在全县人民深入贯彻党的十六大及十六届三中全会精神，兴起学习贯彻“”重要思想新的重要时刻，南溪县九届四次全委会今天召开了。这次会议的主要任务是：以“”重要思想为指针，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，总结回顾2003年的县委工作，研究确定我县2004年的工作思路、发展目标和具体措施，动员全县广大党员、干部和人民群众，进一步解放思想，坚定信心，转变作风，真抓实干，努力促进经济持续快速健康发展和社会的全面进步，巩固和发展新一届县委开局以来的良好势头，为建设“宜宾经济强县、四川文化名县、全国生态示范县”打下坚实的基础。

　　一年来，县委团结和带领全县人民，坚持以“”重要思想为指导，以经济建设为中心，以跨越式发展为主题，以结构调整为主线，以推进“三个转变”为主要途径，以加强和改善党的领导为根本保证，按照“1234”的工作思路，解放思想，同心同德，求实创新，扎实工作，全面完成了各项工作任务。预计全年完成国内生产总值 亿元，同比增长 ％，县域经济实现了持续快速健康发展，各项社会事业全面进步，党的建设、精神文明建设和法制建设进一步加强，人民群众生活水平进一步提高，开创了三个文明建设的新局面。

　　1、工业经济稳步增长，民营经济不断壮大。县委、县政府出台了《关于进一步加快民营经济发展的决定》，民营经济的发展环境进一步改善，民间资金进入投资领域参与县域经济建设日渐活跃。通过结构调整、技术改造和新产品开发，工业经济，特别是民营工业经济涌现出许多新的增长点，化工、轻工两大产业的主导作用更加明显。县科技产业园区规划论证工作进展顺利，洪州纸业扩能技改、仁和中药搬迁技改、红光化工2·5二甲（基）苯酚生产线等一批重点技改项目相继投产。天蓝公司8万吨三聚磷酸钠、文龙药业有限公司GMP异地改造项目、成都华徽食品等一批新投资项目也即将投产。预计全年完成工业总产值11.93亿元，同比增长%。其中民营企业完成工业总产值亿元，同比增长%；驻南军工企业完成工业总产值3.92亿元，同比增长9.6% ；县属工考企业完成产值万元，同比增长%；全县个体工商户累计达6934余户，注册企业总数达到213户。

　　2、农村产业结构调整扎实推进，三大产业的支柱地位进一步凸现。预计全县农业总产值达到7.1亿元，同比增长9.2%；以优质无公害蔬菜、种草养畜（禽）、优质水果为支柱的特色农业产值占全县农业总产值的 %。优质蔬菜种植面积 万亩，产量 万吨，产值 亿元，同比增长 %，被列为全国第二批创建无公害蔬菜生产示范县；优质水果面积 万亩，产量 万吨，产值 万元，同比增长%；存栏种鹅 万只，出栏商品鹅万只，产值 亿元，同比增长%。粮食总产量达到万吨，同比略有增长。农民和农业生产的组织化程度进一步提高，农村专合组织发展加快，龙头企业的带动能力增强，富民白鹅公司、丝绸公司、文龙药业有限公司等龙头企业通过公司加农户、订单农业等形式，延伸了产业链，增加了农民收入。继续探索农村土地使用权流转的实现方式，土地流转面积达 万亩，全县涌现土地经营大户余户。农业基础条件进一步改善。农田水利基本建设、人口饮水、节水灌溉、退耕还林、保护母亲河和“万村通”等工程扎实推进。大力发展劳务经济，新增劳务输出7872人，在外经商务工人员扩大到64621人。全年劳务收入达亿元。严格执行党在农村的各项政策，巩固和深化税费改革成果，切实维护农民的利益。

　　3、固定资产投资持续增长，基础设施建设步伐加快。全年完成固定资产投资 亿元，比去年增长％。实施交通重点项目6个，泸盐路宜南段公路路面整治工程已全面完成，公路拓宽改造建设工程已完成立项和开工前期准备工作，南富路水泥路面铺筑即将完成，留广路、留飞路整治工程基本完成，交通建设累计完成投资 元；文化广场和南一中新校部建设全面完成，700米长、42米宽的北城道路和北通道拓宽改造一期工程即将完工，四家班子办公综合楼正在紧张施工，护城溪治理一期工程和广电大楼建设进展顺利，城市建设与开发总投入1100万元、拆迁面积2万平方米。实施国债项目6个，总投资1223万元，其中中央专项国债资金972万元，高滩河水保工程通过省级验收，马耳岩水库病害整治工程已全部竣工。

　　4、改革开放进一步深化，招商引资实现新突破。全年新实施企事业单位改制5户，规范完善7户，基本实现了县属国有企业改制“三个百分之百”的目标。乡镇事业单位改革全面完成，分流人员人。投资环境进一步优化，对外开放取得新的实效，全年完成招商项目69个，累计协议引资2亿元，实际到位资金1.2亿元，增长62.63%。先后吸引了天蓝公司、乐山福山锅炉厂、成都华徽食品产业有限公司来南投资，其中，天蓝公司将于年底投产，年产值将达2.7亿元。

　　5、财政税收稳步增长，金融商贸成效明显。积极推进财政改革，调整支出结构，努力培育和壮大税基，强化税收征管。全年地税收入完成 万元，国税收入完成 万元，地方财政一般预算收入 万元，同比增长 %，财政一般预算支出完成 万元。银政、银企关系进一步加强，金融运行平衡，金融机构各项存款余额 亿元，比年初增长 %，其中城乡居民储蓄余额 亿元，比年初增长 %；金融机构各项余额 亿元，比年初增长 %。商贸流通进一步发展，城乡市场的资源配置功能进一步增强，全县社会消费品零售总额 亿元，同比增长 %。居民消费品价格定基比指数为 %。以生态旅游和餐饮服务业为重点的第三产业发展加快。

　　1、教育和教技工作成绩显著。大力实施“科教兴县”战略，围绕建“四川教育强县”目标，继续加大对教育的投入。南一中创“全国示范高中”工作进展顺利，即将迎接教育部考核验收，新校部已建成投入使用。教育教学质量再上新台阶，全县高考上本科线998人，升学率达64%，再创历史新高，连续六年居全市第一。学校办学条件不断改善，新建教学用房5672平方米，排除中小学危房10920平方米。新课程改革和学校内部管理体制改革进一步深化。科技工作突出“党政一把手抓第一生产力”和科技兴村，继续深化科技体制改革，全年实施重点科技项目25个，引进、推广科技成果58项，实施工业企业技改项目7个。

　　2、卫生、广电、文体、计生等社会事业全面发展。 医疗卫生事业健康发展，“非典”防治措施得力，在全县形成了以县医院、乡镇卫生院和村卫生室为依托，以村为基础，劳动保障系统为辅助的疫情监测和报告体系，保住了南溪一方净土。广播电视工作得到加强，开通了加扰收费频道，电视节目质量不断提高，电视覆盖率达100％。县、乡镇光纤电视主干线大联网工作基本完成。认真实施《全民健身计划纲要》，成功举办了第二届艺术节、第六届梨花节和第四届金竹西瓜节，成功探索了“政府主导、市场运作、社会参与”办文化的成功路子，实现了节会文化与经济的互动发展。全年人口自然增长率为1.96‰，计划生育率94.54％。国土资源管理进一步规范，扶贫、民政、人事、档案等各项工作得到加强。

　　3、群众性精神文明创建活动蓬勃开展。以“讲文明树新风、共建文明社区”、“文明卫生庭园”等活动为载体，开展形式多样的群众性精神文明创建活动，对提高城乡文明程度，树立良好的社会风尚起到了积极作用。全县省级、市级、县级文明单位分别达到10个、70个和123个，文明场镇2个，文明行业6个，10人被评为县“人民满意的公务员”。

　　4、社会保障体系逐步完善，人民生活水平进一步提高。养老、失业和医疗保险制度改革全面深化，全县累计参保人数达17337余人，“两个确保”得到了较好的落实，未发生拖欠。建立了乡镇劳动保障所，实现就业、再就业2977人，完成低保扩面2218人，按时足额发放了城市居民最低生活保障金，基本做到了应保尽保。城镇居民人均可支配收入达 元，同比增加 元，农民人均纯收入达 元，同比增加 元。

　　坚持人民代表大会制度，坚持中国党领导的合作和协商制度，、政协工作取得新的成绩。认真贯彻执行党的民族、宗教、侨务和事务工作政策，统一战线工作进一步加强。坚持党管武装的原则，“双拥”工作取得新的实效。重视发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁和纽带作用。深入开展普法教育，举办了全县科级领导干部法律知识培训班。 加强社会治安综合治理，完善了社会治安整体联动防范网络体系，成立了南溪镇警署，实现了警力下沉，警务前移。严厉打击了各类刑事犯罪和经济犯罪，加大“处法”工作力度，社会治安形势良好。安全生产工作常抓不懈，全年未发生重特大安全事故。

　　1、思想教育进一步强化，新闻外宣成效明显。深入开展了 “”重要思想、“十六大、十六届三中全会”精神宣讲学习活动。全年组织宣讲40余次，听众25000万余人，开展理论研讨活动 次。举办了为期4天的科级干部“”重要思想学习研讨会，县委中心组成员有篇理论文章见诸省市报刊和上级信息简报。思想工作的长效机制逐步形成，工作针对性增强，形式丰富多采，工作实效明显。新闻外宣工作坚持正确的导向，外宣渠道不断拓宽，经济外宣、文化外宣、节会外宣已形成特色和品牌，成效明显。全年在中央级重要媒体上发稿15条，省级媒体发稿120余条，市级媒体发稿1500余条。

　　2、领导班子和干部队伍建设继续加强。制定了科级领导干部谈话制度，继续推行领导干部职位出缺公示公推和差额考察、领导干部双重测评等制度。充分发挥享受副县级生活待遇干部的作用，建立督查员办公室，强化工作督查。今年，对364名干部进行了谈话；推出了6个副科级职位面向全县公选；对新提拔的40名干部全部实行一年试用期；对162名干部的任免职进行了县委会无记名投票表决。打破后备干部管理模式，实行“三荐两考一测评”，公选了50名副科级后备干部。严格执行党政领导干部考核淘汰制度，年初，在科局级班子换届中，有1名领导干部因不称职票超过30%被免职；对12名不称职得票率超过10%的领导干部进行了警示谈话；有4名“一把手”转任到副职，2名副职被降为工作人员，对满意度高的28名干部予以提拔重用。加强了干部教育培训工作，举办培训班5期，共培训 人。协助上级组织部门完成了 名正科级以上领导干部调训任务 。

　　进一步规范了党委、政府决策和工作行为，制定了县委会议事规则、县政府工作规则，乡镇党委、县级部门党委（党组）议事规则。

　　3、狠抓基层党组织建设。进一步深化以“三村建设”为载体的农村基层党组织建设，抓住科技兴村这个龙头，充分发挥基层党组织和党员在农村经济社会发展中的战斗堡垒和先锋模范作用；继续加强城镇社区党组织建设，不断改善社区工作的软硬环境，突出社区服务，完善服务功能，拓宽服务领域；不断强化机关党组织建设，县委出台了《加强机关党建工作的意见》，进一步规范了机关党组织行为，理顺党组织隶属关系；针对民营企业党的建设相对弱化的现状，县委出台了《加强和改进民营企业党建工作的意见》，对于加强民营企业党组织建设起到了重要作用。

　　继续加强党员队伍建设，严把党员入口关，严格执行发展党员责任追究、公示和入党积极分子集中培训制度，全面推行发展党员无记名投票表决制和预备党员转正提示制，全年共发展党员名；疏通党员“出口”，全面推行党员定期登记制度，充分开展评议，严格登记程序。通过党员定期登记工作，对名不合格党员作出了不予登记，对名党员作出了暂缓登记的决定。对名违纪违法的党员进行了纪律处分。

　　4、党风廉政建设进一步加强。开展了以领导干部廉洁自律教育和警示教育为重点的反腐倡廉教育。党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律工作进一步深化。纠风治乱工作重点突出，开展窗口服务行业作风建设评议，促进了行业风气的好转。群众关心的一些热点问题得到了较好解决，信访听证制受到了上级领导的肯定和媒体关注。认真从源头上预防和治理的力度不断加大，通过成立政务服务中心、落实“收支两条线”规定、整顿和规范有形建筑市场秩序、完善招投标制度、坚持政务公开、村务公开、厂务公开，使党风廉政建设取得了明显的成效。及时查处了一批违法违纪案件，有效地震慑了职务犯罪。全年共初查线索 件，立案查处党纪政纪案件 件 人(其中属大要案件 件，“三机一部”案件 件，涉及副科级以上干部 人)，结案处分 人，为国家和集体挽回经济损失 万多元。

　　2003年，我们虽然取得了可喜的成绩，但也要清醒地看到在推进改革和加快发展的大好形势下，仍然存在的一些不容忽视的困难和问题，主要表现在：一是“两个不够”──思想解放不够、环境优化不够；二是两个短缺——人才短缺、资本短缺，制约了经济社会的快速发展；三是传统产业比重大，产业关联度低，三次产业间生产要素流动不够通畅，产业互动的良性发展格局还未形成。

　　2004年，县委工作的总体思路是：以“”重要思想和党的十六大、十六届三中全会精神为指导，围绕建设“宜宾经济强县、四川文化名县、全国生态示范县”战略目标，以思想解放为先导，以推进“三个转变”为突破口，坚持“1234”发展思路，立足农村经济发展，突出工业富县战略，加快城镇化进程，努力实现南溪经济社会发展新跨越。

　　2004年全县经济和社会发展的目标是：GDP（国内生产总值）增长12%，第一产业增长5%，第二产业增长16%，第三产业增长14%；固定资产投资增长30%以上；地方财政一般预算收入比上年增长12%；计划生育率达到93%，人口自然增长率控制在5‰以内；农民人均纯收入增加200元以上；城镇居民可支配收入增长500元以上。

　　（1）全面贯彻落实省、市、县《关于进一步加快民营经济发展的决定》。重点解决工业发展融资难、选项难、聚才难的现实问题，力促民间资金向民营资本转变，全力争取我县科技产业园区同宜宾市工业经济园区的有机融合，在全市五大优势产业链的延伸中加速发展具有南溪特色的优势产业。完成科技产业园区控制性详规（九龙至和平场），积极推进科技产业园区建设，搭建民营经济发展平台。

　　（2）依托大企业发展配角工业。抓住大中企业结构调整、资产重组的有利时机，积极争取大中企业项目落户南溪，建成大中企业的原料基地、生产基地和服务基地。力争宜宾纸业20万吨纸浆生产项目、20万吨纸板生产项目、红光化工厂DSD酸项目、宜宾昌宏纸业落户南溪。加大对已落户南溪的宜宾天蓝化工有限公司、成都华徽食品公司、“517”车间等企业的扶持力度。

　　（3）联合军工共谋发展。抓住军工企业通过开发利用土地、闲置设备等资源。资产重组的机遇，支持军工企业盘活存量资产，促进县内企业与军工企业的融合，发挥军工企业的信息、技术、设备及人才优势，拓展合作领域，提高合作层次，在双赢或多赢的基础上实现优势互补和产业升级。

　　（4）大力发展产业互动型加工业。充分发挥南溪农业资源优势，大力发展蔬菜、水果、白鹅加工业，实现三次产业互动发展。以叙南酒业、长兴酒业为龙头做大酒类产业，以洪州纸业有限公司为龙头做大竹木加工业，以富民白鹅有限公司为龙头做大畜禽加工业，以四川文龙药业有限公司为龙头做大中药材加工业，以庶人坊、玉林、华徽等企业为龙头做大豆腐干产业。

　　（5）培育壮大支柱企业。继续实施工业发展重点战略、名牌战略和人才战略。建立健全现代产权制度，完善公司法人治理结构，着力培育拥有自主知识产权、主业突出、核心竞争能力强的骨干企业，集中力量做大做强化工、轻工两大主导产业，加大力度培育产值上亿、利税上千万的企业集团。提高骨干企业在县域经济中的比重，力争重点骨干企业产值达到 亿元，占县属工业总产值的 %以上。

　　（1）按照“产业化发展农业、城镇化建设农村、标准化组织生产、特色化致富农民”的要求，围绕四个60%产业结构调整目标，突出发展优质蔬菜、种草养畜（禽）和优质水果“三大支柱”产业。在蔬菜的发展上，充分发挥南溪作为“全国创建无公害蔬菜生产基地县”的作用，巩固蔬菜生产老区，扩大新区，全年完成蔬菜种植面积15万亩；在种草养畜（禽）上，着力建设南溪“四川白鹅”种源基地、资源场基地、商品鹅基地，完成种草7万亩，发展种鹅40万只，商品鹅出栏700万只；在水果发展上，大力发展南溪锦橙等优质水果，水果总面积达6.1万亩。“三大支柱”产业完成产值7亿元，占农林牧渔业总产值比重提高到77%。

　　（2）大力发展农村“专合”组织，引导业主开发，培育龙头企业。按照“民办、民管、民受益”的原则，兴办各类专业合作经济组织，提高农民进入市场的组织化程度。建立健全土地流转机制，培育扶持从事“三大支柱”产业生产、加工、销售的龙头企业，延伸产业链，提高农产品附加值，增加农民收入。

　　（3）加强农业基础设施建设，改善农业生产条件。做好农业工程项目的前期论证和申报立项工作，拓宽建设资金筹集渠道，实行山、水、田、林、路综合开发，抓好龙滚滩中型水库建设前期工作，继续实施以工代赈、退耕还林、天然林保护、农网改造、人口饮水、病害水库治理、节水灌溉、机耕道改造等工程，提高农机化、水利化水平，启动省级“水利化示范县”创建工作。

　　（4）认真贯彻党在农村的各项方针、政策。认真贯彻执行《农业法》和《农村土地承包法》等法律法规，巩固农村税费改革成果，防止农民负担反弹。加快农村市场服务体系、农村信息服务体系和农村科技服务体系的建立完善，深化农产品流通体制和粮食购销体制改革。加大农村人才开发力度，大力发展劳务经济。切实维护农村社会稳定。

　　（1）规范政府调控，构建城镇体系。统筹城乡发展，实行政策引导，完成全县城镇体系规划和北城部分地段详规。继续推进广福街、皇都街、外西街、交通街等地段旧城改造，实施滨江路二期工程（大南门至广福门）和护城溪二期工程。积极推进北城新区建设，加快道路骨架建设进度，力争完成南北城连接通道和北城办公区道路骨架（七洞湖－李家嘴、龙洞山庄－七洞湖、行政办公楼东西两侧道路）建设以及水电气等基础设施配套建设。

　　（2）强化土地经营，积聚土地资本。深化土地使用制度改革，加强政府对土地一级市场的高度垄断和集中调控，加大力度治理整顿土地市场，加强土地有形市场建设，开放土地二级市场，建立和完善土地市场化配置机制、价格市场形成机制和开发经营管理机制；进一步抓好以北城新区为重点的国有土地储备，加快推进土地资源向土地资本转变，力争全年土地收益超出1000万元。

　　（3）创新城市资产经营，提升城市形象。以城市投资公司为市场主体，拓宽城市基础设施建设的经营范围，探索多样化的资本运营方式。加大专业市场建设力度，培育特色产业，大力发展餐饮、商贸、信息等第三产业，增强对城乡富余劳动力的吸纳转移能力。按照滨江园林城市的形象定位，建设宜宾市的卫星城市。

　　（4）加强交通、能源、通讯等基础设施和重点工程建设。公路建设要重点抓好泸盐路宜南段的拓宽改造工程，力争完成汪家至林丰、李家嘴至仙临、留宾至和平场的水泥路铺筑。继续抓好“村村通”工程建设，扩大村道覆盖面和通车率。要切实加强对水、电、气管（线）网的改造，积极启动电网改造期工程建设。要继续加快发展信息产业特别是网络服务业，提高网络服务水平。争取南溪一中二期工程、体育中心、城市污水处理厂、垃圾处理厂、天蓝公司二期工程等重点项目开工，确保固定资产投资增长30%以上。

　　进一步深化财政体制改革，强化财政调控能力，着力构建公共财政体系，提高县乡（镇）财政经济运行的水平和质量。深化国有集体企业和国有资产管理体制改革，全面完成事业单位机构改革。加强金融监管，提高金融资产运行质量。继续推进以资产、劳动力和经营者市场化为重点的市场体系建设。加强社会保障体系建设，健全和完善城镇职工基本养老、基本医疗和失业、工伤、生育等保险制度和城镇居民最低生活保障制度。继续推进企业化管理事业单位的产权制度改革，促进社会事业投资多元化、服务社会化、运作市场化。认真落实改善投资发展环境的各项政策措施，坚决制止并严肃处理损害投资发展环境的行为，树立南溪对内对外开放的良好形象。创新招商引资方式，通过项目招商、以商招商、情感招商、网上招商等形式，力争全年实现招商引资到位资金1.25亿元。

　　（1）进一步落实教育优先发展的战略地位，加快建设“四川教育强县”进程。继续深化教育改革，优化教育资源配置，改善办学条件，巩固“两基”成果，深化新课程改革，大力实施素质教育。充分发挥南溪一中“国家级示范高中”优势教育资源的示范带动作用，创建一批市级示范小学和示范初中。整合教育资源，大力发展高中阶段教育，确保初中升入高中比例达到65%以上，南溪职中“国重”通过复查，促进职高普高协调发展。加强薄弱学校建设，完成村级小学劣质房改造。继续实行党政一把手抓第一生产力目标责任制，深化科技体制改革，加大科技投入，增强科技成果转化、推广和应用能力，提高科技对县域经济发展的贡献率。

　　（2）认真贯彻“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针，加强人才资源开发。以人才资源向人才资本转变为主题，以调整和优化人才结构为主线，抓住培养、引进和使用人才三个环节，着力抓好农村人才队伍建设、专业技术人才队伍建设、企业经营管理者队伍建设、公务员队伍建设，努力造就一大批适应南溪经济社会发展需要的专门人才、拔尖创新人才和优秀才。

　　（3）繁荣文化事业，发展文化产业，满足人民群众日益增长的精神文化需求。大力弘扬优秀传统文化，发展先进文化，积极争创全国文化先进县。大力开展群众性文化体育活动，推动全民健身运动向广度和深度发展。加快广播电视事业建设步伐，不断优化传播网络，提高节目质量，为建“四川文化名县”奠定基础。

　　要以“”重要思想为指导，把创建学习型社会作为精神文明建设的一项重要工作，在全县形成良好的学习氛围，进一步提高市民的文明素质。从落实《公民道德实施纲要》入手，继续深化农村文明卫生庭园创建活动，深入开展文明公民、文明单位、文明社区、文明行业创建活动，探索非公有制企业文明单位创建工作，建立文明单位扶贫助学长效机制。切实加强思想工作，狠抓政务诚信、商务诚信和社会诚信建设，开展省级文明县城创建活动，打造“诚信南溪”新形象。

　　进一步落实环境保护、国土资源保护和计划生育基本国策，促进人口、资源、环境和经济社会协调发展。加强生态建设和环境保护，继续做好全国生态示范县申报工作。合理开发利用国土资源，依法保护耕地，实现耕地占补动态平衡。加强计划生育工作，重点要加强农村和流动人口计划生育的管理。加快医疗卫生事业发展，加强疾病的预防、控制与治疗，落实“非典”疫情防控措施，保护人民群众生命安全。认真抓好就业和再就业工作，进一步完善社会保障体系，全面落实“三条保障线”政策。

　　1、坚持和完善人民代表大会制度，坚持中国党领导的合作和协商制度。加强农村基层建设，指导和帮助村委会实行“选举、决策、管理、监督”和政务公开、财务公开，使农民享有的各项权利得到有效保障。坚持和完善以职工代表大会为基本形式的管理制度，组织职工参与改革和管理，维护职工合法权益。从实际出发，探索各种有效途径，使人民真正当家作主。切实加强党的统一战线工作，加强对台、港、澳同胞的联系交往，抓好工商联、民族、宗教、侨务和事务工作。进一步加强党对武装工作的领导，加强工会、共青团、妇联、科协等群团工作，切实保障妇女、未成年人、老年人、残疾人的合法权益。

　　2、进一步完善政府的社会管理和公共服务职能，深化行政审批制度改革。加强政务中心建设，探索互联审批制，提高办事效率。深入开展清理行政审批项目、清理行政事业性收费、清理部门银行账户工作，大力推进政务公开。进一步落实首问责任制和党政一把手负总责，抓好依法行政，提高行政执法的效率和水平。

　　3、继续开展整顿规范市场经济秩序的专项治理，进一步完善社会主义市场经济体制，营造统一开放竞争有序的市场竞争环境。继续深入开展“严打”斗争，坚决铲除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象。继续深化“处法”工作。大力加强执法队伍建设，强化教育、监督和管理，落实部门执法责任制，严格执法，文明执法，公正司法。高度重视安全工作，从体制、机制和基础工作上加大安全生产的力度。

　　4、继续加强社会治安综合治理的各项工作。落实责任，加强领导，切实抓好“四五”普法宣传教育，进一步强化治安防范措施，加强社会治安综合治理整体联动防范体系建设。要加强基层基础建设，进一步健全组织，确保社会治安综合治理在基层有人抓、有人管。切实做好群众来信来访和矛盾纠纷调查、调解和处理工作，按照“谁主管、谁负责”的原则，落实部门、单位和具体责任人，采取切实措施，把影响社会稳定的因素解决在基层，消灭在萌芽状态。

　　１、加强党的思想建设。从围绕中心、服务大局出发，创造性地开展思想工作，增强工作的主动性、针对性和实效性，形成全县人民齐心协力谋发展的生动局面。重点是学习好、宣传好、贯彻好十六大和十六届三中全会精神，这是当前和今后一个时期宣传思想工作的首要任务，也是一项带根本性的长期任务。学习贯彻十六大、十六届三中全会精神要围绕主题，把握灵魂，抓住精髓，全面系统准确地理解精神实质，用新观点、新思想、新理论武装头脑。坚持理论联系实际的学风，着眼于县域经济社会的实际，把学习贯彻十六大、十六届三中全会精神同本地本单位实际和个人的思想工作实际结合起来。要精心组织、细致谋划，抓好以党委中心组为龙头的理论学习，不断丰富学习宣传的形式和内容，增强实效性。不断完善学习的检查督促和考核评价体系，倡导“真学、深思、活用”的风气，加强调查研究，提高决策水平。坚持党性原则和实事求是原则，要牢牢把握正确的导向，提高引导水平，努力营造有利于县域经济社会良性发展的外部环境和社会氛围。

　　2、加强领导班子和干部队伍建设。以“学习创新、团结、勤政为民、清正廉洁”为主要内容，进一步深化领导班子创“四好”活动，增强“四好”活动实效。进一步完善党委集体领导与个人分工负责相结合的领导制度和工作制度，按照集体领导、集中、个别酝酿、会议决定的原则，进一步落实党委议事和决策机制。深入学习贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党政领导干部选拔任用工作条例监督检查办法》，突出重德才、重实绩、重公论的用人导向，努力构建“公道正派”的选人用人机制。结合乡镇换届，认真搞好乡镇领导班子建设，建立健全干部管理监督、制约机制，进一步加强领导干部作风建设。继续实行“三荐两考一测评”公选后备干部，建立后备干部选拔、培养、储备机制，优化后备干部队伍结构。按照“党管人才”的原则，切实加强知识分子工作，营造“尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造”的良好氛围。认真做好老干部工作。

　　3、加强基层组织和党员队伍建设。继续以“三村建设”为载体，不断深化“联创”活动。突出抓好农村基层组织建设与农村经济结构调整、农民增收的有机结合，建立健全常抓不懈的工作机制。开展好村党组织、乡镇党委创“五个好”活动，不断提高县、乡镇、村“联创”整体水平。组织开展“争当群众满意村干部”活动，着力建设科技型、型、法治型、服务型乡村领导班子和农村干部队伍。以构建社区党建新格局为目标，围绕“四项服务”，大力加强社区党的建设。继续深化“三优三满意”活动，加强机关党建工作。认真落实政务公开、村务公开、上报政绩公示等制度，探索对“党误、政误、村误”进行公开，真诚接受群众评议、监督，全面推进建设。加强党员队伍的培养、管理、服务体系建设，深化“党员先锋工程”活动，充分发挥党员的模范带头作用。巩固组织系统作风整顿建设成果，进一步规范、完善“三个一工作制度”、“部误公开制度”、“组工干部行为公示制度”等相关制度，努力把组织系统建设成为坚持“公道正派”的典范，不断提高组织工作整体水平。

　　４、加强党风廉政建设。要全面贯彻落实中央和省委、市委关于党风廉政建设的有关文件精神，坚持党要管党、从严治党方针，旗帜鲜明、毫不动摇地抓好反各项工作；坚持服从和服务于经济建设的指导思想，与时俱进，开拓创新，标本兼治，综合治理；坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与的反腐领导体制和工作机制，切实做到一级抓一级，层层抓落实。

　　要积极探索从源头上防止行为发生的有效途径，进一步加大治本力度。要加强对党员干部的反腐倡廉教育和艰苦奋斗教育，坚持教育和管理、德治和法治双管齐下，改进干部监督管理方式。进一步加大力度查处大案、要案，切实纠正部门和行业不正之风。认真抓好党风廉政建设责任制的落实，各级领导干部要带头成为勤政廉政的模范。

　　要继续发扬党的优良传统和作风，按照“八个坚持、八个反对”的要求，抓好作风建设各项制度的落实，切实解决各级领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风方面的突出问题。要进一步树立开拓进取、真抓实干、艰苦奋斗、联系群众、清正廉洁的良好形象，坚决防止和克服形式主义、官僚主义。要坚持群众路线，经常深入基层，深入群众，倾听群众呼声，关心群众疾苦，切实解决好困难群众的生产生活问题，真正为群众谋利益。

　　同志们，回顾即将过去的一年，我们的工作是富有成效的，成绩是振奋人心的，展望未来，我们深感肩负的责任重大、任务艰巨。全县广大党员和各级干部要振奋精神，坚定信心，充分发扬党的优良传统，坚决反对和克服形式主义、官僚主义，真抓实干，务求实效。把思想和行动统一到县委确定的发展目标和工作措施上来，统一到全面完成明年的工作任务上来。让我们更加紧密地团结在以同志为总的党中央周围，高举理论伟大旗帜，按照“”的要求，深入贯彻十六大和十六届三中全会精神，进一步解放思想，转变作风，团结拼搏，开拓创新，为实现南溪经济社会发展新跨越而努力奋斗。