党中央、国务院高度重视中医药工作，《中华人民共和国国民经济和社会发展十三五规划》将“促进中医药传承和发展”作为“推进健康中国建设”重点任务之一。2016年，国务院发布了《中医药发展战略规划纲要（2016-2030年）》，明确了未来15年我国中医药的发展方向和工作重点，并将中医药发展摆在了经济社会发展全局的重要位置。我市中医药产业历史悠久、基础雄厚，发展中医药事业对我市而言，不仅具有历史意义，更具有现实意义。近期，市发改委组织人员就我市中医药产业当前发展情况做了调研，现有关情况报告如下：

　　中药材种植养殖业初具规模。中药材种植面积不断扩大，截止2016年全市中药材种植面积25万亩，其中50亩以上连片中药材基地429个，500亩以上基地59个，1000亩以上基地45个。药食两用、药用及观赏兼备等的中药材种植规模不断扩大，种植品种不断丰富，先后成功引进了水栀子、树形金银花、铁皮石斛、黄栀子、天花粉、紫珠、白芨、吴茱萸、白术、白芷、白芍、千斤拨、牡丹等优质中药材品种。

　　中医药现代化产业体系基本形成。已初步形成了药材种植、医药制造、药品研发、医药物流、医药包装为一体的较为完整的产业链。以同安泰（集团）发展有限公司、药都**医药集团有限公司、**康贝中药饮片有限公司、安华药业有限公司、申*药业等企业为骨干的医药产业集群初具规模。创建了宝**胶囊、黄氏响声丸、复方**沥液、清热**口服液、蛇胆陈皮口服液、小青龙合剂、益母草颗粒等一批知名品牌。

　　中医药传承创新进一步推进。中医药人才培养成效显著，近年来全市各级中医院通过“骨干医院培训”项目、外派人员进修、对口支援等形式为乡镇卫生院系统培养中医人才36名，为乡村中医药人才开展培训班34期次，共有562人次参加了培训。中药炮制技术传承能力显著增强，传帮带作用明显，中药材种养业技术得到显著提高，中药饮片得到标准化质控，**炮制技艺（人参炮制技艺、武**中药炮制技艺、**中药炮制技艺）列为第四批国家级非物质文化遗产。全市每年中医药科技技术研究科研课题项目申报数在10个以上，论文申报数在30篇以上。

　　中医医疗服务体系不断健全。我市获得全省首个“全国农村中医工作先进市”称号，所辖10个县市区中有6个获得“全国基层中医工作先进县”称号。截止2016年，全市有二级及以上中医医院13家，有中医药人员1960人，中医类别执业（助理）医师1264人，能中会西医师2772人，以中医服务为主的乡村医生746人。共有编制床位3492张，实际开放3812张。全市95%的社区卫生服务中心、93%的乡镇卫生院、71%的社区卫生服务站、67%的村卫生室能提供中医药服务。

　　尽管我市中医药事业发展态势呈现出稳步发展的良好局面，但也面临了不少困难和问题，突出表现在：道地药材种植规模偏小，中药材深加工能力不足，产业聚集度偏低，中医药人才严重匮乏，中医药继承和创新不足等。

　　以*山、*州两地为产业极核，集聚全市中药材加工业；鼓励其他县市区发展中药材加工业，促进道地药材做大做强全市中医药产业。加强*州、**医药工业园建设，加快中医药产业布局调整和优化，推动各种生产要素的聚集，完善产业链，进一步做大做强**医药、*州医药两大省级产业集群，力争到2020年两大省级医药产业集群规模占全市医药产业的90%以上。加强**国家中药原料生产供应保障基地、国家新型工业化示范基地建设，抓紧建设道地中药材种植、中药及保健品研发孵化、中药饮片加工、中药现代制造业、中医药保健养生五大功能区，推动产业集聚发展。

　　加大招商引资力度，推动中医药领域的重大项目、重点企业、研发机构和公共服务平台入驻产业集群，力争每年引进1-2家业内重点企业落户。支持华安、同安泰（集团）、申*药业、**药业等骨干企业做大做强，促进资源向优势企业集中，培育一批龙头企业，力争培育主营业务收入过10亿元企业20户，其中50亿元以上的2-3户。实施品牌发展战略，强化创新驱动，培育一批具有自主知识产权和自主品牌的创新产品，力争新增中国驰名商标10件、中国地理标志保护产品5件，培育单品种年销售额1亿元产品50个。

　　依托产业集群发展，以骨干企业为主导，加强中医药科学研究平台研发，促进研究成果的快速转换应用，推进产品进一步精细加工、深度加工，做精做大中医药产业。挖掘中医药产业发展潜力，充分发挥中药资源特色，建立技术创新研究平台，培育一批专业研发人才，进军中医药保健品、养生食品、中药日化产品、中药杀菌剂杀虫剂、中兽药等行业，延伸中医药产业链。促进中医药产业绿色发展，鼓励药渣回收利用再循环化，使药材种植——药材提取——有机肥制造之间形成一个绿色的循环经济产业链。

　　加快中药加工生产技术研究，推动中药制药机械化升级改造，加强中药饮片规范化炮制及提取物产业化，改进***生产工艺，提升饮片和中成药优质产品质量标准，生产优质饮片，做精“**药”，打造**精品饮片。分析市场需求、评估市场潜力，依托同安泰集团、同安泰制药、**德药业、申*药业等骨干企业，加强企业与专业院校、科研机构研究合作，研发一批高技术含量、高市场占有率的新药。鼓励将名老中医验方开发为使用方便的中药制剂。推动临床疗效确切的院内特色中药制剂在市内开放使用，开展相关基础研究与新药作用监测研究，为创新候选药物研究提供储备。

　　推进**国家中药标准化项目建设，解决中药材种植、中药饮片生产、中成药生产全过程的技术规范和标准缺失问题，着力推动中药生产各环节的技术规范优化、中药产品标准及中药产品可溯源体系建设，助力中医药成为**主攻产业之一。依据国家相关规定，完善并修订一批中医药生产规范及标准，强化中医药产品的监督、鉴别和鉴定方法，系统构建中医药标准化服务支撑体系，促进中医药产业“种好药、产好药、造好药”。

　　大力开展香薷、乌药、女贞子、金樱子、虎杖、车前子、泽泻、薄荷、太子参、陈皮共10种中药饮片标准化建设。加强与中国中医科学院、中国食品药品鉴定研究院、国内外知名企业等的合作，开展产品技术理论基础、生产工艺、标准制定及临床应用等研究。创新**炮制技术，大力开展中药饮片炮制以及中药提取、分离、浓缩、干燥、制剂、辅料生产技术集成创新研究，制定标准化监测体系，提高中成药、中药饮片（包括配方颗粒）、中药新药等的质量控制水平。以技术提升带动产业发展，开展中医药保健品、中医药日化产品等生产加工技术水平提升研究，生产高质量的中医药产品。

　　加强人才队伍建设，开展引智工程，建立中医药创新工程中心，打造省级中医药创新中心，增强我市中医药产业自主创新和产品研发能力，加快科技成果产品化，提高产品科技含量。以制药企业为主体，以现有**中药饮片炮制工程技术研究中心、**中药炮制技术研究室等公共技术服务平台、*州申*药业国家级工程研究中心为支撑，打造**市中医药科研平台。积极推进中医药产业孵化基地、中药饮片炮制标准认证中心、中药现代制剂工程技术中心、中药指纹图谱和质量标准研究中心、中药制药质量控制技术研究中心、中药药用成分分离工程技术中心和（中药）药物设计与安全性评价中心建设。

　　立足特色资源，继承创新**炮制技术，整理研究中医药文献、深入挖掘名医经验方、民间秘方，重点发展用于治疗亚健康、肿瘤、心脑血管疾病、呼吸道疾病、妇科疾病、老年性疾病等安全有效、稳定可控、科技含量高、保健预防与治疗相结合、市场潜力大的特色优势中成药系列产品。深入、系统的研究炮制技术的特色与机理，促进传统中医药与高科技结合，提高**炮制科学性，提升中医药价值。大力发展生命健康产业，加快中药保健品科技创新，推动以药食两用中药材为原料的保健茶、保健汤料、药膳、食品添加剂、调味剂、保健酒等的生产，提升中医药养生保健的科技含量。