浅析警务安全存在的问题、原因及对策 近年来，随着社会治安形势的日趋复杂和犯罪恶性程度的日益加剧，广大公安民警在执行警务工作中的伤亡事件逐年上升，特别是今年以来，我省公安战线上的伤亡事件接二连三地发生，给全体民警敲响了警钟，警务安全问题已引起全省公安机关各级领导和全体民警的高度重视，因此，如何预防和避免民警不必要伤亡事件的发生，确保民警在执行警务工作中的人身生命安全是摆在各级公安机关和每个民警面前的一个亟待解决的问题。本人结合我市实际对公安民警在执行警务中存在的一些问题和原因以及解决对策作些初浅的剖析，与大家共同探讨。

　　危及民警在执行警务工作中的人身安全，主要来自两方面：一方面是内部的安全防范教育，装备投入，民警的体能体力，克敌制胜的本领等。另一方面是外部的违法人员、犯罪嫌疑人、在逃犯的拒捕、行凶、行刺等袭警事件。本人对近几年来民警在执行警务工作中的观察和了解，影响和构成民警在执行警务工作中的人身安全主要还在于内部安全防范上的不到位，具体表现在以下几方面因素。

　　当前我们各级公安对安全防范制定了不少制度，如弹药的管理，实行双人双锁制度、枪弹分存保管制度等，但在具体执行中欠灵活。大部分单位在、弹药入库实行双人双锁后，出现两种不良现象：一是枪弹常年“睡觉”，民警摸不到枪弹；二是有持枪持暴实施犯罪的，民警不能及时取枪应急(有时保管人员不在位，夜间需应急用枪等)，如今年二月六日，110指令在我市一喷塑厂门口有人持抢行凶，正值大年初六，值班民警如一面报准用枪，一面呼保管人员来取枪，在时间上很难保证快速到达现场。但在未取得枪弹情况下，却赤手空拳出警，在群众的协助下，将犯罪嫌疑人，缴获了自制。好在枪未被打响，要是响了，趋必造成伤亡。从这件事说明我们有枪却得不到使用，大大地降低了应急能力，处理不好就很可能造身伤亡。再加上我们缺乏安全防范教育，民警安全防范意识很差，对警务工作中不安全问题麻木应付。

　　从当前装备配备情况看，我们防护装备十分不足，就我市而言，全局绝大部分科所队没有配备，少部分单位即使有也只有几件，而且配备不齐全。随着社会治安的复杂严峻，涉抢涉爆、行凶行刺案件的增多，如不尽快加以解决，趋必影响民警在警务工作中的人身安全。

　　近几年来，我们广大民警忙于面上工作，积极投入各项严打整治斗争，时常超时超负荷地工作，有的甚至昼夜连着干，重大特殊案件几天几夜地接着干，体能超前使用。特别是基层派出所，警力严重不足，按等级评定配置警力的要求，一位民警要做两三个民警的工作，所以只好延长工作时间，放弃休息，有时病了还得坚持工作，日积月累积劳成疾，却得不到及时调整和补偿，体质逐渐下降。现在上了三四十的同志时常反映体质不如从前，如今年的晋升警衔体能考核，我们有些同志过不了关，体能素质很差，这与安全警务极不适应。由于体能素质不高，我们就难以在警务工作中取得优势，难以面对凶狠的违法犯罪分子，达到克敌制胜，速战速决之效果。

　　当前我们在抓捕犯罪嫌疑人、集中大清查、处置群体性和突发性事件、设卡、守候盘问等警务工作中很不规范，安全隐患很多，主要表现在：一是警械装备携带不齐全，丢三落四。在警务中有时明知是持枪抢劫犯，却存在麻痹轻敌思想，有的在无枪弹、防弹衣、钢盔携带情况下就上卡点，个别带上了穿戴也不符要求，甚至放在一边，真的遇上凶狠罪犯就很难保证民警自身安全。二是警力合力不到位。特别对出租私房、流动人口暂住地的清查中，出去一大批民警、协警，但进入清查点时分散在各户各室，遇上不配合的群众，或者有违法犯罪人员持刀棍抗拒，处理不好易造成伤害。三是对抓获的违法犯罪嫌疑人搜身意识缺乏，往往在带往单位途中给带有弹药、刀棍等凶器的违法犯罪嫌疑人丢弃犯罪证据或对我民警报复行凶。四是在处置群众性和突发性事件中出警人员有时缺乏团队精神，有时警力被群众和故意的人分割，使警力发挥不了作用，甚至被围攻，造成伤害。

　　民警警务工作中的不安全原因是多方面的，既有客观上又有民警主观上的原因，既有法规规章上又有执行过程中的原因，但是，造成民警在警务工作中造成不安全的原因主要有以下几方面：

　　从近几年情况看，我们公安机关各级领导对警务安全工作重视不够，没有摆上重要议事日程，特别在加强民警安全教育上不是很多，开展专项教育几乎空白，有时在通报兄弟单位伤亡事件时，对安全问题只是讲一讲，提一提。上下重抓队伍建设和思想教育，忽视抓民警在打击违法犯罪、保护人民群众中自身安全保障和职业技能培训教育的重要性。广大民警也一样，在警务工作中没有引起足够重视，放松安全防范，甚至在未携带相应保障的警械装备的状况下，凭着责任感和使命感，快速赶往处警地，遇上犯罪性质改变或穷凶极恶的歹徒时，只好挺身而上，处理不好往往造成不必要的伤亡。

　　弹药是民警加强自身防卫，制止凶恶歹徒的必不可少的警械，具有一定震慑力。但由于个别地方个别民警滥用和管理上的不善，造员伤亡、丢失、失窃时有发生。专门制订了《公安机关公务用枪管理使用规定》明确规定了民警配备、保管、使用制度，在保管上实行集中保管，建立健全双人双锁制，在使用上必须经上级领导严格审批，且规范了领出归还登记等手续。这样造成在警务工作上，领导怕出事，怕担责任，尽量不用或少用，锁在保险柜里安全。民警在警务中怕管理使用不当易出问题，怕手续麻烦，造成后果要追究责任等心理影响，故长年累月不携带抢弹，使用枪弹，结果是在打击违法犯罪，特别是遇到凶狠的歹徒时，安全受到严重威胁，甚至造成自身伤亡。

　　虽然我们在警务装备上叫了多年，但始终装备不起来，主要原因在于经费保障的制约。众所周知，当前的财政保障只解决民警、职工的工资问题，行政上的办公经费、业务经费、专项资金年年缺口，即使有经费也是用在头痛医头，脚痛治脚，没有更多的经费来保障购置警务工作中的防护用品，造成警务工作中保护民警人身安全的最大缺陷。

　　目前我们大部分单位都建有健身房，购置了健身器材，但很少有组织地开展体育锻炼。据了解，民警中自觉投身体能锻炼的也为数极少。再加上民警长期超负菏工作，体能提前透支，造成民警体质的恶性循环，使民警在警务工作中，难以对付各种危险性、突发性，不能从体能和技能上取胜。

　　为了解决民警在警务工作中存在的问题和不足，保障民警在警务工作中的人身安全，预防和减少不必要的伤亡，必须抓好以下四方面的措施和对策。

　　（一）加强警务安全教育，提高警务安全意识。一是要充分认识警务安全的重要性和必要性。民警在执行警务工作中，站在与违法犯罪分子作斗争的前沿，常常会遇到各种阻碍人民依法履行职责，出现暴力、对抗、拒捕，甚至发生袭警案件，随时危及人民的生命安全。因此，我们民警在执行警务工作中，要时刻保持清醒的头脑，要从思想上，组织上高度重视警务安全，不能麻痹、疏忽、放松安全这根弦。否则，不但给民警带来人身伤害，甚至是牺牲，而且影响了警务工作任务的完成，还会因处理和平息发生的事件牵制更大的警力。所以，确保警务安全是我们完成公安工作任务的前提，又是我们解决警力不足的一个增长点，事关单位、家庭、本人带来不必要的负担。二是切实开展安全教育，提高防范意识。要把民警的安全教育与理论学习、抓队伍建设并重来抓。做到在时间上每月不少于两次安全教育；在内容上注重安全制度的贯彻落实，警务工作中的安全通报和存在的隐患；在方法上重点教育与一般教育相结合；总之，要采取多种多样的教育形式，形成各级领导有专人抓，常分析、促落实。通过安全教育，使民警对安全问题入耳入脑，时时敲响警务工作安全警钟，促进民警全面提高和充分认识安全工作的重要性，从而让每位民警在组织上、思想上全面提高防范意识，克服麻痹思想，以饱满的精神、高昂的情绪投入到警务工作之中。三是要强调警务合力作战，确保警务安全。这里所说的警务合力作战是指我们民警在处置突发性、危险性事件中避免警力在处置现场被不明身份和围观群众将有限的警力分割成单兵作战。警务合力作战在警务工作中是十分重要的环节，尤其在警力不足处警人员不多的情况，更要充分发挥警务合力作战的作用，迅速解决警务工作中违法犯罪分子出现的拒捕、暴力抗警问题。同时对抓获的违法人员和犯罪嫌疑人，要及时查身，是否在在其身上带有违法弹药，违禁刀具和危害人身安全的其他工具，在确认无凶器的情况下带所进行侦查，做到万无一失。

　　1、配足配齐警务防身装备，提高警务安全保障。当前要争取地方各级政府的重视和支持，做好内部的开源节流，切实解决经费困难，对一线单位民警，要人人配备钢盔、防弹衣、防刺衣、电警棍、橡皮棍、车带防毒面具、救生衣、急救箱等必需防身装备和警械。对经费一时难以解决的，也必须保证配足接警车辆的防身装备。总之，要采取一切办法加强装备的投入，提高警务安全保障系数。

　　2、常督促勤检查，确保警务安全工作落实到位。防身装备配备后，必须要加强管理、使用，发挥装备的效能。所以各级领导要经常督促、检查装备的使用情况，对遇严重性、危险性事件设卡等不穿戴防身装备的一旦发现要立即给予通报批评，以此来全面促进一线民警在思想上注重人身安全，在行动上把安全工作落实到位。

　　3、规范处警，严防事中事后安全。在警务工作中，除穿戴防身装备外，更要注重警务规范，尤其在处置违法犯罪嫌疑人过程中，对其是否侵犯执法人员人身安全不能掉以轻心，既要有不怕苦不怕死的精神，更要有压倒一切的气慨，但不能有麻痹疏忽的思想，在处警过程中必须规范处警，一是要有资质的驾驶员驾车，保证警车的安全行驶和警务工作的完成 ；二是要在处置现场处在有利位置，即能进能退，便于控制的位置；三是对抓捕违法犯罪人员要从左右侧和后方，尽量避免正面接触，以防行凶带来伤害；四是要及时查明其身上有无带和行凶工具，一旦发现及时收缴，避免在途中和到单位向警务人员行凶。

　　要做好公安各项工作，首先必须要保证民警有良好、健康的身体，并有强壮的体魄和应敌的技能。所以各级公安机关一是要关心爱护民警的身体。各级领导不但要在组织上、思想上关心民警的成长，更要在生活上关心爱护我们的民警，要合理安排工作，保证民警有足够休息时间来调整体能，做到劳逸结合，使我们民警有充足的精力投入到公安工作之中。二是加强体能训练，适应现实斗争需要。各单位要建立健全健身房和健身器材，有组织地开展全警健身活动。局一级要每年组织民警为期两个星期的体能训练，采取走出去，请进来的方式邀请武术教官，开展擒拿格斗的基本功，防刺、防棍、防刀闪避方法，让民警了解和掌握一些基本技能。同时各实战单位要组织开展体能训练，每星期可开展跑步、蓝球军体等训练。全方位地提高民警的体能和技能，有较强的体魄来处置威胁民警的不安全问题。三是民警要加强自身的体质和技能的投入。广大民警在繁忙的警务工作中，要更加注意和珍惜自己的身体，要学会科学安排休息时间，保持旺盛的精神。同时除单位组织的各种军体活动外，要挤出时间自觉开展体能训练，利用早晚时间散步、跑步、登山、游泳，在居室可锻炼府卧撑、亚铃等全面调整全身机能，少一些富贵相，多一些壮实的肌体，确保适应各种警务工作的需要，避免和减少不必要的伤亡。

　　（四）、依法配用武器，强化实战培训。我们在严格武器弹药管理的同时，更要依法配用武器，强化实战培训，避免和减少民警在警务工作中的伤亡事件。首先要改变武器不用为安全的观念。严格枪弹管理是十分必要的，我们民警配用怕出事，领导怕担责任，不改使用武器警械，这是违背了法律授权于人民使用武器的权利。我们民警是社会大家庭的一员，是有血有肉的常人，没有一夫当关万夫莫开的功夫，所以民警在执行警务工作、行使国家的强制力中必须要有相应的保障和必要的手段，才能控制和打击违法犯罪分子，配带武器和使用武器，在遇上暴力危害社会的犯罪分子时，就能起到对抗和制止的作用，相应起到保护民警的人身安全。因此，我们各级领导和民警要改变从武器入库不用为安全的观念中解放出来，把严格武器管理与日常配用放在同等的位置。其次是依法配用武器，严格管理。一是一线民警在值班接处警中，必须配戴武器上岗，上班时登记领用，下班时入库注销，使之成为一种制度化管理，保证民警在警务工作能够应付暴力袭警和制止暴力违法犯罪行为。二是民警在进行追捕、守候、设卡时必须配戴武器，尽量避免赤手空拳上岗，给民警带来不必要的危害。三是民警要严格武器管理，依法使用。民警在领用武器后要做到枪不离手弹不离身，不能随便放在不安全的地方，造成弹药的失窃。同时要严格执行“五条禁令”严禁携枪饮酒。在使用上必须严格按照《人民使用警械和武器条例》的规定使用，不准拿武器威胁和开玩笑，确保武器依法管理，依法使用。第三要加强防卫技能训练，提高实战能力。在依法配用武器的同时，要大力提高防卫实战技能。局一级要专门组织民警轮换开展武器、警械的使用培训工作，不但让民警学会武器的保养、使用，更要让民警了解武器的性能和在各种环境下的应用，培养民警在遇到各种突发性、对抗性的情况下，能有沉着、稳定、自然的心态，应付和处置问题的能力，熟练地把握和控制事态的现场。总之，通过防卫技能的训练，提高我们民警的防卫能力和应变能力及处置能力。