树立雄心壮志 破解发展难题 加快建设***温泉旅游产业集聚区――***镇2012年重点工作调研报告 根据区委统一安排，我们就加快***温泉集聚区建设开展了专题调研，并就2012年温泉产业发展的目标、思路、工作重点及推进措施作了一些初步探讨。现将调研的主要情况汇报如下：一、***温泉产业发展现状

　　2008年以来，区委区政府将***镇列入了全区优先发展区域，并确定区委***主抓***镇。在区委区政府及天大的具体领导下，***镇以建设温泉旅游名镇为发展定位，努力转变发展方式，大力实施温泉造镇战略，掀起了新一开发大开放大发展的热潮，初步形成了四大温泉产业，温泉经济已经成为***镇最具活力和最具发展潜力的主导产业，2011年***镇被省旅游局命名为全省首批“温泉旅游小镇”。

　　一是温泉旅游业方兴未艾。五龙山风景区和***温泉纳入了辽宁金三角和鸭绿江风景区旅游精品线路，并加快温泉、温泉游泳、温泉宾馆等大型场馆建设，现已发展中高档温泉宾馆10余家，日综合接待能力达万人以上。特别是随着金海四星级温泉会馆建成开业、三星级龙元宾馆投入运营，新天池宾馆重新装修开业，露天温泉项目建成开业，国内最大的室内温泉游泳馆全天候开放，***已成为市民休闲旅游度假的主要目的地之一，2011年接待市内和国内外游客20万人次以上，实现旅游收入2亿元以上。

　　二是温泉房地产业渐入佳境。坚持以规划为龙头，以温泉为品牌，引进有实力的开发企业，大力开发建设温泉房地产，在全国房地产业不景气的大背景下，***的温泉地产逆势而上，一派红红火火的景象，金海房地产开发公司投资15亿元、建筑面积13万平方米的温泉小镇，引起了省内外一些有识之士的高度关注，成为***温泉地产的标志性高端小区。近年来，温泉山庄、天和家园、龙泉华庭、龙泉佳园、铁道温泉山庄等总建筑面积60万平方米的多个温泉楼盘先后竣工，温泉住宅面积达到80万平方米。温泉房地产的投资规模已突破百亿元。

　　三是温泉养生业异军突起。随着休闲健康养生观念的日益深入人心，以温泉品牌闻名的***成为了温泉养生产业的集聚地。近几年长三角、珠三角、东南沿海及华北、东北等发达地区滋生的候鸟型养生养老族，都把风景秀丽、气候适宜、温泉丰富的***作为季节性的养生养老栖息地，坐落在***的沈阳军区师以上军官和全军基层军官度假疗养中心240疗养院、辽宁省荣誉军人疗养院、沈阳铁路局职工疗养院、丹东市各行业的疗养和养老机构以及民办养老机构，经常出现人员爆满、一床难求的局面。在天大的亲自主导下，镇党委政府乘势而上大力发展温泉养生业，去年以来先后引进吉林瀚星集团和中交集团联合开发建设的辽宁五龙国际温泉养生城项目、温泉软件园项目、天目温泉项目、圣泉旅游度假区项目等，投资额都在30亿元以上。***将成为集温泉养生、生态养生、医疗养生、文化养生、高端医疗、高端教育、休闲度假、商务娱乐为一体的超大型、国际化、人性化的温泉养生度假城，成为东北地区、京津塘地区、环黄渤海城市圈最佳温泉养生度假栖息地，成为长三角、珠三角及南方沿海地区养生族避暑度假首选地，成为高端人士的休闲城、中国北方的避暑城、享誉中外的温泉城、亚洲城市的后花园。

　　四是温泉会展业独领。***把发展温泉会展业作为温泉经济的重点，努力打造全市全省的会议培训基地，利用会议培训提升***的知名度，带动招商引资和各业的发展。在政府引导下，各星级宾馆和会议培训中心注重加强大小会议室和大型休闲场馆的硬件建设，设置了现代化的电子视频、声光音响及电教设备等，并组织公关人员积极承揽国家和省市区的各类会议、培训，取得了不菲的业绩，据荣军、龙元等8家宾馆去年统计，全年共接待各级各类会议培训1000多场次，会议培训收入占整个宾馆营业收入的70％以上。

　　五是温泉项目建设如火如荼。目前，***镇共有14个温泉旅游度假项目作支撑，投资总规模预计达到258亿元。主要是, 占地3000亩，投资50亿元的软件信息网络度假休闲产业园；占地600亩、投资23亿元的宇龙国际温泉酒店；占地70亩、投资5亿元的骏升4星级酒店及温泉度假公寓；占地290亩、投资5亿元的静心湖度假村；占地170亩、投资5亿元的五龙颐和公馆；占地3000亩、投资50亿元的五龙国际温泉城；占地1500亩、投资30亿元的天沐温泉度假村；占地500亩、投资10亿元的金海香樟华坪温泉度假村；占地1900亩、投资30亿元的北京影视文化创意产业园；占地200亩、投资5亿元的东煜温泉度假村；占地150亩、投资5亿元的嘉豪温泉度假村，可谓项目云集，形成了集吃、住、行、游、购、娱、养于一体的完整的温泉旅游集聚区。

　　总之，近年来我镇温泉经济运行情况总体上是好的，但也存在着一些不容忽视的问题：一是温泉经济发展层次有待进一步提高。纵观省内其他温泉集聚区，温泉休闲已经从个别性的休闲项目，逐步转化为温泉沐浴、桑拿、、SPA、药浴、健身、体检等等结合的休闲产业链及康复疗养产业链的双产业交织结构形态。但***仍处于温泉经济的初级阶段，传统温泉性服务业所占比重较高，新兴温泉养生性服务业比重偏低，温泉旅游企业规模不大，在全镇财政收入中贡献份额比重偏低。二是温泉服务功能配套有待进一步完善。目前城乡居民和外来客商对温泉服务业的需求呈现多层次、多样化的趋势。但从我镇实际看，温泉服务业滞后于市场需求，对区域经济的服务能力特别是对现代化养生养老的服务能力有待进一步加强；城市功能需要进一步配套完善，服务品种、服务能力、服务水平等方面有待进一步丰富和提高。三是温泉项目建设进度有待进一步加快。受土地指标、动迁等影响，一些重大项目启动周期较长。另外受编制体制约束，温泉旅游部门力量相对于其他部门力量较为薄弱，人手较少，对温泉旅游业企业服务联系不够，服务业组织程度需要进一步提高，等等。这些问题需要引起高度重视，认真加以解决。四是温泉休闲旅游业缺乏整体的文化创意产业发展规划，缺乏产业链的支持，企业间关联度不高，大多属于同质化的温泉资源消耗型产业模式，使得***的温泉产业集聚效益不足，不利于长期的产业竞争力培育，也不利于可持续发展。

　　2012年是我镇温泉重点项目全面开工、全面推进的建设年，也是温泉名镇见形象的决胜之年。全镇温泉经济发展的指导思想是：以科学发展观统领经济社会发展全局，以建设省级温泉旅游集聚区，提高温泉名镇综合竞争能力为核心，以推进重点温泉项目快落地、快开工为主要抓手，全面实施“温泉造镇、园区转型、产业富民”的发展战略，把***镇建设成为集疗养休闲、旅游度假为一体的功能齐备的丹东卫星城镇，成为享誉中外的开放繁荣、美丽和谐的现代化温泉城。

　　充分利用温泉优势，大力发展温泉经济，按照当年见形象、两年成规模、三年大变样的工作进度，在“十二五”期间把***建设成为大丹东的卫星城，周边城市休闲的后花园，享誉中外的温泉区，软件产业和服务外包的集结地。

　　1、大丹东的卫星城。坚持发展统一规划，老区统一改造，新区统一开发、产业统一主题、资源统一匹配、体制统一管理和人才统一招聘的原则，全面实施***镇总体规划，突出***良好的人文环境和得天独厚的生态环境，突出环保人居、山水人居、健康人居的新理念，建设环境优美、功能完美、风格独特，满足不同层次需求的现代化小城镇，使之成为丹东地区最宜人居的卫星城镇。

　　2、周边城市休闲的后花园。围绕建设区域性休闲旅游目的地，实现“游在***、玩在***、洗在***、吃在***”的目标，突出温泉旅游休闲度假概念，立足产业发展和市民生活需求, 加快完善基础配套设施，大力发展山水观光型、温泉体验型、农家情趣型休闲旅游业，增强休闲旅游景点的可进入性和可停留性，加快社会化投资、市场化运作的产业化发展步伐，做大做强温泉经济，使***不仅成为丹东的后花园，也成为沈阳经济区周边城市及东北东部10几个城市休闲度假的后花园。

　　3、享誉中外的温泉区。积极挖掘***温泉产业的独特魅力和文化内涵，着力打造“温泉之都”城市名片，为***走上国际旅游大舞台，进而带动经济全面科学发展提供新的契机。使***成为辽东地区乃至东北东部最具特色和竞争潜力的温泉休闲度假旅游胜地，成为一座以温泉旅游为品牌、休闲与生活为主题、集温泉沐浴、健康养生、人文历史、产业人居互为配套的生态旅游休闲新城，成为中国首席“健康之城”、“温情之城”、“休闲之城”、“文化之城”。

　　4、软件产业的集结地。以打造国内一流的开放式软件园区为目标，以工业和信息软件研发为发展特色，以服务外包为平台，提供包括基础设施服务、人才服务、IT服务、投融资服务、企业管理咨询服务、品牌推广、软件评测等产业发展服务，全方位支撑软件企业快速发展。计划用5年时间将五龙软件园区建成丹东市的工业软件研发与服务基地，成为丹东软件产业的示范区、先导区，成为丹东地区最具发展潜力的软件名镇。

　　2012年***镇温泉经济发展的总体思路是：扩大总量，提升质态，拓展功能，集聚发展。具体地讲，就是重点把握好以下几个方面：

　　所谓扩大总量，就是坚持规划引导，强力推进投资5-50亿元的重点项目建设，扩大温泉经济规模，提高温泉经济在全镇经济社会发展中的贡献份额。

　　所谓提升质态，就是按照“现有的抓提升，新发展的抓档次”的要求，准确把握温泉旅游业的发展趋向，彰显***山水特色，全面提升温泉经济的产品层次、行业层次、技术层次、品牌层次和服务层次，不断增强温泉经济发展竞争力和后发潜力，努力打造一批特色鲜明的温泉旅游企业，把区位优势、资源优势、品牌优势转化为产业优势和经济优势。

　　所谓拓展功能，就是加快发展具有温泉特色的生产性服务业，使温泉经济从简单的消费领域向生产研发、品牌营销等服务环节延伸。同时利用温泉品牌规范发展商贸餐饮、休闲、康复疗养，积极发展温泉地产、温泉文化、温泉会展、温泉体育、温泉养生养老等民生服务业，形成温泉经济集聚效应。

　　所谓集聚发展，就是重点加大对温泉旅游重大项目的支持力度，实现聚合发展，形成规模效应，增强辐射能力。同时，着力培植温泉旅游服务业重点企业，力争形成一批经营规模达亿元以上的温泉旅游企业群。

　　1、恒盛温泉新城，由丹东恒盛房地产开发有限公司开发建设，投资1.5亿元，占地46亩，建筑面积6万㎡，主要建设温泉休闲商住小区，目前已完成主体工程60%，预计今年6月交付使用。

　　2、龙泉佳园二期，由丹东龙泉置业有限公司开发建设，投资1.5亿元，占地30亩，建筑面积6万㎡，目前主体全部完工，正在进行室内外装饰，预计今年6月交付使用。

　　3、龙泉华庭二期，由丹东进元房地产开发有限公司开发建设，投资1.8亿元，占地82.5亩，建筑面积6万㎡，目前主体全部完工，正在进行室内外装饰，预计今年6月交付使用。

　　4、污水处理厂，占地39亩，投资2200万，该项目是国家拉动内需政府投资的基础设施建设项目，也是改善温泉集聚区环境形象的重点项目。污水处理能力计划1万吨。国家投资1500万元已全部到位，目前土地补偿动迁、土地平整、围挡墙施工及污水外网建设已完成，目前是边组卷边施工，计划今年底前交付使用。

　　1、软件园项目，由大连海明科技有限公司开发建设，占地360亩，建筑面积43万平米，总投资50亿元，其中一期投资12亿元，主要建设软件信息网络产业大厦、生活配套公寓与住宅、温泉旅游产业及商业地产等。该项目于 年 月洽谈签约，目前规划方案和控规由大连设计院编制完成。一期365亩组卷工作正在进行，10万平方米双子大厦设计方案已完成。360亩耕地已补偿，土地指标已解决，计划今年4月份开工建设。

　　2、宇龙国际温泉酒店项目，由丹东宇龙房地产开发公司开发建设，占地70亩，总投资3亿元，主要建设温泉养生馆、自住式酒店、酒店式公寓、温泉文化体验公寓和高档配套洋房住宅等。该项目于 年 月开始运作，一期规划由同济大学规划设计，控规已完成，用地指标已解决，60亩耕地补偿已完成，86户农户动迁已展开，现已签协议31户，拆迁23户。计划今年6月份开工建设。

　　3、高铁回迁保障房项目，由丹东晟金房地产开发有限公司建设，该项目于2011年上半年开始运作，市规划局局务会已通过，规划征地红线图、地勘及现状彩图已完成。项目区域涉及60亩地属有条件建设用地已调规，组卷已完成，目前60亩耕地补偿和75户农户动迁工作正在进行，计划今年上半年解决土地指标，4月开工建设。

　　4、骏升城市花园项目，香港骏升集团开发建设，占地70亩，总投资3亿。该项目于 年 月签约，年 月完成土地补偿， 年 月完成土地组卷，一直等待土地指标，计划上半年解决土地指标，下半年开工建设。

　　5、静心湖旅游度假村项目，由丹东旭龙置业有限公司开发建设，占地290亩，投资5亿元。该项目 年 月签约， 年 月开始实施征地动迁，目前征地组卷工作已完成，土地指标已解决，项目动迁工作正在收尾，动迁农户25户，已签协议13户，已拆13户，计划下半年开工建设。

　　6、五龙温泉城项目，吉林瀚星集团和中交集团开发建设，占地3000亩，投资50亿元，建设集温泉养生、生态养生、医疗养生、休闲娱乐、商务会展为一体的大型国际化、现代化温泉养生城。该项目2010年11月签署框架协议，2011年2月在北京中交集团召开项目规划汇报会，得到市委戴玉林的支持，3月5日孙殿东受戴委托召开市政府办公会议，正式将该项目纳入全市温泉设施旅游重点项目。现已完成一期项目用地660亩土地补偿和90户农户动迁住房核量摸底工作，完成了400亩建设用地调规，土地组卷正在进行，计划今年上半年争取土地指标，下半年开工建设。

　　总结分析近年来***的项目建设，可以清晰地看到，制约项目落地开工的主要因素是征地拆迁难推进、规划用地难调整、土地指标难解决。破解这三大难题，是***镇2012年项目建设的重中之重。

　　1、加速破解征地拆迁难题。征地拆迁主要有四大难点，难点之一是农民获得补偿的期望值与现行标准差距过大，政府难以满足农民的补偿要求，造成失地农民有后顾之忧。农村土地对于农民来说承载着农业生产资料和社会保障的双重功能，征地拆迁给予农民的是一次性经济补偿，而安置涉及失地农民的长远利益。尽管被征地后失地农民可领到一笔补偿安置费，但由于自身素质和条件的限制，加之上楼后需缴纳各种费用，一旦补偿安置费用完，很容易陷入失地又失业的困境。个别农户在动迁时提出天价补偿要求，致使一些项目签约多年，至今未动工建设。难点之二是拆迁使隐藏矛盾暴露。农村干群之间、邻里之间、家族之间平时可以包容的矛盾随着征地拆迁都会暴露出来，比如土地承包台帐不完善、土地房屋权属不明确、住房困难、家庭纠纷、违法违章建筑等。调解这些矛盾，动迁干部将花费大量的精力。难点之三是一些建设项目前期工作滞后又使得征地拆迁工作难上加难。有的项目在补偿问题上久拖不决，造成一些地块抢建、抢种、抢栽，增加了征地拆迁工作的成本和困难。难点之四是强制程序不完善。强制是完成征地拆迁工作的最后保障，但由于强制征用拆迁相关法律手续上的欠缺，有关部门无法采取强制措施。在遇到“钉子户”无法推进时，干部为了完成任务，往往采取超额补偿等方式去做工作，给群众造成越抵赖越能多拿钱的错觉，助长了不良风气，扰乱了征地拆迁工作秩序。

　　镇政府是承担征地拆迁工作的具体实施单位，破解征地拆迁难题，应做好四个方面的工作：一是充分做好征地拆迁前期准备工作。征地拆迁工作涉及面广、工作量大，做好各项前期工作是确保征地拆迁工作有序进行的前提。要摸清情况，把土地类别、房屋面积、青苗品种规格以及受征人等相关情况调查清楚，登记造册。要制定完善的工作方案，把工作过程中可能发生的事情考虑在先，充分准备。要通过市场调查，制定符合实际并进一步细化的补偿标准，组织干部群众学习宣传，并要求相关人员严格执行。要加强资金调度，工作启动前储备足够的补偿资金，确保在签订征地拆迁协议后，及时兑现补偿金，避免发生二次征用等问题。二是充分利用法律手段。近些年来，在征地拆迁工作中，由于过分强调“维稳”，只有一手“ 软”，没有一手“硬”，让一些“钉子户”和违法户占了便宜，同时还严重影响了投资建设环境，也是造成征拆难的一大因素。该用法律手段的还是要用，“慎用”不等于“不用”。征地拆迁补偿安置工作是建设、发展、稳定、和谐的交点和焦点，要以依法行政为必要前提，以和谐共赢为基本准则，以建立完善体制机制和科学合理调整政策为重要抓手，以保障又好又快发展为强劲动力，迅速扭转征拆工作的被动局面，打好征拆保障的攻坚战。三是提高征地拆迁市场化运作水平。要坚持市场化、社会化的改革方向，改革政府大包大揽的模式，对那些通过市场可以调节、通过社会中介服务机构可以解决的事项，都应当从行政管理职能中剥离出来。政府主要发挥在征地拆迁工作中的监督指导职能，着力协调好各方关系和维护好各方利益，建立正常的征地拆迁秩序。今年计划引进几家有资质的拆迁公司，形成拆迁工作的市场竞争，促进拆迁工作社会化、市场化。四是打造一支过得硬的征地拆迁工作队伍。镇党委政府要整合机关干部力量，抽调最得力干部专职从事动迁工作，做到一个项目一支动迁队伍，保障征拆人员稳定，保障必要的工作经费，搞好工作骨干的选拔和交流，使工作在征拆一线的同志安心、放心和有前途。要重视培养和培训，建立阶梯式培养培训征拆人员的机制，尽快打造一支依法行政、爱岗敬业、业务精湛、甘于奉献、后继有人的高素质征拆队伍。

　　2、加速破解规划用地难题。由于历史的原因，***镇土地利用总体规划严重滞后，远远不能满足新一轮开发建设用地需求。目前在***土地利用规划版图上，存量建设用地 公顷，计划今年开工项目用地规模达到 公顷，另外还有十几个签约项目等待建设用地调整，仅现有项目的用地需求就达到** 公顷。作为镇级政府，一方面要担起保护耕地红线的责任，另一方面要担起执行第一要务推动发展富民一方的责任。从***的实际情况看，拓宽用地发展空间，缓解土地要素供给制约，破解发展难题，保障全镇经济社会可持续发展，应从三个方面着手：一是积极推进城乡建设用地增减挂钩。去年投资5亿元的东煜温泉景苑项目，占地265亩，投资5亿元的五龙颐和会馆项目，占地170亩，这两个项目在区国土一分局的支持下，分别办理了土地增减挂钩征地手续，等待土地指标解决后即可开工建设。今年再计划包装几个较大项目，走城乡建设用地增减挂钩的路子。二是对未利用土地进行开发整理，加大新耕地开发，充分发掘低丘缓坡园地、林地、未利用地的潜力，从复垦中“补”地，按复垦成的耕地面积等额获取建设用地指标，不纳入年度计划指标总量控制。三是盘活现有存量闲置土地，以“旧厂房”改造为重点，加大“三旧”改造力度。对旧厂房、旧学校、旧村居实施改造，对空闲仓储的土地，结合区域规划，宜工则工、宜居则居、宜商则商。对闲置土地的用地单位，主动与其沟通协调，鼓励用地单位通过增资、转让、收购、依法收回重新出让、新上项目等方式盘活闲置土地，使好项目有地可用，老项目集约利用。

　　3、加速破解土地指标难题。主要采取四项举措：一是积极争取将温泉旅游重点项目纳入省级重点项目库，充分调动开发商的积极性，进省跑部公关，尽可能使用省级用地计划。二是强化协调配合，加快项目报批材料的收集和组件，确保材料及时报送。必要时组织项目单位派专人紧盯报批各个环节，确保报批工作顺畅，努力缩短报批时间。三是加强与国土部门的沟通，积极宣传我镇上报项目的优势，争取上级部门和领导的支持，努力促使项目及早获批。四是积极研究政策、用活政策，在先行用地、征转分离等政策上动脑筋，对1000亩以上的大型项目，实行一次规划、分期征地，缓解用地计划压力，最大限度地满足用地需要。

　　干事创业，凭的是精神、比的是气魄、靠的是。最近，市委戴和区委天大都提出了要树立信心、增强责任心和提高能力的问题。***今年的项目动迁任务十分繁重，只有负重奋进，满怀，开拓进取，才能打赢动迁工作攻坚战。

　　1、破除五种情绪，保持高昂饱满的工作。成就梦想，只有保持昂扬向上、勇创一流的工作，才能唤起责任、创造奇迹、铸就辉煌。目前***干部队伍的现状，最缺的仍然是说干就干、雷厉风行的作风。因此，我们要破除五种情绪，弘扬五种作风，一是破除骄傲自满情绪，弘扬谦虚谨慎、顽强拼搏的工作精神；二是破除拈轻怕重情绪，弘扬吃苦耐劳、敢于攻坚的工作精神；三是破除见异思迁情绪，弘扬爱岗敬业、安心本职的工作精神；四是破除自由散漫情绪，弘扬认真负责、勇于担当的工作精神；五是破除消极萎靡情绪，弘扬奋勇争先、积极进取的工作精神。特别是动迁一线的干部，要打破按部就班上下班的工作节奏，根据动迁农户生活规律，调整工作时间，加班加点做工作，对每一个动迁项目，每一个补偿环节，都要始终保持一股闯劲、一股冲劲与一股韧劲，力求把工作做实做细做到家。

　　2、锤炼五种能力，掌握高超过硬的动迁本领。一是要锤炼换位思考能力。设身处地站在被拆迁人的立场上考虑问题。二是锤炼攻坚克难能力，在拆迁工作中，由于政策和条件的限制，不能满足所有拆迁户的要求。这时，我们在做工作的时候，要想方设法，讲透政策，尊重对方的权利，切忌采取高压的姿势。三是锤炼敬业爱岗能力。拆迁工作是很辛苦的工作。常常是“风里来，雨里去、披星带月，废寝忘食，走村串户”，还要做到“不怕苦、不畏难、不服输、不违规”，“磨破嘴皮、硬着头皮、厚着脸皮、饿着肚皮、踏破鞋皮，晚上当白天干、雨天当晴天干、两天的事情一天干、假日当平时干、拿自己不当人干”，是拆迁工作的真实写照。因此，要做到干拆迁、爱拆迁、懂拆迁、精拆迁。四是锤炼团结协作能力。做好拆迁工作，不仅要用自己的力量，还要善于使用他人的力量，这就是团结协作能力。不仅拆迁工作组内部要搞好团结协作，和被拆迁户也要搞好团结协作，要和政府各部门搞好团结协作，要和社会上方方面面搞好团结协作，才能做好拆迁工作。五是锤炼委曲求全能力。在拆迁工作中，经常遇到门难进、话难听、脸难看的情形。有个别拆迁户漫天要价，有的谩骂拆迁工作人员，有的甚至对拆迁工作人员动手动脚等等。遇到这种情况，作为拆迁工作人员要做到理智、冷静对待，做到骂不还口、打不还手，吃得了苦，受得了怨，委曲求全尽职责。

　　3、建立四个机制，营造踊跃到动迁一线干事创业的用人导向。一是建立年轻干部到拆迁一线锻炼机制。拆迁工作是项目建设的重点和难点，直接面对群众、面对各种矛盾和问题，是培养年轻干部的好阵地，锤炼党性的大熔炉，磨练作风的大考场，历练能力的大课堂。镇党委已作出规定，从今年开始，新进的公务员和年轻干部都要到拆迁一线工作一个时期，踏踏实实地做一些具体工作，从而深切感受拆迁工作的重要性和艰巨性，自觉增强群众意识、大局意识，提高综合能力。二是建立动迁干部激励机制，镇政府协调项目单位，根据动迁工作难易程度，加大对动迁干部的资金奖励力度，努力形成“以动迁工作论英雄、靠群众工作比高低”的浓厚氛围，充分调动干部想干事、会干事、能干事、干成事的积极性和主动性。三是建立动迁干部学习培训机制。要在全镇形成勤于学习、乐于求知、勇于探索的风气，使每名干部都成为熟悉动迁情况、精通动迁业务的内行人、多面手和实干家。镇党委定期举办动迁大讲堂，把干部学习的着眼点聚集到研究和解决动迁问题上，努力以新的理念、新的思路、新的方法，探索加快项目动迁的新实践。四是建立项目动迁监督约束机制，加律监督力度，落实项目动迁运行到哪里就监督到哪里的要求，重点加强对动迁补偿资金使用情况的监督，严明动迁纪律，维护公平正义，保障群众利益，弘扬清风正气。要教育干部自觉接受监督，以寝不安席、食不甘味的责任感和使命感，以如临深渊、如履薄冰的危机感和紧迫感，兢兢业业、廉洁自律、尽职尽责，不折不扣地完成项目动迁的各项任务。