彻全省组织“十百千万”干部下基层驻农村暨在党员中开展“理想、责任、能力、形象”教育活动会议精神，研究部署我市组织干部下基层驻农村和在党员中开展“理想、责任、能力、形象”教育活动这两项工作。

　　为加强党的执政能力建设，巩固党的执政基础，切实解决党员、党组织以及农村基层存在的突出问题，深入推进固本强基工程，进一步提高党组织的创造力、战斗力和凝聚力，省委九届五次全会决定用三年时间，组织“十百千万”干部下基层驻农村和在党员中开展“理想、责任、能力、形象”教育活动。省委高度重视这两项工作，中央局委员、省委张德江同志对这两项工作多次作了重要批示和指示，要求各地各部门统一认识，精心组织，结合实际抓好落实。12月2日，省委召开了组织“十百千万”干部下基层驻农村暨在党员中开展“理想、责任、能力、形象”教育活动工作会议，省委刘玉浦，省委、省委组织部部长胡泽君对这两项工作进行了具体部署。刚才，周可同志已经对省委会议的精神作出传达，并提出了我市开展这两项活动的意见和安排。我完全赞同。

　　在全省组织“十百千万”干部下基层驻农村和在党员中开展“理想、 责任、 能力、形象”教育活动，是省委深入贯彻“”重要思想，加强党的执政能力建设而作出的一项重大战略决策。我们要按照省委的工作部署，站在全局和战略的高度，深刻认识开展这两项工作的重大意义。

　　（一）组织干部下基层驻农村和开展“理想、责任、能力、形象”教育活动，是把学习贯彻“”重要思想不断引向深入的新举措。“’重要思想是党的十六大确立的我们党必须长期坚持的指导思想。全面开展“”重要思想学习教育活动以来，广大党员干部自觉运用科学理论武装思想、指导实践，有力地推动了改革发展稳定的各项工作，取得了丰硕成果。随着形势任务的变化，面对新的发展机遇和严峻挑战，如何把学习实践“”重要思想不断引向深入，是摆在各级党组织和广大党员面前的重要课题。省委决定组织干部下基层驻农村，开展“理想、责任、能力、形象”教育活动，就是把学习实践“”重要思想不断引向深入的新举措。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，党员是党的细胞、时代先锋和发展中坚。贯彻落实“”重要思想，归根到底要靠基层党组织和广大党员去组织、去推动、去实践，发挥模范带头作用。农村是基层组织建设的重中之重。组织干部下基层驻农村，目的就是为了加强农村基层党组织建设，不断提高创造力、 凝聚力和战斗力，使之成为学习贯彻“”重要思想的坚强堡垒，成为把学习贯彻“”重要思想不断引向深入的坚强组织保证。开展“理想、责任、能力、形象”教育活动，目的就是要进一步用马克思主义中国化的最新成果武装党员，使党员成为先进生产力发展的促进者、实践者，成为先进文化的倡导者、传播者，成为最广大人民群众根本利益的维护者、实现者，从而把学习贯彻“”重要思想体现到党员的思想上，落实到党员的行动上。

　　（二）组织干部下基层驻农村和开展“理想、责任、能力、形象”教育活动，是推动我市经济社会加快发展、跨越发展、协调发展的现实需要。实现经济社会加快发展、跨越发展、协调发展，全面建设小康社会，率先基本实现社会主义现代化，是市委、市政府审时度势，站在高要发展全局高度上作出的重大决策，是肇庆市委、市政府赋予我市光荣而艰巨的历史使命，同时也是全市广大干部群众的共同愿望。改革开放以来，我市各级党组织和广大党员牢记宗旨，不负重托，为改革发展稳定作出了积极贡献。但面对新机遇、新形势、新任务、新挑战，我市党的基层组织和党员队伍还存在一些不适应的地方。有的农村基层党组织软弱涣散，创造力、凝聚力、战斗力不强，未能发挥应有的作用，影响了党的路线方针政策在农村基层的贯彻落实；有的党员理想信念动摇、责任意识淡薄、能力水平不高、形象作风欠佳；有的办事不公、与民争利、侵害群众利益，甚至以权谋私、违法乱纪，等等。这些问题，不但损害党和政府的威信及形象，而且阻碍经济社会的发展。因此，抓紧解决基层党组织和党员队伍中存在的突出问题，使基层党组织更加坚定、组织更加坚强、作风更加务实、制度更加完善；使广大党员坚定主义理想、增强执政为民责任、提高促进发展能力、塑造干净干事形象，是关系到经济社会发展全局的重大问题。市委决定组织干部下基层驻农村和开展“理想、责任、能力、形象”教育活动，正是为了达到这样的目的而采取的重大部署，具有很强的针对性和重大的现实意义。

　　（三）组织干部下基层驻农村和开展“理想、责任、能力、形象”教育活动，是把加强党的执政能力建设落到实处的具体步骤。我们党是执政党，党的各方面建设，最终都应该体现到提高党的执政能力上来，体现到巩固党的执政地位上来。巩固党的执政地位，提高党的执政能力，最基础、最根本的工作就是把基层党组织和党员队伍建设好。组织干部下基层驻农村，侧重从组织上加强党的执政能力建设。在这一活动中， 通过“三查两建一发展”，即查班子战斗力强不强、查发展路子对不对、查党员干部队伍作风正不正，建设一个好的领导班子、建设一支好的党员干部队伍，大力发展农村经济，增加农民收入，不断壮大集体经济实力，从而有效地巩固党在农村的执政基础，提高党组织带领群众谋发展、搞建设的能力。开展“理想、责任、能力、形象”教育活动，注重从党员队伍上加强党的执政能力建设。在教育活动中，通过组织党员学习理论、科学文化和业务知识，使党员不断更新、改善知识结构，提高运用科学理论指导实践、解决实际问题、促进发展的能力。通过开展主题实践活动，为党员发挥模范带头作用提供舞台，使党员的能力在实践中得到锻炼提高。这两项工作相辅相成，统一于加强党的执政能力建设中，都是提高党的执政能力的具体步骤。

　　组织“十百千万”干部下基层驻农村和在党员中开展“理想、责任、能力、形象”教育活动，是当前和今后一个时期的重要任务。全市各级党组织和广大党员要统一思想，提高认识，形成合力，把思想和行动统一到省委和市委的决策部署上来，以高度的责任感和工作紧迫感，认真把这两项工作抓紧、抓好、抓细、抓实。

　　组织“十百千万”干部下基层驻农村和在党员中开展“理想、责任、能力、形象”教育活动，是省委九届五次全会作出的重大决定。全市各级党组织和广大党员要明确目标任务，狠抓工作落实，确保各项工作取得明显成效。

　　省委提出，组织“十百千万”干部下基层驻农村的总体要求是：以加强基层领导班子建设为重点，以推动经济发展为第一要务，以解决突出问题为突破口，全面提高农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，使农村基层党组织领导班子更加坚强、干部作风更加务实、党员作用更加突出、工作机制更加完善、小康建设业绩更加显著、党群干群关系更加密切，党员干部真正成为贯彻“”重要思想的组织者、推动者和实践者。结合我市实际，要抓好以下几项基本任务：

　　一是帮助建好班子。经过多年的建设，我市农村基层领导班子年龄文化结构进一步优化，素质有了较大的提高。但农村党员干部整体年龄偏大、文化偏低、能力偏弱的“三偏”现象仍然比较突出，削弱了农村基层党组织的战斗力，影响了农村经济发展。我们要通过组织干部下基层驻农村，结合抓好明年农村“两委”换届选举，选好配强村级领导班子特别是党支部，进一步优化班子结构，着力解决农村基层领导班子存在的突出问题，提高思想素质，增强带领群众奔康致富的能力。

　　二是帮助加强队伍建设。我市农村基层干部队伍整体素质比较好，但政策水平不高、工作能力不强、责任意识淡薄，不适应新形势发展的农村干部还占有相当的一部分。特别是在地处偏远、经济发展落后的一部分方，村干部缺乏组织带领群众发展经济的思路和办法，农村面貌长期得不到改观。有的村干部对新时期的农村矛盾纠纷束手无策，不敢处理，不会处理，致使矛盾纠纷越积越多，由小变大，直接影响了农村的稳定。因此，要通过组织干部下基层驻农村，对农村干部和党员进行“理想、责任、能力、形象”教育，帮助他们增强宗旨观念、政策观念、法制观念、发展观念、责任观念和执政意识，提高科学文化知识水平，使他们带头执行党和国家的各项方针政策，带头完成各项任务，带头遵纪守法，带领群众加快发展，维护农村社会稳定，树立求真务实、开拓进取、艰苦奋斗、干净干事的良好形象，切实改变农村一些地方党员队伍老化、能力弱化、党组织后继乏人的状况。

　　三是帮助发展经济。近几年来，我市农村经济虽然整体发展较快，水平逐年提高，但发展不够平衡。去年，全市有51个村委会集体经济收入超100万元，但集体经济纯收入3万元以下的经济薄弱村仍有57个。要通过组织干部下基层驻农村，帮助理清发展思路，找准发展路子。结合当地实际，大力推进经济结构调整和农业布局调整，加快农业产业化经营和农村工业化步伐，多渠道发展壮大农村集体经济，增加农民收入，夯实农村基层党组织为民办事的物质基础。

　　四是帮助解决农村突出问题。我市农村大局整体稳定，人民群众安居乐业但也存在一些不容忽视的突出问题。一些村务财务公开不够及时，财务管理不够规范，导致群众意见较大，；一些地方社会治安不够稳定，宗族纠纷比较突出，现象屡禁不止；山林纠纷、宅基地纠纷、水资源争议、土地权属争议等时有发生，等等。要通过组织干部下基层驻农村，切实帮助解决群众关心的热点难点问题，做好信访排查工作，把各种矛盾纠纷解决在当地，化解在萌芽之中，维护农村社会稳定。同时，要广泛开展“爱国、守法、诚信、知礼”教育，引导农民群众形成热爱祖国、遵纪守法、诚信守礼、知书达礼的精神风貌和行为规范，积极开展创建文明村、卫生村和文明户活动，美化村容村貌，净化村风民风，进一步推进农村精神文明建设。

　　五是帮助建章立制。当前我市农村存在这样或那样的突出问题，其中一个重要原因就是规章制度不够健全、监督不够到位。我们要通过组织干部下基层驻农村，切实帮助各村健全党组织生活制度、党员教育和管理制度、党员联系村务工作和联系群众责任制、村民自治制度，完善村务财务公开制度和激励保障机制，积极探索让干部经常受教育、使农民长期得实惠的有效途径，建立健全农村基层组织建设常抓不懈的工作机制。

　　根据省委的部署，开展“理想、责任、能力、形象”教育活动，要围绕“坚定主义理想、增强执政为民责任、提高促进发展能力、塑造干净干事形象”这四项目标任务，教育引导党员做到“三有一好”，即有理想、有责任、有能力、形象好，使党员各方面素质全面发展，与时代步伐和谐共进，与群众感情和谐交融，与责任义务和谐相称，推进经济社会加快发展、跨越发展、协调发展，加快实现全面建设小康社会的宏伟目标。

　　这次会议部署之后，“理想、责任、能力、形象”教育活动全面展开,下基层驻农村的干部明年1月10日前全部到点到位。同时，保持党员先进性教育活动也将在明年1月正式启动。全市各级党组织和广大党员干部必须正确处理好干部下基层驻农村、“理想、责任、能力、形象”教育活动与保持党员先进性教育活动之间的关系，把开展三项活动与正常各项工作紧密结合起来，统筹兼顾，精心组织，确保各项活动扎实有效地开展。

　　一是要服从和服务于先进性教育活动。在全党开展以实践“”重要思想为主要内容的保持党员先进性教育活动，是党的十六大作出的重大决策，是全党生活中的一件大事，是明后两年党建工作的重中之重。组织干部下基层驻农村，开展“理想、责任、能力、形象”教育活动，是为先进性教育活动打基础、求实效的具体措施，同时又是先进性教育活动的深化和延伸，一定要服从和服务于先进性教育活动。因此，要集中精力、集中时间，全力以赴，按照中央和省委的要求，扎扎实实把先进性教育活动搞好。关于先进性教育活动的动员部署，我们将根据中央、省委和肇庆市委的有关要求再进行统一部署。市委之所以要在先进性教育活动全面铺开之前，提前部署这两项活动，就是要为先进性教育活动作好组织上和思想上的准备。所以，各镇、各部门回去后也要马上动员部署，不要等到明年1月与先进性教育活动一起动员部署。

　　二是要统筹兼顾。“理想、责任、能力、形象”教育活动，时间跨度3年左右， 分学习教育、主题实践和巩固提高三个阶段推进。其中学习教育阶段主要是为先进性教育活动做好思想准备。在主题实践阶段，要按照省委的部署，认真开展先进性教育活动，把“理想、责任、能力、形象”教育作为先进性教育活动的具体内容，进行分析评议和整改。先进性教育活动告一段落后，继续开展主题实践活动，把它作为先进性教育活动的重要载体，推动先进性教育活动的继续和深化。下基层驻农村的干部，要按照市委的部署，指导驻点村开展好先进性教育和“理想、责任、能力、形象”教育活动。通过抓好教育活动，促进农村基层组织突出问题的解决，加强基层组织建设，提高农村党员队伍的素质。

　　三是要把三项活动的目标任务有机统一起来。组织干部下基层驻农村，开展“理想、责任、能力、形象”教育活动，其目标与先进性教育活动是一致的，都是为了提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作的开展。具体来说，组织干部下基层驻农村，主要是开展“理想、责任、能力、形象”教育活动，通过抓理论武装这个根本、抓制度规范这个关键、抓学习实践这个重点、抓作风转变这个核心，使广大党员树立对马克思主义的坚定信仰、对主义的坚定信念、对率先基本实现社会主义现代化的坚定信心；树立为党尽心的责任感、为国尽力的社会责任感、为民尽责的工作责任感；树立全面协调可持续发展的科学发展观、实践出真知的正确实践观、活到老学到老的终身学习观；树立干净干事的形象、亲民爱民的形象、求真务实的形象。这些既体现了党员先进性的本质要求，又体现了先进性教育活动的目标要求。因此，组织干部下基层驻农村和开展“理想、责任、能力、形象”教育活动，要注意融入到先进性教育活动中，统筹兼顾，把几项工作有机地统一起来，做到方向明确，目标一致，具体措施互相衔接，有序开展。

　　四是要把开展三项活动与做好正常工作有机结合起来。开展三项活动时间跨度长、工作量大，我们要正确处理好开展三项活动与做好正常工作之间的关系，把两者有机结合起来，做到两不误、两促进。开展三项活动，不能影响正常工作的开展，该做的工作还是要做，该要完成的任务一定要想方设法、不折不扣地去完成。特别是当前正值冲刺全年各项任务、谋划明年工作开局的关键时刻，大家一定要统筹兼顾，科学安排，确保今年各项目标任务的完成，确保明年开好局、起好步。同时，我们也不能放松开展三项活动，三项活动的开展一定要严格按照省委和市委的统一部署，高标准、严要求，做到不偷步、不漏步、不错步、不走过场，确保三项活动扎实有效开展。

　　全市各级党组织和领导干部要把组织干部下基层驻农村和开展“理想、责任、能力、形象”教育活动，作为贯彻落实党的十六届四中全会、省委九届五次全会和市委十届三次全会精神，学习实践“”重要思想，树立和落实科学发展观的重要举措，摆上重要位置抓紧抓好。具体要做到“五个到位”：

　　一是领导责任要到位。这次组织干部下基层驻农村和开展“理想、责任、能力、形象”教育活动，能否顺利开展，抓出成效，领导的重视与带头是关键。党委主要领导要负总责，做到带头抓、亲自抓，强化推动力和带动力。分管领导要具体抓，班子成员要共同抓，形成一级抓一级，一级带一级，层层抓落实的工作格局。党委各职能部门和群团组织要在党委的统一领导下，分工协作，左右配合，上下联动，齐抓共管。要克服厌战、应付、畏难等消极情绪，自觉讲大局、讲纪律，以高度的责任感，真抓实干，确保活动顺利开展。要建立健全党员领导干部教育活动联系点制度， 把先进性教育活动联系点、“理想、责任、能力、形象”教育活动联系点、固本强基工程联系点、干部下基层驻农村联系点有机结合起来，统一考虑。要深入联系点，解决实际问题，落实加强联系点工作的措施，切实把联系点办成示范点，以点带面，推动工作。

　　二是指导协调要到位。市委成立开展“理想、责任、能力、形象”教育活动领导小组及其办公室，与保持党员先进性教育活动领导小组及其办公室合署办公，负责全市三项活动的组织、指导、协调和督促检查工作。各镇也要成立相应的领导小组和工作机构，结合实际，按照市委的部署要求，制定切实可行的实施意见和工作方案，落实具体措施，迅速铺开这两项工作。

　　三是驻村干部要到位。这次从机关选派干部下基层驻农村，不但要从培养和锻炼年轻干部着想，更重要的是要帮助驻点村强化班子和干部队伍建设，发展农村经济，帮助建章立制，依法治村，维护农村大局稳定。因此，选派什么样的干部驻村，不但直接关系到驻点村的工作，而且关系到派出单位的形象和声誉，关系到基层干部群众对派出单位的评价。各镇（街道）和市直机关部门一定要讲、顾大局，严格按照市委分配的名额和有关要求选派好干部，确保在明年１月10日全部到点到位。驻村干部要珍惜和把握好这次锻炼机会，要住在村，与农村干部群众同学习、同工作、同劳动，真正贴近农村、贴近群众，出色地完成好市委交给的工作任务。同时，要认真抓好驻村干部的培训工作，明确驻村的基本任务和具体要求，保证驻村工作的顺利开展。

　　四是督促检查要到位。市、镇两级党委要加强督促检查，采取有力措施，防止形式主义。每个阶段的工作，各镇、各部门、各单位都要向市委教育活动领导小组办公室报告。要加强分类指导，认真总结经验，推广先进典型，推出一批富有时代性、体现先进性的先进基层党组织和优秀党员。要树立常抓不懈的思想，以改革的精神研究新情况、解决新问题，探索建立长效机制，推动基层党建工作走上制度化、规范化轨道。市领导小组及其办公室要加强跟踪落实和督促检查工作，及时发现和解决工作中遇到的困难和问题，确保两项活动扎实开展，取得实效。

　　五是宣传要到位。要开展广泛深入的宣传发动工作，充分运用市“两台一中心”等新闻媒体以及充分发挥文化室、宣传栏、黑板报、文化广场等宣传阵地的作用，大力宣传组织干部下基层驻农村和开展“理想、责任、能力、形象”教育的重大意义，营造浓厚的氛围，做到家喻户晓，人人皆知，党员入心入脑。要把握好宣传工作的节奏和不同时期的侧重点。从现在到先进性教育活动开始前，要大张旗鼓地宣传“理想、责任、能力、形象”教育和干部下基层驻农村工作。先进性教育活动开展后，要突出宣传先进性教育活动，并把两项活动的宣传寓于其中。

　　同志们，做好干部下基层驻农村和开展“理想、责任、能力、形象”教育活动，是省委、肇庆市委交给我们的一项光荣而艰巨的任务。市委相信，只要我们高举理论和“”重要思想伟大旗帜，牢固树立和认真落实科学发展观，按照省委和肇庆市委的统一部署，坚定信心，开拓进取，心齐实干，就一定能够扎实有效地开展好这两项活动，为加强党的执政能力建设作出新的贡献。