今天，县政府决定在此召开全体会议，主题是“认清形势，抢抓机遇，再创南溪经济社会发展新优势”。内容是认真总结今年政府工作的成绩，全面分析当前工作的问题和形势，共同谋划明年经济和社会事业发展的思路和措施。会议召开的形式，先由我作简要工作讲话，然后进行分组讨论。希望大家在讨论时积极参与，踊跃发言。下面，我讲四点工作意见。

　　今年以来，县政府工作按照县委工作部署，在政协的监督支持下，通过全县上下共同努力，经受住了国家经济宏观调控、军工企业改制等严峻考验，保持了良好的发展势头，1—9月， 全县GDP完成13.90亿元，同比增长13.3%；1—11月，县级一般预算收入完成3228万元，同比增长10.8 %，国民经济持续、快速、健康发展，社会事业全面进步，人民生活水平不断提高。具体表现在：

　　一是农民收入大幅增长。1—9月，全县农林牧渔业总产值6.9亿元， 同比增长9.1%；农民人均现金收入2014元，同比增加310元，创历史新高。无公害蔬菜、四川白鹅、优质水果等农产品基地规模进一步扩大，品质进一步提高，知名度进一步做响，市场拓展到上海、广东、甘肃等十余个省市。1—11月，农业三大支柱实现总收入4.7亿元。全面开展了退耕还林自查自纠工作，累计兑现生活补助费240万元，兑现原粮180万公斤，核减农业税85.68万元。严格按照粮食直补工作的规定和操作程序，直补金额244.09万元。切实减轻农民负担，全年降低农业税3.6个百分点，减少农业税421.2万元。转移和输出农村剩余劳动力6.82万人,实现劳务收入2.71亿元。新建通乡公路23.6公里，新改建机耕道102公里，新改建渠道118公里，维修整治库、堰、塘198处，正在整治病害水库11座。农村政策落实，农村社会稳定。

　　二是工业发展速度加快 1—11月，全县全部工业总产值实现14.14亿元，同比增长 25.4%，其中，县属工业完成总产值10.08亿元，同比增长21.3%；工考企业实现工业总产值2.9亿元,同比增长118.9%。一批市场潜力大、科技含量高的企业如天蓝化工、红光化工、文龙药业、华徽食品等表现出强劲势头；其中，天蓝化工公司实现产值2亿元，占工考企业的三分之二强。文龙公司GMP已通过认证，红光化工铆焊异地技改、红光化工2B酸技改、天力公司异地技改等一批技改项目正在抓紧实施。招商领域由城建向工业转移，恒旭铝塑、红光机械等项目落户南溪，天蓝公司二期工程完成投资准备，红光浓硝酸项目取得实质性进展。全县共实现引进项目30个，累计协议引资2.70亿元，实际到位资金1.63亿元，同比增长142%。

　　三是固定投资调整优化 1—11月完成固定资产投资5.81亿元，同比增长39.7%。在重点建设项目方面，土地开发及土地复垦、农业综合开发、四川白鹅科技扶贫、无公害优质蔬菜基地建设等项目全面完成；人饮工程、留和路、李仙路、护城溪整治二期工程、疾控中心建设等项目进展顺利。在城镇建设方面，县域城镇体系规划通过初审，北城控规方案完成。广电大楼、行政综合楼主体工程完工，北城700米道路和出城通道的配套设施建设正在进行。旧城改造不断完善，重点实施了广福街、东大街等老街的改造，亮化绿化工程已基本完成。进一步加大了城市经营力度，实现政府收益逾千万元。

　　四是社会事业改革深入 与川农大启动四川白鹅资源品种保护、文龙药业开发等科技合作项目，南溪“四川白鹅”资源保护与产业化开发列入国家重点星火科技项目。南溪一中高考夺取了上本科线人数等指标“六项全市第一”，成功举办“百年校庆”；南溪一中初中部改制正按照股份制治理结构积极推进；南职中顺利通过国家中等职业教育复核评估；完成中小学危房改造1.74万平方米。完成乡镇卫生院上划管理，进行了食品安全“放心工程”执法监督检查。强化城镇市容和环境卫生管理，启动省级文明县城、国家卫生县城创建工作。

　　五是人民生活不断改善 养老、失业、医疗、工伤和生育保险参保人数达4.4万人，基本做到应保尽保。低保人数达10632人，落实低保资金447万元。全县享受五保待遇的人数由1123人增加到1883人，五保供给标准为1080元，居全市之首。新增就业、再就业3214人。加大了安全工作投入，经常开展安全大检查和专项整治，各项指标均控制市上下达目标任务以内。

　　六是经济环境建设加快 以创建“平安南溪”为主题，整合“110”、“119”“120”等报警服务台资源，建立健全公安刑侦工作机制，强化公共安全技术手段，不断完善整体联动防范工程建设。认真宣传贯彻《行政许可法》，按照要求完成对行政许可项目规定、实施机关、许可收费的清理工作。

　　今年县政府工作有了长足的发展，但我们在抓工作的过程中，更多需要的是理性思考。要用宽广的眼光、全局的站位、辩证的思维，正确分析当前工作形势，牢牢抓住关键问题，形成全县上下齐心协力抓发展的合力。

　　（一）面对发展机遇，务必要有强烈的使命感 南溪只有在大形势、大环境中寻求发展机遇，才能有大作为。今年的工作中，这种机遇慢慢向我们迎来，并将对明年工作起至关重要作用。一个是宜宾市对我县经济的辐射带动作用。宜宾正逐步建设成为长江上游一级中心城市，对区县功能分区更明确，南溪被列入市上“沿长江上游新型工业基地”范围。二个是坚持服从中央宏观调控政策，把宏观调控作为新的机遇。国家采取区别对待、有保有压的政策，有利于优化投资结构和经济结构，特别是实施西部大开发战略的决心不动摇、力度不减弱、步伐不放慢。这次宏观调控，必然为技术档次高、需求潜力大、低物耗、清洁环保的产业和项目腾出了发展空间；对农业、水利、能源和社会事业等加大支持力度，也创造了新的发展机遇。在机遇面前，谁把握得好，谁就赢得了发展先机；谁把握得不好，谁就要被其他区县抛在后面。大家一定要增强对经济发展的敏锐性，解决好以往“慢半拍”的问题，奋力加快发展。

　　（二）面对发展的压力，务必要有强烈的危机感 当前，兄弟区县都呈现出竞相发展的态势，形势逼人，不进则退，慢进亦退。一方面，全市其他兄弟区县都已纷纷找到了县域经济的支撑点，形成了一定的优势，并逐步做大做强。如东部的江安、长宁、兴文，建设了一大批高质量的度假旅游基地，并由此带动了相关产业的发展；南部的高县、筠连、珙县利用丰富的能源资源，形成以矿产采掘、火电、建材制造和煤炭化工产业；北部的屏山、宜宾县，以向家坝电站为核心，建立了相关的配套产业。另一方面，南溪自我感觉良好的“特色经济”已正被迎头赶上。如农业三大支柱中最强的蔬菜产业，被自然条件下差异不大的江安县、翠屏区在品种、技术、市场等方面赶上。工业上的军工优势，由于军工企业的改制受到较大冲击，工业整体实力上与宜宾县、高县等部分县区差距逐步扩大。城市建设上，随着南溪旧城改造模式在全市的推广，长宁在城市规模上与我县不相上下，城市面貌略高于我们；筠连、江安紧追其后。教育发展上，宜宾县借助良好的地理位置、丰富的学生资源，以发展优质高中教育的强劲势头，近几年来紧跟不舍，南溪在全市的“教育龙头”地位正在动摇。前有标兵，后有追兵，我们不仅要与过去比，在纵比中增信心，提士气，更要与先进区县比，在横比中明方向，鼓干劲。

　　（三）面对发展的要求，务必要有强烈的责任感 市委、市政府一直以来对南溪发展寄予了较高的期望，2002年以来，多次提出了南溪要“在全市率先实现县域经济良性发展”，在宜宾未来城市发展规划中，市上又意在把南溪作为重要的工业功能基地和物流商贸基地。南溪是一个农业小县，县域经济底子薄，基数低，总量小，人民群众加快发展的愿望尤为迫切。从目前经济运行情况看，还存在一些与市委市府和人民群众愿望不相符的问题，如经济结构还不优化，工业化水平不高，少数群众生活比较困难，经济发展环境还需要进一步完善。为此，大家一定要知难而进，迎难而上，奋发进取，在各自的工作岗位上有所作为。

　　2005年是十五计划的最后一年，也是保持经济社会发展良好势头的关键一年。我们将切实以“”重要思想和党的十六大、十六届三中、十六届四中全会精神为指导，围绕建设“宜宾经济强县、四川文化名县、全国生态示范县”战略目标，坚持把维护和发展人民群众根本利益作为工作的出发点和落脚点，把科学发展观贯穿到经济工作的各个领域和各个方面，进一步提高驾驭市场经济能力，推进和谐社会建设，立足农村经济发展，突出工业富县战略，加快城镇化进程，努力实现南溪经济社会全面协调可持续发展。初步设想2005年全县经济发展主要指标为：全县GDP增长12.5%，工业总产值增长25%，固定投资增长25%，农民人均纯收入增长150元，财政一般预算收入增长10%。主要从以下方面着力：

　　（一）坚定不移地对外开放，找准南溪在宜宾经济中的位置，以大开放促大发展 把对外开放工作作为明年经济工作的主线，以开放促产业结构调整，以开放提升产业发展水平。认真分析宜宾城市发展规划，了解宜宾产业发展动态，主动寻求南溪发展机遇。突出园区招商的阵地作用，开展宜东罗龙工业功能区、九龙工业功能区规划论证，逐步建设水、电、气、公路、码头等硬件设施，积极争取宜宾市五大产业链延伸企业落户南溪。进一步完善工作机制，建立一套涵盖项目准备、洽谈引进、投资建设和发展全过程的工作流程和服务体系，确保外资外商进得来，留得住、发展得好。

　　（二）坚定不移地做强工业，培育经济新增点，突出工业支撑作用。围绕轻工、化工两大主导产业，增强化工、医药、食品产业集群效应，重点扶持宜宾天蓝公司发展壮大和湿法磷酸、白炭黑系列、甲酸钠系列新上项目，配合红光化工厂浓硝酸项目合作建设。协助做好南山、长庆军工企业政策性关闭破产改革的同时，整合优质资源，争取优秀人才、重组企业扎根南溪。进一步深化贯彻落实《关于加快民营经济发展的决定》，大力引导民间资金向民营资本转化，鼓励广大群众兴办经济实体

　　（三）坚定不移地助农增收，做响特色农业品牌，推动农村经济发展 把品牌融入到整个农业产业化经营中去，以全面推进农业综合标准化工程为重点，继续扩大农业三大支柱基地规模，提高农产品品质，夯实品牌基础；通过引导、提高、保护等手段，大力发展农村专合组织，拓宽市场销售渠道，积极运作品牌；采取有力措施，引进、培育、壮大龙头企业，增加农产品附加值，提升品牌价值。继续认真落实今年中央1号文件精神，巩固农民增收形势，确保农村稳定。

　　（四）坚定不移地投资拉动，积极优化投资结构，建设特色城市。把握国家投资重点和方向，认真研究国家关于支持西部大开发的重点投资领域和项目，抓好项目编制，搞好项目包装，做好向上争、向外招、民间融、财政投，形成投资增长的良性机制。继续加大农业生态、社会事业、交通城建等基础设施建设，实施有效投资拉动。围绕打造“滨江山水园林城市”的要求，加快滨江路、长江大道西延线、西环线、交通街等建设力度，努力扩大城市框架；加大护城溪治理力度，争取开工污水处理厂、垃圾处理场建设，积极开展创“国卫”工作，整治好城市环境；搞好城市绿化亮化工程，建好生态小区，逐步形成城市特色。

　　（五）坚定不移地以人为本，统筹经济社会发展，努力构建社会主义和谐社会。围绕“四川教育强县”目标，突出抓好“名校”战略，以“市级农村示范学校”创建为载体，带动农村学校建设，以南溪一中和南溪职中龙头，加强高中阶段教育，整体推动全县基础教育和职成教育的蓬勃发展。加大乡镇卫生院建设力度，认真开展新型合作医疗试点工作，不断提高农村医疗服务水平。坚持在发展中解决就业问题，继续落实就业再就业各项优惠政策，逐步完善社会保障体系，全面推进就业再就业“新三化”建设工作。规范完善城市居民最低生活保障制度，切实保障困难群众的基本生活。认真抓好安全生产，保护人民群众的生命财产安全。

　　（六）坚定不移地转变职能，积极实施依法行政，不断优化经济发展环境。 以行政管理、执法部门和窗口行业为重点，综合运用监督、案件查处、领导责任追究、企业评议、代表与政协委员巡视和明查暗访等手段，在规范行政行为、推进司法公正、整顿和规范市场秩序、落实税费公开制度、依法从重从快查处破坏经济环境案件等方面加大力度，努力实现新的突破，务求在解决群众、企业和投资者反映强烈的问题上取得明显成效，使全县经济发展环境有明显改善。

　　离全年结束只有十四天了，元旦、春节也将临近,值此过渡期间，各级各部门的工作任务都较比繁重。大家一定要以更加饱满的精神和更加务实的作风，认真做好以下工作：

　　一是要善始善终地做好各项经济工作。要抓紧年内时间，对照今年工作的目标任务和重点工作进行检查督促，按照要求，确保全面完成今年各项工作任务。对明年工作进行研究部署，积极开好局。

　　二是要更加关心群众生产生活。各级领导干部一定要把群众的安危冷暖放在心上,帮助解决实际问题。提前做好困难群众生产生活安排工作，做好资金和物资的准备。要加大建筑领域拖欠工程款、拖欠农民工工资清欠力度，采取有效措施加快解决。

　　三是要切实抓好维护社会稳定工作。积极预防和妥善处置群体性事件,严厉打击严重刑事犯罪,加强社会治安综合治理。安全生产要警钟长鸣,要坚持预防为主,严格责任,严格要求,严格管理,狠抓基层,坚决防止重大安全事故发生。

　　四是严禁各种奢侈浪费行为。节日期间，在认真执行“四项治理”的同时，不准搞互相走访拜年活动，不准违反规定滥发钱物；禁止大吃大喝、游山玩水和高消费娱乐。

　　同志们，群策之为则无不成，群力之举则无不胜。我们一定要团结在以同志为总的党中央周围，认真落实中央经济工作会议精神，同心同德，奋发图强，开拓工作新局面，创造发展新业绩，为南溪经济社会大发展而努力奋斗！