刚才，建国同志传达了解洪、伟侠市长来南调研指示精神、全面部署了我县党风廉政建设和反工作，并对科级领导干部作风整顿工作提出了要求， 请大家认真贯彻落实。下面，结合、省纪委、市纪委三次全会及国务院第二次廉政工作会议精神，我就如何抓好全县当前和今后一段时期内的廉政建设和反工作讲三点意见。

　　深化纠风治理，加大案件查处力度，解决损害群众利益的突出问题，是贯彻“”重要思想、坚持立党为公、执政为民的具体体现，是密切干群关系、保持社会稳定的迫切需要，是从严治政、建设廉洁高效的服务型政府的必然要求。各级各部门一定要提高认识，把解决损害群众利益的突出问题作为重要任务，抓紧抓好抓落实。

　　坚决查办严重违反纪律的案件，贪污贿赂、徇私枉法、买官卖官、严重失职渎职的案件，领导干部为黑恶势力充当“保护伞”的案件，严重破坏社会主义市场经济秩序案件，基层干部中的违纪违法案件，特别是侵害国家、集体和群众利益的案件和国有资产严重流失的案件。要坚决纠正一些部门和地方存在的瞒案不报、压案不查和处分决定不落实的问题。对蓄意诬告陷害的，打击报复举报人的，要严肃查处。监察机关要严格执行纪律，对执纪执法人员营私舞弊、办事不公、吃拿卡要、刁难群众和工作方法简单粗暴等行为，必须依法严肃进行查处。

　　当前，我县在土地征用、拆迁安置、农民工工资支付、企业改制以及劳动保障过程中忽视甚至侵占群众利益的情况时有发生，“四乱”及执政不公、办事效率低下等现象仍然存在，群众对就医、子女入学、农民减负、食品安全等还不满意。各级各部门要围绕总理在国务院第二次廉政工作会上指出的损害群众利益的八个方面突出问题，逐条对照检查，做好自查自纠，加大治理力度。(八个问题是：乱设开发区、乱占土地，侵害农民利益的问题；撤迁中损害群众利益的问题；企业改制和破产中损害群众利益的问题；学校乱收费的问题；医药购销中收回扣的问题；拖欠和克扣农民工资的问题；向农民乱收费的问题；安全事故频繁发生的问题）要认真落实“四个坚决纠正”，即坚决纠正土地征用中侵害农民利益的问题，坚决纠正城镇拆迁中侵害居民利益的问题，坚决纠正企业重组改制和破产中侵害职工合法权益的问题，坚决纠正拖欠和克扣农民工工资问题。

　　一是加大力度减轻农民负担。要继续巩固农村税费改革成果，规范农业税费征管，落实好减轻农民负担的各项政策。今年，中央明确提出农业税降低一个百分点，各相关部门和乡镇，要采取有力措施，确保农民负担不反弹。要切实解决农民负担中的突出问题，绝不允许将农业税向行业收费转移，变相增加农民各种费用；绝不允许将收费向学生转移，巧立名目收取费用；绝不允许将收费向罚款转移，解决所谓的“经费”问题。建立健全预防和处置涉农负担案（事）件的长效机制，严防发生涉及负担恶性案（事）件。

　　二是大力纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。要建立完善医德医风考核、激励和奖惩制度，推进医疗价格公示制、费用清单制、服务承诺制。加强对医药招标采购过程的监督管理，坚决纠正暗箱操作。严格药品市场、质量和价格监管，打击各种违规违纪违法活动。

　　三是突出治理群众反映强烈的教育乱收费问题。要建立完善义务教育阶段“一费制”收费分类指导标准和落实办法，推行收费决策听证、审计、公示、校务公开、责任追究等制度，建立健全对教育收费的监督制度和政府对教育经费的保障机制，坚决制止截留、挤占、统筹、挪用教育经费等行为。

　　四是加大对专项资金和重大项目的行政监察力度。要加强对国债专项资金和社会保障资金的管理，加大对退耕还林、农业综合开发、基础设施建设的监管力度。3月22日晚《焦点访谈》报道了高县仁爱乡退耕还林中的问题。这些问题发生在中央1号文件下发和高度重视“三农”问题的今天，恶劣性质显得尤为突出。市上、县上已及时分别作了安排部署，进行全面自查自纠。对这个事件，大家必须从讲的高度认识其重要性，进一步规范退耕还林及其他专项资金和重大项目的管理。纪检、财政、审计等相关部门要加强监管，从严查处违纪违法行为。

　　五是加大安全事故和严重损害群众利益导致恶性事件的责任追究力度。继续加大安全事故追究力度，严肃追究重特大安全事故的行政责任，保障人民群众生命、财产安全。对发生严重损害群众利益导致恶性事件的部门和乡镇，不仅要追究直接责任人，而且要追究领导者的责任。

　　坚持标本兼治、惩防并举，必须积极探索从源头上预防和治理的有效途径，建立健全教育、制度、监督并重的预防和惩治体系，确保廉政建设和反斗争取得新成绩。当前，要重点深化“四项改革”，完善“四项制度”，推进“三公开”。

　　一是深化“四项改革”。要以贯彻实施《行政许可法》和积极稳妥推进政府机构改革为契机，切实转变政府职能。自《行政许可法》施行之日起，凡我县各级行政机关制定的有关行政许可的规定一律停止执行；凡是没有法律、行政法规规定的收费项目必须停止；凡是不符合行政许可法规定的实施行政许可的主体，一律予以纠正；凡是清理后未经公布的机关或组织一律不得实施行政许可。县行政服务中心一定要按照《行政许可法》的有关要求，在行政许可受理、办结时限、信息公开等方面进一步规范完善。这里，我再重申，任何部门和机构都不得在原单位自行受理已经纳入政务中心集中受理的行政许可事项。

　　要推进财政管理体制改革，健全公共财政体制，深化部门预算改革，严格执行“收支两条线”规定，加大对“小金库”的清理和查处力度。（今年，全县财政管理体制改革力度较大，特别是将从4月1日起，实行县级政府非税收入银行代收。这对于进一步落实“收支两条线”规定，促进公开、公平、公正行政执法具有较大的推动作用。为了保证这项工作顺利实施，各执收单位要严格执行有关要求。县监督、财政、人行、审计、物价等部门要搞好组织协调，会同有关部门加强监督检查，制定防范和监督措施。）

　　要推进投资体制改革，确立企业在投资活动中的主体地位，建立与社会主义市场经济相适应的新型投资体制。规范政府投资行为，加强和改进对投资活动的管理和监督。

　　要深化人事制度改革，推进人才资源向人才资本转变，认真落实公务员凡进必考规定，结合行政管理体制改革和机构改革，建立和完善公务员考评、奖惩机制，加快事业单位人事制度和工资分配制度改革，坚决查处违反人事纪律的行为。

　　二是完善“四项制度”建设。严格执行建设工程招标投标制度，深化对建设工程招投标工作的监督，完善统一管理、统一监督办法，健全建设工程招投标禁入和“黑名单”制度，推进无标底和经评审的最低价中标的招投标方式，坚决制止在招投标过程中低价中标事后追加投资等徇私舞弊行为。强化对实行代建制的国家投资公益性项目代理机构的监管，加强对工程建设的后续管理。严格执行经营性土地使用权出让制度，继续清理整顿土地市场秩序，全面落实经营土地使用权招标挂牌出让、房地产用地必须拍卖的制度。严格规划变动的审批，加强对城乡规划管理规定执行情况的监督检查，维护规划的严肃性。严格执行产权交易规则和监管制度，规范产权交易市场，加强对资产评估行为的监管力度，对资产评估中弄虚作假行为要坚决查处。严格执行政府采购制度，进一步规范政府采购，在职能、人员和财务等方面全面实行政府采购监管与实施单位的分设。稳步推进建设工程、土地资产、国有产权和政府采购统一市场的建设。继续推进领导干部经济责任审计制度，重视经济责任审计结果在干部任用和奖惩中的运用。

　　三是推进“三公开”。全面推进政务公开，深化县级机关和乡镇政务公开，有计划、有步骤地推进电子政务建设。建立健全政务公开的检查评比办法，把政务公开列入各级政府的综合目标考核，加快政务公开制度化、规范化进程。同时，与企事业单位改革相结合，推进厂务（校务、院务）公开；与村民自治相结合，推进村务公开。凡是与群众利益密切相关的部门和单位，如学校、医院以及水、电、气等公用事业单位，都要实行办事公开制度。

　　按照“为民、务实、清廉”的要求，切实加强政府自身建设，规范行政行为，提高行政能力和管理水平，不断增强全体公务员的服务意识，着力解决损害群众利益、影响投资环境的突出问题，努力建设廉洁高效的服务型政府，为实现我县跨越式发展营造良好的政务环境。

　　一是进一步转变政府职能。要在继续加强经济调节和市场监管的同时，突出抓好政府职能的转变，更加重视政府的社会管理和公共服务职能，努力建设职能到位、法治、透明的服务型政府。要改变过去包揽一切的管理体制，缩小、分解政府的管理权限和范围，把不该由政府承担或政府管不了的职能转移出去，实现政府与企业、社会、市场之间的合理分工。充分发挥市场机制的作用，做到凡是市场能运作的，政府不包揽；凡是企业能自主经营的，政府不干预；凡是该社会办理的，政府不插手。要通过不懈努力，逐步形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。

　　二是加强干部作风建设。县上即将开展科级干部作风整顿工作。这是我县作风建设面临的新形势、新问题，从实际出发作出的重要决策。根本目的是通过抓好领导班子，进而带好全县干部队伍，以良好的精神状态、过硬的工作作风、严明的组织纪律，团结带领全县人民，步调一致，艰苦奋斗，万众一心促发展，齐心协力奔小康，努力促进南溪跨越式发展。此次作风整顿，要明确基本要求，把群众评价作为干部作风好坏的主要标准；把发扬贯彻始终；把深挖根源贯彻始终；把推进工作贯彻始终。

　　三是加强机关作风建设。坚持挂牌上岗制、首问负责制、办事公示制、责任追究制等机关工作制度，严格遵守“四项纪律”、“八项要求”、“四条禁令”和领导干部廉洁从政“九条要求”。继续推行发展环境部门责任制和损害经济发展环境行为责任追究制，设立机关作风投诉站、软环境建设曝光台和“行风热线”，狠抓纠风案件的查处和群众投拆案件的受理，加大对损害经济发展环境行为和事件的查处力度。纪检监察机关要加强组织协调和督促检查，凡涉及县级机关单位、副科级以上干部工作作风问题的投诉，县纠风办和作风建设投诉中心均直接调查办理。

　　我在这里郑重表示，一定严于律己、以身作则、率先垂范。县政府一班人，一定严格遵守党纪国法，自觉接受乡镇、部门、社会各界和广大群众的监督，在廉洁自律方面起好带头作用。

　　同时，当前和今后一个时期是我县加快发展的关键时期，深入推进廉政建设和反工作任务艰巨，意义重大。我们一定要坚持以“”重要思想为指导，按照、省纪委、市纪委三次全会，国务院第二次廉政工作会议精神和这次会议的部署，狠抓各项工作措施的落实，务求取得廉政建设和反工作的新成效，为加快我县跨越式发展和全面建设小康社会进程作出新的更大的贡献！