刚才，冯兵同志作了工作报告，周还要作重要讲话，请大家认真学习，深刻领会，抓好落实。下面，我就贯彻国务院第三次廉政工作会议和、省纪委、市纪委第五次全会精神，进一步抓好政府系统廉政建设和反工作，讲几点意见。

　　总指出：“只有抓好治本，从源头上铲除滋生的土壤，才能巩固和发展反取得的成果，从根本上解决问题”。我们要深刻理解总的重要论断，着力解决导致发生的深层次问题，从源头上有效防治。

　　推进资源配置市场化，是促进经济社会全面、协调、可持续发展的客观需要，也是从源头上预防和治理的必然要求。全县上下务必进一步提高认识，在更广领域、更大程度、更深层次上全面推进资源配置市场化，特别是要在创新机制上下功夫，营造公开、公平、公正的市场环境，最大限度地发挥市场主体的作用。一是要完善并严格执行建设工程招投标、经营性土地使用权出让、产权交易和政府采购的四项制度，进一步提高资源配置的市场化程度。二是要强化信息公开机制和市场竞争机制，资源配置的各个环节都必须实行公开竞价、公平竞争。三是要强化监督管理。纪检监察、发展计划、建设、国土、财政要密切配合，进一步健全监督运行机制，认真做好审核、管理、监督等工作，强化对招投标工作特别是政府投资项目的全过程监管。四是要强化责任追究。必须严格执行《关于严肃国有资产、国有资源转让经营工作纪律的规定》，对领导干部身陷非法利益格局，利用权力插手资源配置、以权谋私的，必须严肃查处；对在推进资源配置市场化工作中态度不坚决、监管不得力、导致国有资产流失的，要追究相关领导的责任。

　　一是改革和完善政府决策机制。要把科学决策、依法决策、决策作为政府决策的基本准则，健全决策规则，规范决策程序，强化决策责任。建立和完善重大事项集体决策制度、专家咨询和评估制度、决策听证和公示制度、决策责任追究制度。

　　二是深化行政审批制度改革。继续清理现有的行政审批事项，不必要的或不适当的要取消或调整。严格规范备案、核准的范围和程序。设定行政许可事项必须于法有据。要探索建立“一个窗口对外”的审批和许可工作机制，简化手续，减少环节，提高工作效率和服务质量。

　　三是加快财政管理体制改革。重点是加快部门预算改革，全面推行国库集中收付制度，扩大政府采购的范围和规模，严格执行“收支两条线”的管理规定。加快建立公共财政体制，形成财政资金规范、安全、有效运行的机制。

　　四是健全政府投资监管制度。规范政府投资行为，加强对政府投资的监管。完善政府投资项目决策机制，实行政府投资项目公示制度和公开招投标制度，建立政府投资后评价制度和投资责任追究制度。要加强对交通、城建等重点领域及重点项目的监管。

　　五是强化对国有资产的监管。完善管理体制和监管方式，积极推行经营性国有资产统一收归国资委管理的办法，防止国有资产流失。健全国有资产经营责任制度，完善内控机制，促进国有资产保值增值。

　　六是严格规范和管理土地市场。健全并严格执行征地程序，加强土地管理，不得违反规定下放土地审批权，严禁单个建设项目用地拆分审批。强化对协议出让土地的监管。审批土地要实行公示制度。

　　七是推进行政执法责任制。坚持权责一致，做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究。加强行政执法程序建设，政府机关及其工作人员必须按法定程序办事。实行行政执法依据公开制度、执法过错追究制度和执法行为评议考核制度。

　　建立公开透明的行政权力运行机制，是从源头上有效预防的必然要求。要加快形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。要加强对领导机关、领导干部特别是领导班子主要负责人的监督，加强对重点环节和重点部位权力的监督。充分发挥各种监督主体的积极作用，自觉接受的法律监督、工作监督和政协的监督，自觉接受新闻媒体的监督，自觉接受广大人民群众的社会监督。要推进政务公开、村（居）务公开、厂务公开，实行“阳光作业”。要进一步规范公开内容、完善公开形式、严格公开程序、健全公开机制，建立健全重大事项社会公示制度和社会听证制度。

　　党风廉政建设的核心问题是密切党同人民群众的血肉联系。要坚持以人为本、执政为民，按照“为民、务实、清廉”的要求，把解决影响经济社会发展和群众关心的突出问题放在首要位置，作为反腐倡廉工作的重点，着力构建纠风工作的长效机制，努力维护好人民群众的切身利益。

　　2004年2月13日，国务院第二次廉政工作会议提出了四个坚决纠正解决损害群众利益的若干突出问题。今年，中央提出了坚决纠正企业违法排污问题。五个坚决纠正是: 坚决纠正土地征用中侵害农民利益的问题；坚决纠正城镇拆迁中侵害居民利益的问题；坚决纠正企业重组改制和破产中侵害职工合法权益的问题；坚持纠正拖欠和克扣农民工工资问题; 坚决纠正企业违法排污问题。要严格执行国务院《关于深化改革严格土地管理的规定》，严禁擅自修改土地利用总体规划、非法占用基本农田、侵害被征地农民合法利益的行为。要加强城镇房屋拆迁管理，妥善解决好历史遗留问题。要完善企业重组、改制、破产等相关配套制度，切实维护职工合法权益。要加大清理拖欠农民工工资的力度。对违法排污的企业，要严肃查处，该整改的要坚决整改，该关闭的要坚决关闭，同时，要完善配套制度和措施，从制度建设、源头治理等方面建立防治环境污染的长效机制。

　　食品安全是事关老百姓生命安全和身体健康的大事。各级各职能部门要高度重视，加强监管，重点抓好食品种养殖、生产加工、流通和消费四个环节，严厉打击“制假”、“贩假”问题。要认真落实责任，加强协调配合，建立长效机制，全面提高食品安全工作水平。

　　教育乱收费问题,通过几年来的努力有较大好转。今年，还要加大力度，完善义务制教育“一费制”收费管理办法，切实规范非义务教育阶段的学校收费行为；严肃查处截留、挪用教育经费；教育主管部门及相关职能部门要加大对教育收费的监督;加大对教育乱收费的查处力度，确保今年治理教育乱收费工作取得进一步成效。

　　医药行业的不正之风，是群众反映的热点问题，必须进行专项治理。要加强对药品集中招标采购的监督管理，坚决纠正药品采购“暗箱操作”的行为，全面实行“药品消费每日清单制”、“自费药品告知制”，进一步降低医疗机构的药品和医疗服务价格，让老百姓明明白白消费，看得起病，吃得起药。切实加强医德医风建设，坚决查处“开单提成”、收受“红包”和药品、医疗器械采购中收受回扣等典型案件。

　　今年是我县全面停征农业税的第一年，要切实加强对落实此项政策的监督检查，严防变相征收。要严格农村“一事一议”操作办法，规范农村公益事业和基础设施建设筹资，严肃查处涉农负担中的“三乱”行为，各乡镇要把工作做好、做细，严防发生涉农负担恶性案（事）件、突发性和其他群体性事件。

　　各级各部门要牢固树立立党为公、执政为民的理念，坚持科学行政、行政、依法行政、廉洁行政，不断增强行政能力，努力建设廉洁、勤政、务实、高效的人民政府。各级领导干部，要自觉按照中央、省委、市委和县委的要求，切实担当起领导职责，始终做到高标准、严要求，发挥表率带头作用，促进党风、政风和领导干部作风从根本上得到转变。

　　转变政府职能、优化发展环境是加快经济发展的重要前提和决定因素。从整体上讲，近年来，各级各有关职能部门依法行政的水平有较大提高，行政管理方式有了很大变化。但是，我们还必须清醒地认识到存在的问题和不足。一些部门和单位依法行政的意识不强，服务经济发展的观念不够坚定；乱罚款、乱收费、乱摊派、乱检查等“四乱行为”侵害企业利益的行为仍时有发生；门难进、脸难看、事难办的问题还没有得到较好地解决；办事拖拉、推诿扯皮的现象还较为突出等。这些问题不解决，经济发展的环境也就难以彻底改善，也就难以保证经济的持续快速健康发展。要坚持标本兼治，治本和治标并重，采取突击式、战役式的大检查、大整治，集中时间，集中力量，集中解决一些突出问题，严厉查处有关单位和人员，切实起到警示作用。有关部门要组织开展专项整治活动，对发生的案件抓住不放，一抓到底，抓出成效。要通过全县上下的共同努力，使我县的经济环境今年有一个大的转变。

　　作风是一面镜子，体现干部的工作态度，关乎政府的形象。去年，县委、县政府在干部作风方面进行了大力整顿，成效比较明显，基层和群众的反映都很好。但是，还不能说作风改进现在已经很到位了，这方面依然任重道远。从当前情况看，我们改进作风，最重要的是要树立服务思想，增强效率观念，倡导务实精神。现在，改革和建设的任务异常艰巨，我们比以往任何时候都更加需要群众的理解、支持和参与。政府系统工作人员和领导干部，一定要做到了解民情，掌握，体察民心，把为基层、为人民群众服务的思想更好地体现在工作中，把政府部门真正建成一心一意为基层、为群众服务的机关；一定要强化政府工作人员的效率意识，树立无功便是过的思想，高标准、严要求，敢于创造性地开展工作，使每一项工作任务能够按时保质保量地完成；一定要发扬求真务实精神，在决策思路上要实，在工作措施上要实，在实际效果上要实，在政府系统中大力倡导真抓实干求实效的良好风气。

　　政府工作人员搞好廉政建设，对于维护政府形象关系极大。各级领导干部要带头模范执行中、省、市、县关于廉洁勤政的一系列准则、制度和规定，做到一身正气，两袖清风，公而忘私，艰苦奋斗。要进一步加强廉政制度建设，全面落实党风廉政建设责任制规定，实施责任目标管理。各部门、各乡镇政府主要领导要对本部门、本乡镇的廉政建设负总责，切实履行领导责任。对在廉政建设和反工作中的失职、渎职行为，坚决按照规定追究责任。要加强对干部的教育、监督和管理，做到自觉筑牢拒腐防变的思想道德防线。

　　同志们，今年是全面完成“十五计划”的最后一年，也是为“十一五”计划打基础的重要一年，任务十分繁重。我们要更加紧密地团结在以同志为总的党中央周围，高举理论和“”重要思想伟大旗帜，认真贯彻中央纪委、省纪委第五次全会、市纪委第四次全会和国务院第三次廉政工作会议精神，全面推进政府系统反腐倡廉工作，为推进南溪发展新跨越、全面建设小康社会而努力奋斗！