为进一步推进辽州河综合整治工作，切实保护好中心城区饮用水源，让人民群众喝上干净水、放心水，市会将辽州河综合整治列为今年会监督工作的重要内容，决定在市十一届会第七次会议上听取和审议市人民政府关于辽州河综合整治情况的报告。根据市会主任会议的要求，今年6月至8月，市会组成了专门调研组，由***副主任任组长，部分会委员和相关部门负责同志为成员，就辽州河综合整治情况进行了专题调研。专题调研采取与环保**行活动相结合的方式进行，查阅了有关资料，听取了相关单位整治工作汇报，实地察看了骊山大桥下方、**大桥桥下、城南河出口、市直机关幼儿园大院门前、**公司旁和市第六人民医院斜前方等6个排污口，重点了解了截污工程的施工进展，230国道大桥、黄沙桥至叠梁桥的河面保洁和河道疏浚情况，以及**上游沿岸的环境卫生整治情况。调研期间，调研组还就辽州河综合整治中遇到的问题与相关部门进行了协调。现将有关情况报告如下。

　　在调研中我们了解到，市政府对辽州河综合整治工作高度重视，将其写入了《政府工作报告》，列为了今年政府必须完成的20个项目之一，并且专门成立了辽州河综合整治工作领导小组，指定市局牵头，市环保局、市水利局、市城建局等部门和*州区共同参与。在整治过程中，市委、市会、市政府的领导深入一线，密集督查。整治工作领导小组各成员单位分工协作，紧密配合，全力抓好综合整治工作。在各有关方面的共同努力下，辽州河综合整治进展顺利，初见成效。

　　1、污水直排口的截污封堵已经启动。在4个针对污水直排口的截污工程中，骊山大桥下方截污排水管网改造工程6月底已完工，日截污约1万吨。城南河出口即城南平安大道截污排水工程 5月20日正式开工建设，7月份作出方案调整，现已完成平安大道至中山东路箱涵开挖及管道铺设。**桥片区截污排水工程，与汽车北站排水项目设计、施工、监管，现已完成施工招投标。*安路即市第六人民医院截污排水管网改造工程主要是解决污水收集支管与主管对接时存在的1.4米落差，该工程现已完成方案设计和施工招标，并于9月开工建设。上述4大截污工程到目前止，实际完成投资450万元，工程总量完成约40%。

　　2、河面清捞保洁开始常态化管理。市环卫处已成立水域管理所，筹集资金150多万元，配置河道清捞船只8艘，落实清捞保洁人员16人，专门负责230国道大桥、黄沙桥至叠梁桥河段垃圾漂浮物的清捞工作。截至目前，辽州河道做到了每天清捞一次、巡查一遍，累计清捞各种垃圾漂浮物1100多吨。

　　3、河道清淤疏浚已着手相关准备。今年的河道清淤疏浚集中在化成岩水闸至230国道大桥约1.2公里河段和黄沙桥至辽州河入口约1.3公里河段，计划下挖60公分，清淤9万立方，与化成岩水闸改造同步实施。目前，该工程已完成实地勘察和施工设计，正在走项目审批程序。为了配合搞好清淤工作，市局、凤凰街道已分别承诺协助选好弃料堆放地点和清除清沥江河道中的菜地。

　　4、上游沿岸卫生整治初见成效。**上游沿岸环境卫生较为突出的地方有凤凰街道的岐山、黄颇、林桥、滩下等4个社区和湖田镇的石湖、双塘、汗塘、**、王华等5个村。*州区结合国家卫生城市复审迎检，召开专题会议，专门部署安排了针对这些地方的卫生整治活动，已初步清除了乱堆乱放的生活垃圾。凤凰街道还投资上万元，清理了岐山社区下水寨排洪管道，设置了隔离铁栅栏，防止垃圾进入排洪管道及涵洞。目前，**上游沿岸群众向河道乱扔垃圾的现象有所减少。

　　**是**人民的“母亲河”，是**中心城区50万居民的唯一饮用水源。曾经我们都以**清澈见底的水质和俊秀灵动的风光而自豪。然而在今天，辽州河的水量减少，水质变差，风光不再，令人堪忧。

　　1、污水直排仍然存在。根据国家环保部的要求，2006年底前要关闭城市一级饮用水源保护区的污水直排口，2007年底前要关闭城市二级饮用水源保护区的污水直排口。但是，在中心城区一、二级饮用水源保护区内现在仍然还存在3个污水直排口和多个有“跑冒滴漏”现象的截污口。这些排污口每天向**直排的污水超过3.3万吨。据6月19日市环保局对城南河出口、**公司旁、市第六人民医院斜前方三个污水直排口采样监测，城南河出口排污口（在一级饮用水源保护区内）每天直排污水达3万吨，对照《地表水环境质量标准》，其中，污水中化学需氧量34.8mg/L，超出标准1.32倍；氨氮0.16 mg/L，不超标；动植物油0.276 mg/L，超出标准4.52倍；总磷0.379 mg/L，超出标准2.79倍。****旁边的排污口距离滩下水厂取水口不足200米（在一级饮用水源保护区内）每天直排污水超过3000吨，对照《地表水环境质量标准》，其中，污水中化学需氧量63.8mg/L，超出标准3.25倍；氨氮6.17 mg/L，超出标准11.34倍；动植物油0.215 mg/L，超出标准3.3倍；总磷0.423mg/L，超出标准3.23倍。市第六人民医院斜前方排污口距离*河水厂取水口只有50多米（在一级饮用水源保护区内）每天直排污水50多吨，对照《地表水环境质量标准》，其中，污水中化学需氧量110mg/L，超出标准6.3倍；氨氮2.76 mg/L，超出标准4.52倍；动植物油0.29 mg/L，超出标准4.8倍；总磷0.741mg/L，超出标准6.41倍。市直机关幼儿园大院门前和**大桥桥下方等处的截污口、溢流口，因时常存在“跑冒滴漏”，也有大量的污水排入**。受此影响，辽州河的水质目前仅仅能够维持在城市饮用水最低标准Ⅲ类左右的水平，如果稍有不慎，就将踩红线、不达标。

　　2、沿岸垃圾乱倒堆放现象严重。在辽州河上游的清沥江一带和洲上防洪堤、瓦江村、古江村等处，这种情况尤为明显。沿岸部分居民、村民环保意识不强，生活垃圾乱倒乱放，有的堆在河岸上，有的倒入河道里，更有甚者，有居民还在河道里搭棚养猪关马、浇粪种菜。有些施工单位和垃圾清运人员无视定点堆放、统一清运的城市环卫管理规定，将大量的施工余土、建筑废料、医疗垃圾倒在城乡结合部。在清沥江一带和洲上防洪堤、瓦江村、古江村等处，生活垃圾、施工余土、建筑废料、医疗垃圾沿岸堆放的现象非常普遍、非常严重，而且反复出现，不断蔓延。另外，在辽州河里钓鱼、炸鱼、电鱼、药鱼的问题也是屡禁不止，越来越突出。这些现象正在严重影响着中心城区饮用水源保护区的水环境。

　　3、河道淤塞越来越明显。近20多年来，**没有组织过大规模的清淤疏浚。由于年久未疏，加上一些工程施工不慎，辽州河的淤塞问题越来越明显。在化成岩水闸以下河段，昌黎大桥施工产生的垃圾弃物，还有不少残留在河道里；**大桥爆破和**大桥修建产生的大量废物弃料，也还沉积在状元洲上面的河床里。在化成岩水闸以上河段，淤塞问题就更加明显，化成岩水闸靠南端的河床，淤泥厚度超过了1米。清沥江许多河床常年裸露，被居民占作菜地、种上了杨树。黄沙桥以上地段，有的居民邻河岸建房、占河道建房，有的单位还向河里推土填石，河道被挤占侵蚀，河面变窄，阻塞严重，河流变成了溪流。

　　4、防污治污基础工程非常薄弱。一是管网规划不完善。城南片区的路网设计没有最终定型，随路网规划的污水收集管网也没有设计定型，城南河仍然承担了城南片区大部分排水排污功能；湖田片区虽有许多大项目落户，但排污详规却没有完成，该片区的污水处在无序排放状态。二是管网建设不健全。老城区雨污分流改造尚未完全到位，**雨污合流直排口关闭困难重重；新开发区域管网建设不配套，骊山新区和湖田片区存在排污主管高、支管低，无法对接，或未按设计施工、雨管污管错误对接等现象，给**治污造成了新的困难。三是未建立地下管网档案。中心城区地下管网分布混乱，且没有留存完整、详细的档案信息，给地下排污管网日常维护、监管带来极大不便。四是环卫设施不足。湖田片区没有垃圾中转站和垃圾处理场，沿岸社区、村庄许多地方没有垃圾堆放点，生活垃圾无处倒、无处放，无人管、无人清。

　　5、部分整治工程进展缓慢。今年部署的辽州河综合整治，时至今日仍有二项工程没有实质性开工。一是****片区截污排水工程，去年开始酝酿，但到现在，仅完成了方案设计和施工招标，没有实质性开工。二是河道清淤疏浚工程，因需与化成岩水闸改造工程同步实施，目前也是没有实质性动工。总体看，今年的整治工程仍有近60%的任务亟待完成。

　　辽州河综合整治是政府今年列为必须完成的20个项目之一。现在时间已过了三分之二，整治任务还很重。接下来的三分之一时间，是一年当中的枯水季节，也是施工的黄金时段，务必抓住这一有利时机，加力提速，抓出成效，确保在规定的时间内全面完成整治任务。

　　1、加大领导力度，强化责任落实。饮用水源保护是重大的民生工程，是人民群众关注度高的热点问题，务必高度重视，高位推进。建议将辽州河综合整治工作升格为市长工程，由市政府主要领导挂帅，分管领导亲自抓。各相关部门要强化组织领导，抽调精兵强将，成立专门的队伍，精心抓好各项具体工作；要按照项目化、时间表、责任人的原则，落实责任，倒排工期，强力推进，提高整治效果。

　　2、加大项目投入，加快工程进度。言而有信，方能树威，说到做到，方能取信于民。作为诚信政府，务必加大对辽州河综合整治项目的投入，加快整治工程进度，特别是尚未开工的工程要尽早开工，确保综合整治如期完成任务，向人民群众交好帐。城南河出口、市第六人民医院斜前方截污排水工程截污量大，对**治污贡献也大，要搞好后续投入，加快施工进度，确保工程质量。****片区截污排水管网改造工程事关**中心城区一级饮用水源保护，等不得，拖不起，要尽快付诸行动，争取年内完工。河道清淤疏浚工程可新增河面4万多平方米，新增河道容积9万多立方米，是防洪调蓄、增水添色工程，要尽快落实资金，确保年内开工、年内完工。

　　3、打牢防治基础，建立长效机制。造成辽州河污染的因素很多，情况比较复杂，根本的解决办法是夯实基础，建立长效机制。一是要树立管网先行的理念，抓紧编制城南片区污水收集管网规划，早日启动湖田片区排水排污规划，确保建设有规、排污有道。要加快老城区雨污分流改造步伐，加强对新开发区域排污管网建设监督，确保依规建设和工程质量。同时，建议部门不仅应该列为城乡规划委员会的成员单位，而且还要参加城建项目的图审，以便为城建项目排水排污工程做好事前把关、事中监管、事后备查等工作。二是要加强对排污管网运行情况的日常管理，及时修复破损管道，及时疏通淤塞管网，坚决防止排污设施的人为破坏，确保建成的排污设施发挥应有作用。三是要对中心城区地下管网进行一次全面的摸底、排查，绘制城市地下管网综合图，建立城市地下管网档案和信息系统，并且及时做好更新完善工作。四是要加强**上游沿岸社区、村庄的环卫设施建设，确保生活垃圾有处放、好清运。五是要明确市、区之间和部门之间在辽州河管理上的职责，尤其是要理顺环卫管理体制，消除管理上的盲区和死角，确保时时有人盯，事事有人管，项项有人抓，建立分工明确、管理到位的长效机制。

　　4、强化宣传教育，增强全民护河意识。开展辽州河综合整治，保护好母亲河，务必统一思想，提高认识。要通过**日报、**电视台、*西晚报、**新闻网等新闻媒体，加大对保护**的宣传力度，造浓保护母亲河的氛围；要在**沿岸增设宣传牌和公益牌，引导广大市民提高保护母亲河的意识，自觉参与到保护母亲河的行动中来；要加强巡查，严管重罚，严惩各种破坏辽州河水环境的行为。

　　5、未雨绸缪，加快备用水源建设。备用水源建设既是城市发展的刚性要求，也是应对河道污染、确保中心城区饮用水安全的现实和长远需要。**中心城区备用水源建设已酝酿多年，希望市政府能够尽快确定下来并组织实施。目前，要围绕四方井水库的上马，切实搞好温汤河水系的保护，坚决防止工业污染项目落户**山景区。已经立项的景区污水处理厂建设项目要科学选址，尽早开工，早日发挥作用。飞剑潭水库作为**中心城区候备饮用水源地，要坚持人放天养的养殖模式，取缔周边尚存的大小污染源，定期开展水质常规监测和水质全分析，巩固和提高前几年的治污成果，为**中心城区备用水源建设留有选择余地。