按照省政府“***农产品质量安全行”组委会统一部署，我市连续四年加大农产品质量监管，相应开展了系列活动。今年7月至9月，我市以农业局、工商局、质监局三家联合，对20**年以来全市农产品质量安全及有关监管工作情况开展了调研活动。一、主要工作和成效 （一）积极开展宣传教育，全社会农产品质量安全意识有所增强。为提升我市农产品生产、经营、消费者的质量安全意识，市政府将《农产品质量安全法》列入了普法内容，加强对农产品质量安全法的宣传。一是深入开展专项宣传。全市各级政府和相关职能部门坚持利用春耕备耕、农村赶集、节庆假日期间，开展“放心农资下乡进村宣传周”、“红盾护农”等活动，通过现场咨询、现场检测，强化广大群众农产品质量安全意识。如20**年**市农业、工商、质监等部门，联合开展了农产品质量安全法宣传月活动，印发资料3万余份，接受群众咨询1900余人次。20**年3月，市农业局结合“放心农资下乡进村宣传周”活动，在**县锦南大市场现场解答农民群众对农业投入品等问题的咨询，宣传农产品质量安全的重要性。据初步统计，20**年以来，市县两级农业部门深入基层开展咨询活动200余次，张贴散发宣传资料20余万份。二是强化宣传。各级政府及有关部门充分利用报纸、广播、电视等媒体，宣传农产品质量安全知识。如20**年8月，市政府分管副市长携有关部门负责人在**政务网、**新闻网就发展有机农产品、提高农产品质量、拓展我市优质农产品市场等问题与网民盟行了在线交流。多年来，**县农业局坚持与电视台联合开播了“绿色农业与健康生活”专题节目，每月滚动播出两期；坚持与移动公司合作，每月向手机用户发布20条农产品质量安全信息。三是大力开展现代农业技术宣传和培训。推广现代农业技术，是农产品质量安全的重要保障。近年来，全市各级政府及农业部门着力推广现代农业技术，先后组织了有机农业技术、无公害蔬菜生产技术等培训班，为推进农业标准化生产和普及农产品质量安全知识，培训了一批技术骨干。如20**年市农业局组织了120余人参加农业部举办的无公害农产品质量安全内检员、检查员培训班；**县举办了有机农业技术培训班，编印了《**县有机农业生产技术规程》等教材；**、**、**等县市举办了无公害蔬菜生产技术讲座等。与此同时，相关部门还通过设立热线电话、及时受理群众投诉、开设宣传专栏、召开座谈会等形式，广泛深入开展农产品质量安全法律法规宣传，从而有效提高了我市农产品生产、经营、消费者质量安全意识。例如，**市鹿山街道蛟湖蔬菜基地的菜农，在接受执法检查组现场询问时，对农药、化肥的规范使用知识都回答准确；**县有的生猪经销户，自备检测试剂，对生猪进行“瘦肉精”检测，对存在问题的生猪坚决不收购；中心城洪山农产品批发市场自主建立了质量检测室；基层工商所干部反映，现在市民都主动将购买的蔬菜送工商部门在农贸市场设立的检测点进行农药残留检测等。由此可见，随着农产品质量安全法的宣传和普及，全社会农产品质量安全意识有所提高。

　　（二）大力推进农产品基地建设，农业标准化生产步伐加快。推进农业标准化生产，是农产品质量安全法的明确要求。20**年以来，根据市领导提出的“要加快标准化建设，大力提高农产品品质”、“要重视蔬菜基地建设，以适应城市和人口增加的需要”等意见建议，市政府及有关部门从**的实际出发，大力加强生态环境保护，切实加强农业投入品监管，着力推进农业标准化生产。一是加强了基地建设。在56家省级以上龙头企业和1431家农民专业合作社带动下，全市正在运行的国家级农业标准化示范区达**个，比20**年底增加11个，省级农业标准化示范区9个，比20**年底增加8个；省部级畜禽标准化养殖小区112个，比20**年底增加92个；省级农业示范园区3个；国家绿色食品原料生产基地6个，总面积达115.9万亩；有经过认证的农业标准化生产面积165万亩，比20**年底增加45万亩。为保障中心城区居民吃上放心菜，市区两级政府高度重视中心城区“菜篮子”工程建设，近年来，通过招商引资和政府扶持，引进了东升、三友、**等蔬菜生产企业，组建了12家蔬菜专业合作社，中心城区蔬菜基地面积由20**年底不足2000亩增加到目前约14000亩。二是推动了“三品”农业快速发展。为加快我市“三品”农业发展，市政府及**、**等县市成立专门管理机构，出台了一系列扶持优惠政策。经过几年发展，目前我市有无公害农产品99个、绿色食品85个、有机农产品72个，比20**年底分别增加62、37和40个，获农产品地理标志产品3个，通过认证的品种覆盖了大米、蔬菜、生猪、水果等主要农产品；**县被誉为“江南有机第一县”；**富硒产业逐步崛起；**、**、**、**、**5个县市被列为全市有机（富硒）产业发展重点县市。三是强化了农业标准化体系建设。在认真执行农产品国家或行业标准的同时，我市积极制定农业地方标准。目前由市质监部门牵头起草或发布的省级地方农业标准有9项、县级地方农业标准达23项。这些标准的出台和执行，有效强化了农业生产从农田到餐桌的全过程质量控制，从源头确保了农产品质量安全。

　　（三）着力提升监管能力，检测和监管体系正逐步形成。各级政府和有关部门根据农产品质量安全监管工作的需要，加强了农产品质量安全监管和检测体系建设。一是强化机构建设。市本级及**市、**县在农业部门设立了农产品质量安全管理机构，其他县（市、区）农业部门明确了农产品质量安全监管责任机构和人员，负责农产品质量安全监管工作。农产品质量检测机构建设有序推进，目前，**区、**县已建成农产品质量检测站，**、**、**农产品质量检测站正在建设中，**、**今年已列入了建设规划。二是强化网络建设。全市工商部门在农贸市场、大型超市开展了对瓜果蔬菜等农药残留物的快速检测；质监部门在乡镇建立了食品安全监督体系；农业部门在乡镇设有质量监督员，全市农产品质量监管网络初步形成。三是检测手段有所强化。质量技术监督部门所属检测中心，配备了较系统的检测设备。基层工商部门基本配备了“食品安全快速检测仪”。全市大多数县（市、区）农业部门购置了土壤、肥料、农残速测仪及电子分析天平等检验检测设备，可以在辖区内开展农产品质量例行监测，对农产品质量安全监测发挥了重要作用。

　　（四）切实加强执法监管，农产品质量安全水平稳步提高。按照农产品质量安全**行活动的要求，农业、工商、质监等部门强化了执法检查监督。一是加强农业投入品的监管。全市农业部门以农业投入品为着力点，组织开展了种植业产品、畜禽产品、水产品、农资打假和高毒高残留农药等专项整治。坚持以蔬菜生产使用禁用高毒农药为重点，严厉打击违法生产销售使用禁用高毒农药和添加高毒农药成分的行为；以生猪养殖违禁使用“瘦肉精”、“莱克多巴胺”等为重点，严厉打击生产、销售和使用国家违禁药物的行为；以水产养殖违禁使用孔雀石绿、硝基呋喃等为重点，严厉打击水产养殖环节的不法行为，使非法使用违禁药物的状况得到有效遏制。二是加强对食品生产加工小作坊专项治理。20**年，按照“一区一品”整顿的目标要求，市县两级质监部门对小食品生产聚集地进行了重点检查整治。如**县督促生产土扎粉的**0余家小作坊，改善生产条件，规范生产工艺，切实提高产品质量；**市强化了对腐竹生产加工过程添加剂监管，通过整顿，获得了国家地理标志产品称号；**市对城乡结合部、农村小集镇等区域的87家白酒小作坊企业进行重点检查，关停不合格小作坊3家。三是加强农产品质量综合整治。几年来，为了让广大群众吃上放心肉、放心蔬菜，工商、农业、商务、卫生等职能部门组织开展了综合整治。农业部门对蔬菜生产基地、生猪养殖场、生猪定点屠宰厂、农产品初级批发市场进行经常性检测，定期开展拉网式检查。工商部门强化了对流通领域农产品质量的监管。20**年以来，共抽检了吊白块、硼砂、农药残留等项目17项，抽检样品蔬菜、肉类等共400余个，收缴不合格猪肉17000多公斤，取缔无照经营户37家。商务部门连续开展了屠宰行业集中整治行动，取缔了一批私屠滥宰点，查缴了大量私宰肉和病死猪肉，有效保障人民群众吃上放心肉。卫生部门强化了对餐饮业的日常监管，严格检查餐饮单位在农产品采购过程中是否落实了索证索票制度，切实维护公共餐饮安全。

　　几年来，由于各级政府的高度重视，相关部门积极作为，全市各级认真监督，我市农产品质量总体是好的，农产品合格率和农业投入品合格率均居全省前列。从历次抽样监测结果看，蔬菜合格率99%以上；农药、种子、化肥合格率96%以上；饲料合格率97%以上；兽药及兽药残留合格率95%；水产品合格率100%；农业“三品”合格率99%以上，全市多年来没有发生农产品质量安全重大事故。

　　1、全社会农产品质量安全意识仍然有待提高。一是农业生产中不规范使用投入品的现象依然存在。有的生产者追求产量忽视质量，片面依靠增加产量来增加收入的状况仍然没有得到根本扭转。二是部分经营者法律意识淡薄。在经营活动中，不认真登记农产品的来源和去向，不认真查验产品产地证、生产记录、合格证，不认真执行索票索证制度。三是消费者自我保护意识仍然较弱，依法维权积极性不高，等等。

　　2、检验检测体系建设仍然滞后。一是农产品质量安全检测机构建设滞后。到目前为止，全市**个县市区，仅**区、**县已建成检测站，**、**、**三县检测站建设尚未列入国家规划。二是检测设备落后。农业、工商等部门用于日常监督的检测仪，只能作定性速测，不能作定量分析，检测结果没有法律效力，不能满足工作需要。三是技术人员缺乏。据市农业部门和县（市、区）反映，现在农产品质量检测设备技术要求较强，县（市、区）农业部门专业技术人才匮乏，没有相应的检测人员，**、**两地检测站建成后，部分设备至今闲置未用。明年上半年即将建成并投入使用的**、**、**三地检测站也面临同样问题。

　　3、市场监管不到位。一是农贸市场点多面广，农产品流通渠道不规范，市场准入制和农产品质量安全追溯制难以普遍实施。二是检测经费普遍不足，导致检测品种不全，检测频率不高，农产品质量难已得到有效保证。三是农产品质量安全综合执法体系有待健全，执法效率有待提高。

　　1、进一步丰富宣传教育形式，使农产品质量安全深入人心。全面贯彻农产品质量安全法是增强我市农产品市场竞争力的重要途径，是保障广大人民群众身心健康的重要举措，是促进农业增效、农民增收的现实需要。各级政府应继续加大工作力度，采取群众喜闻乐见的方式开展多形式、多层面的宣传教育活动，切实增强生产者自律意识、执法人员责任意识、消费者自保意识，为农产品质量安全法的全面实施营造良好氛围。

　　2、进一步加大投入，提升检验检测能力。各县市区要把农产品质量安全提到重要议事日程，加大财政投入力度，购置必要的检测设备，切实提升检测能力。要根据农产品质量安全监管工作需要逐步增加专项经费，特别是目前检测专项经费不足10万元的县市，明年财政预算应相应给予安排，以保证日常监管工作的需要；要强化检测技术人员队伍建设，提升检测人员业务素质，以保证检测工作的开展。

　　3、进一步加强监管，加大执法查处力度。各级政府和有关部门要依法建立和健全农产品质量安全监测制度、市场准入制度和质量责任追溯制度；要切实加强对农业投入品的监管，加大对投入品市场的检查力度；要加强对农产品批发市场、农贸市场的抽检强度，严防不符合质量安全要求的农产品流入市场；要加大对学校食堂、重点宾招单位、大型建筑工地蔬菜农残的检测，加强对猪肉等农产品来源的监控，对违法违规经营者要依法查处。

　　4、进一步加强领导，推进“三品一标”及农产品基地建设。要继续加大农业“三品”和农产品地理标志申报认证工作，积极推进无公害、绿色、有机农产品基地和标准化示范区建设。要大力推进标准化体系建设，切实做好农产品产地认定、产品认证，创建我市有机、绿色产品和名特优品牌。各级政府要重视并切实抓好中心城区、重点集镇的蔬菜基地建设，提高蔬菜自给率。

　　20**年以来，农产品质量安全系列活动虽然取得一定成效，但与人民群众的期望、与活动的主题要求相比，还有一定的差距。今后，我们将根据市委、市政府工作安排及省政府“***农产品质量安全行”统一部署，紧紧围绕人民群众普遍关心、社会广泛关注的农产品质量安全的热点问题，进一步突出活动主题，明确工作重点，依法检查督促，注重跟踪问效，努力提升我市农产品质量安全水平。