深化认识 夯实基础 加快我县资源、边境、民族优势转化成现实财富 xx县委 通过一段时间各种形式的调研、座谈、论证，我代表会在县委十届三次全会报告中提出了“深化‘资源、边境、民族’三种认识，最大限度激发比较优势向现实财富转化的活力。”这是全县各族干部群众思想认识进一步提高的集中反映，是对动态县情认识不断深化的结晶，同时也凝聚了全县各族干部群众的共同智慧，也是全县各族人民的迫切希望。那么，就如何尽快把我县的“资源、边境、民族”三种比较优势转化成现实社会财富，夯实发展基础，增强发展活力，谈一些个人的看法。

　　（一）深化“资源、边境、民族”三种认识，是对动态的、不断变化的县情再认识的客观需要。我们xx历届县委、县政府的发展思路，应该说是根据当时那个阶段、那个时期的县情特征而制定的，都很符合绿春发展的客观实际，非常正确，很切合那个时期、那个阶段的xx县的发展规律。通过历届县委、县政府和全县各族干部群众的共同努力，我们对县情的认识不断深化，思路不断完善。县情是动态性的，是在不断的发展变化。每一个阶段、每一个历史时期，每一个年度，都有一些发展变化的新的情况，所面临的新形势和新任务都不一样，所提出的要求和思路也就不同。本届县委提出了要深化对“资源、边境、民族”三种认识，并不是对历届县委、县政府在过去把握县情认识的否定。

　　“十一五”时期，面对不断变化的新形势、新任务的要求，我们非常有必要深化对“资源、边境、民族”的认识。过去我们谈xx县情总是用“边、山、少、穷、战”来概括，根据工作需要对上级汇报工作时有必要这样阐述。像省委xx到xx调研时，为进一步让他了解我县的贫困程度，更进一步赢得省委、省政府对我们边疆地区、少数民族地区的关心、关怀、支持和帮助，甚至有时到中央和省州有关部门，我们也很有必要用“边、山、少、穷、战”来进行汇报。但对我们自身，要统一干部群众的思想认识，增强信心，增强发展的愿望，增强责任感，激励大家奋发有为、奋发向上的精神，这时又很有必要换一个角度进行思考。“资源、边境、民族”本身就是我们边疆少数民族地区特有的东西、是优势的东西，所以我们要不断从原来对县情的劣势认识向优势认识深化。

　　（二）深化“资源、边境、民族”三种认识，是进一步完善我县发展思路、战略、目标、任务的现实需要。面对新形势和新任务，如果我们对动态发展的县情，发生的变化把握不准、认识不清，我们的思路就不可能完善，就不会切合绿春发展的实际；如果我们对县情的要求和人民群众的愿望以及各方面优势的结合不紧密，那么，对我们所制定的思路、战略、目标和任务都会带来一些偏差。因此，进一步深化对“资源、边境、民族”三种认识，是为了更进一步完善我县经济社会发展思路、战略、目标、任务的现实需要。目前而言，就是早日实现xx州南部经济强县和财政收入亿元县的现实需要。

　　（三）深化“资源、边境、民族”三种认识，是抢抓机遇、争取上级各方面的大力支持帮助的必然需要。边境的稳定，民族的发展是国家和上级党委、政府高度重视并给予大力扶持的重要问题，只要我们认识到位、汇报到位、争取到位，将会为我县加速发展注入新的政策活力。特别是我们的边境问题、、资源问题，从目前看，都很容易赢得上级领导的理解、支持、关心、帮助，都会引起国家各方面的高度重视。现在国家对边境民族地区发展的倾斜政策等机遇都很好，所以，我们非常有必要深化对“资源、边境、民族”三种认识，争取上级各方面的大力支持和帮助，进而增强抢抓机遇的意识。

　　（四）深化“资源、边境、民族”三种认识，是凝聚各方力量、加速绿春发展的迫切需要。思想是行动的先导，有正确的思想认识，就有正确的发展思路。只要我们全县上下同心协力、共同努力，我县各方面的发展就会加速。所以，深化“资源、边境、民族”三种认识，就是要把我县的劣势认识转化为优势认识，加强凝聚全县各方面的力量，包括上级的力量。如，边境互市的问题，“互市”，过去由于主客观等各种原因，时机不成熟，很多领导想做但无法去做。因此，我们的边境市场建设必须要与通道建设同步推进，要把这两项工作同时做起来，在向上级汇报工作时，他们就会感到这是xx发展的一个新亮点。目前，在全省25个边境县中，没有通道、没有边贸的只有xx。现在我们是从头开始，但这一步已迈出了历史性的突破，将会逐步形成绿春边境贸易由从无到有、从小到大、从弱到强的新的发展格局，改写“有边无贸”的历史。

　　1、对我县资源问题的认识不清或不全面。xx县是少数民族占98.2%的民族聚居区，其中，xx族人口占88.2%，这就是一个非常大的资源；还有xx公里的边境线，也是非常宝贵的重要资源，它是一种外向型的，其他地方没有的。目前，我们停留在对丰富的自然资源、人文资源和民族文化资源的局限认识，忽视了对政策资源、领导资源、人才资源以及我们的民族资源的认识。过去我们汇报工作一直是谈矿产资源、水电资源和生物资源，一直没有把我们的民族资源和人才资源问题认识到位，没有把握好能够促进我县发展的政策、领导、人才等重要资源机遇。所以，我们对有利于我县发展的种种资源存在认识不清的现象突出。

　　2、对我县资源开发的系统性、长远性谋划不足。我县在产业开发方面还存在短期行为，有些方面还存在一定的盲目性，没有合理的利用和开发好我们的资源。首先是在认识上有偏差，认识不清、不全面，导致了系统、长远地谋划开发资源的科学性不够。

　　3、对我县资源高效转化的工作力度不够。现在我们开发资源规模小，层次低，效益不明显，总体讲xx是一个资源发展型的边境县，必须依托资源来进行发展，这是我们的立足点。但由于我们对优势资源转化成现实经济财富研究、思考的少，工作力度不够，甚至对有些大项目的资源开发工作主动性不够，综合协调力不强，导致我县整体的发展质量不高，发展的速度不快。

　　一是加快对资源的深化认识。要全方位的、系统的、长远的深化对资源问题的认识，我们要不仅对自然、人文、旅游等资源的深化认识，同时一定要用好、用足、用活资源相关的政策、我县在外领导和人才等资源。

　　二是系统的谋划对资源的开发和利用。对各种资源要进行系统全面的谋划，有规划、有重点地分步开发。之前，我们对生物资源、水电资源进行了重点开发，并形成了一定的规模效应，得到了上级的认可和支持。今后一段时间，我们要重点对边境、民族、矿产等优势资源进行合理开发利用，积极争取上级的关心、帮助和支持。

　　三是加大对资源的转化力度。我们要采取更加灵活、优惠、便捷、高效的工作措施和办法，着力于生物资源规模适度扩大、管护与尽快实现经济效益同步推进，着力于水电资源大项目与小项目开发的综合协调以及研究探索怎样才能为我县财力做贡献的问题，着力于对我县亟待挖掘的边境、民族、矿产等比较优势资源进行合法、科学、高效开发和利用。

　　1、对我县边境问题重视不够或视而不见。我县有的干部群众对1xx公里的边境线对xx意味着什么，对我们的发展会带来什么机遇，对长远的社会发展会带来什么影响等问题重视不够。没有去研究国际国内不断变化的大环境大形势，没有去注意思考研究中越两国的关系。

　　2、对我县边境问题认识不全或比较片面。目前，有些干部认为边境只是xx、xx、xx三个边境乡，乡镇和部门好象没有多少关系。我认为这样的认识比较片面。

　　3、对我县边境贸易发展看不到长远希望。有些干部群众看不到边贸发展对全县长远的影响，对这方面的认识不足，不知道怎样把我县的边境贸易做活、做大、做强。

　　4、推动我县边贸发展的基础设施比较滞后。边境涉及到我们边防建设，现在我们的基础设施不够完善，有些甚至几乎为零，如边境互市也是从零做起的。

　　5、发展我县边贸的政策学习研究掌握不够。对边贸方面的政策和机遇，有些干部学习研究和掌握不够。所以，我们对边境贸易工作的魄力和胆量不大，各方面的关系协调还不到位。

　　一是进一步深化对我县边境问题的认识。我县是红河州对外开放的前沿，也是云南省25个边境县之一，与xx县接壤，国界线绵长xx公里，其中陆界x3公里，水界x公里。可以这么说，我县21万人民都是不穿军装的“边防军”。保护领土、守护国土，对老百姓来说是天然的职责，对国家工作人员来说是责任和工作职责，全县八乡一镇都是边境乡，是边境县的重要组成部分。

　　二是全面系统地谋划边境通道、边境贸易市场的发展。推动边境贸易健康发展，对发展边疆民族地区经济、提高人民生活水平、维护边境稳定，具有十分重要的意义。所以，边贸对一个地区的影响是长期的。我们有关部门要从长远发展的角度，既要系统地谋划、建设好边境贸易市场，又要高标准谋划、建设好边境通道。

　　三是从头开始，加强基础设施建设。我县的边境通道是历史习惯性的通道，不是新开通的。在153公里的国境线上有9条边民出入境通道，自古以来，零星地进行着民间农副产品等物质流通，是红河州对外贸易的前沿。我们一方面要充分利用好得天独厚的自然边境资源条件，一方面要主动抢抓上级对边境民族地区的人才、资金等政策倾斜机遇，从头开始，知难而上，积极争取边境民族地区各项基础设施建设项目，全力构筑加快开放活县和边境贸易发展的新平台。

　　四是学习研究掌握边境贸易理论，用好用足边境贸易相关政策。我认为，就一段时期我们绿春不能像河口、金平一样搞口岸经济，应该搞通道经济。这就要求大家统一思想，深化认识。全县各级干部群众，特别是我们的相关领导一定要注意学习研究边境贸易发展的相关政策，一定要认真贯彻落实相关政策，一定要研究制定符合我县边境贸易发展的相关办法措施。

　　1、对我县民族劣势认识多、优势认识少。我县少数民族素质低是历史上的各种原因造成的，在对的认识上，找客观的多、对自己民族劣势认识的多，换过来进行对民族优势的认识少。

　　2、对我县民族发展自信心和自信力不足。我县还有不少的干部群众“等、靠、要”的思想还比较严重，要发展和大发展的意识比较薄弱，发展办法少，发展愿望不强烈。

　　3、对我县民族发展政策的学习研究甚少。没有很好地学习研究民族发展的相关政策，没有结合县情实际，很好地发挥民族地区和边境地区的优势，没有充分利用如党和政府对边境民族地区的政策优势。

　　一是进一步深化对民族优势的认识。我县有98.2%的少数民族比例，xx族占88.2%，这种比例在全国都是非常少的，这就是一种优势，在民族中又有许多优良、优秀的作风和传统的东西。所以，我们要从繁荣民族文化、改善民族生产生活条件、发展民族经济的高度，要从少数民族一直都是贫困的劣势认识圈子里跳出来，要把劣势看成是优势，千方百计搞活我县独特的民族文化，形成旅游经济，改善民族生活，加快民族经济发展步伐。

　　二是学习研究民族发展政策。我们的各级领导干部要以改变自己民族贫困的命运为己任，结合我县各民族的生产生活实际，加强学习研究上级关于发展民族文化、民族旅游、民族经济为主的相关政策，经常思考或提出一些能够带动发展我县民族经济的实质性问题。

　　三是争取各方面的支持。我们争取上级对我县民族地区经济发展的支持，不是盲目地要，而是要主动争取，首先要研究好民族文化、民族生态旅游等各方面的政策，通过政策去争取项目，通过项目去争取资金的支持，通过支持求发展。

　　四是坚定民族经济发展的信心。我们各级领导干部要对全县民族文化、民族经济发展充满信心，首先我县五个少数民族在长期的历史长河中形成了丰富多彩、各显千秋的民族文化，民风民俗异彩纷呈，通过最近几年的努力，我县民族民间文化自发活跃，尤其是哈尼族文化正在彰显出自己的特色，挖掘潜力巨大；其次，我们可以利用我县生态性和民族性较强的得天独厚的优势，发展民族文化阳光生态旅游业，进而推动我县民族经济生机勃勃。