党员如何在群众信访工作中发挥作用 我们现在面临着一系列落实科学发展观、转变经济发展方式、共同富裕的困难。随着改革开放的不断深入，各种利益交织纠葛，群众案件仍然“硝烟不断”，甚至在个别村组“群体访”、“越级访”、“缠访”还有上升之势。处访问题依旧是镇村最敏感和头疼的问题。带着这一问题，我对党员如何在群众信访工作中发挥作用工作做以调查，提以拙见。

　　镇村党员干部是信访工作队伍的中流砥柱，如何让每一个党员都具备做好信访工作的能力，是新形势下亟待解决的课题。武庙镇共有9 个行政村，人口近 1.4 万人，其中党员464人，占人口总数的3.3%，党员中，女党员74人。党员年龄结构是：35岁及以下62人，36岁至59岁231人。党员文化结构是：大专以上70人，中专高中116人，初中及以下278人。武庙镇今年前5个月信访量163件，近年来的信访呈上升趋势。但近年来工作成绩显著，2012年受县上表彰，这样好的成绩，得益于武庙镇创新性地走出了一条新路子，通过发挥党员在群众信访工作中的作用，发挥村党支部在信访工作中的核心领导作用，以点带面，扎实创新，开创了信访工作新局面。但党员在群众信访工作中也存在一些问题，主要表现在三不足： 一是动力不足。由于受传统观念影响，部分干部受在许 多棘手问题面前徘徊不前，畏手畏脚，怕遭报复，导致农村党员干部在信访工作中的潜在动力不足。二是能力不足。经过调研发现，部分镇村党员干部应急能力和应对能力不强。对“三农”工作中出现的突发事件、急难事件感到茫然，不知所措，在有效地时间里不能拿出很好的处理方法；有的党员干部不善于学习，对时期的“三农”政策和知识掌握的不充分，导致当前问题没有解决又引发新的问题；有的农村干部敏锐性和鉴别力不高，在大是大非面前看不清形势，把握不好方向。三是意识不足。有的农村党员党性淡薄，先进性意识差，关键时候看不出来，危急关头站不出来，不敢 发挥模范带头作用，甚至于把自己混同于一般群众。在信访工作中不能发挥积 极作用，甚至于拖后腿，唱反调；还有的“老好人”思想严重，信访苗头视而不见，见而不报，不采取措施。

　　随着经济和社会事业的发展，各个层次的矛盾及利益冲突逐渐显现，导致了各类案件的发生。纵观近几年的信访情况，信访人员的构成、信访反映问题的复杂程度、人员的过激以及问题的解决难度等，都发生了新的变化，明显地表现出以下几个新特点和新趋势。

　　一是内容趋宽。信访件反映的问题相当广泛，但又相对集中。具体内容多为婚姻家庭纠纷、邻里纠纷、房屋宅基地纠纷、合同纠纷、生产经营纠纷、损害赔偿纠纷、劳动争议纠纷、村务管理纠纷、山林土地纠纷、征地拆迁纠纷、计划生育纠纷、环境保护纠纷、道路交通事故纠纷、医疗纠纷等方面。

　　二是层次趋高。过去的信访主体大多是农民，现今的信访对象不但人数增加和矛盾群体突出，而且层次变高。信访者中有教师、还有个体经营户及民营企业主。这些人不仅有一定的社会地位，而且文化程度、政策水平较高，社会经验较为丰富，并且往往是有备而来，对政策和法律作过深入的研究。

　　三是时间趋久。同一主体反映同一内容的重复信访比例较高，而且案件时间跨度大，反映的问题许多是老问题。

　　从信访工作的现状来看，信访件绝大部分来自村组，发生在农村党支部和广大党员的眼皮底下，这说明我们的镇村党员在群众信访工作中没有起到第一道防线的作用。总结当前镇村党员在群众信访工作中的种种表现，主要有以下三种情况：

　　一是党性不强，无心处访。少数党员理想信念动摇，思想道德滑坡，党性观念淡泊，忘却了应肩负的历史使命，丧失了以强村富民为己任的责任感，不讲精神讲实惠，不讲奉献讲索取，甚至不交党费，不做组织分配的工作，对国家、集体和社会公益事业漠不关心，对群众反映的问题视若罔闻。这些现象的存在，既影响了党的形象，也给群众找到了理由。个别党员甚至弃《党章》于不顾，一旦遇到涉及自身利益的问题处理不公或难以如愿时，不是做调处化解矛盾、解决问题的带头人，而是充当越级的领头人。

　　二是素质偏低，无力处访。当前，农村党员队伍年龄结构老化、文化水平偏低已成为一种普遍现象。党员队伍的现状，在很大程度上制约了农村基层组织作用的发挥。相当一部分党员干部受年龄和文化的局限，对于基层工作“有心无力”，无法驾驭新形势下的各种复杂矛盾和问题；有的经济生活明显不如非党群众，“带头致富”和“带领群众致富”的作用无法发挥，在群众中尚失了感召力，以致群众有事绕道走，反映问题不是找当地组织，而是越级。

　　三是方法不当，不善处访。少数党员干部对当事人的答复工作特别是说明解释工作做得不够，缺乏做思想工作的方法和耐心，导致个别当事人对处理结果不理解，心存疑虑，留下的隐患。更有的动辄扬言“你有意见就到上面告我”，结果把简单的问题复杂化，个别问题群体化，导致群众久访不息。

　　在具体的实际工作中，镇党委可以通过设立党员责任区、党员结对联系、四个“加强”建设等措施，发挥党员在信访化解工作中的作用，促进信访工作上台阶，以实现维护社会稳定之目的。

　　一是引导党员参与矛盾化解。各村党支部要对全村划分成若干个矛盾化解责任区，根据地域、氏族、血缘等关系落实2-3党员为责任人，负责矛盾纠纷的定时排查和及时化解工作，使矛盾纠纷化解在萌芽状态。全镇9个村划分成54个责任区，确定54名年富力强的党员为责任人，确保小矛盾及时调处。

　　二是发动党员开展政策宣讲。要求有亲属的党员、参与的党员不仅要做好劝阻工作，而且要学好有关政策法规，向亲属、群众宣讲，使他们明白道理、知晓政策，自觉息访。要组织想人员学习省文件及有关处理政策，让他们在做到自己不参的同时，还讲明上级政策精神和抓农忙以及发展自己经济才是当务之急的道理，及时向其他群众宣讲，把消灭在萌芽状态。

　　三是组织党员与户结对联系。组织各村党员干部结对联系本村的户，做到不漏一户，不漏一人，开展思想工作，积极帮助解决困难，使其息访。全镇共有78名党员干部结对了46户户，效果明显。对想的人员，要多次上门与其谈心交心，动之以情，晓之以理，使其理解政府对其处置政策到位情况，是添乱行动。还要考虑到他们的生活困难，村里把他们列入困难户进行照顾，使他增加收入，不再。

　　四是落实党员做好信息反馈报告工作。及时掌握动态是做好劝访工作的关键。全镇落实8名党员对8名可能信访的重点对象进行监控，要求及时反馈信息。特别是涉核两参外出务工人员，极有可能参与退伍军人，监控成为难题。需要同务工很近的党员沟通，落实其及时掌握期动态，并及时向镇村报告。

　　在抓好党员做群众信访工作的同时，还要坚持完善建立党员做群众信访工作的长效机制。可实行四个“加强”建设等措施。

　　（一）加强制度建设，发挥农村党员干部在信访工作中的先锋模范作用。一是建立“党员联户”制度。每一名机关党员干部联系一个村的党支部，镇党 委向全镇群众公开镇党员干部联系方式，镇领导联系村，镇党员干部联系组，村党员联系农户。村党支部带头搜集、反馈信息，机关干部随时接收支部反馈的信息和诉求，24 小时之内必须回复，电话随时24小时保持畅通。发挥村支部和村党员在信访工作中“信息员”的作用。二是开展党员承诺活动。在全镇开展党员承诺活动，每一名党员主动承诺做好自己的本职工作，管好自己家 人，监督好自己的亲戚朋友，让党员带头监督管理自己，带头化解矛盾、调解 纠纷，充分发挥农村党员在信访工作中的“示范员”作用。三是建立设岗定责制度。武庙镇9个村均建立完善矛盾纠纷调解委员会，党支部兼任调委主任，支部委员任成员，每一个党支部成员都设定了不同的岗位，不同的岗位有不同的职责，调委会在化解基层矛盾中起到了很大作用，化解了很多可能转化为信访案件的矛盾纠纷，减轻信访工作压力，设岗定责充分发挥出村党员在信访工作中的“消防员“作用。

　　（二）加强作风建设，发挥镇村党员干部在信访工作中的骨干作用。一是坚持开展党员干部下访活动。武庙镇制定下访活动活动方案，让党员干部主动去问事，沉下去查事，主动去搜信息、查隐患，解矛盾。二是深入推进党员干部入户活动，每个党员干部每月走访群众20户，形成民情日记。以走访的形式掌握群众的思想动态，第一时间掌握各种潜在的信访隐患。三是不断完善领导接访制度。在原来领导公开接访的基础上继续创新，重点村的包村领导、包村干部和支部定时在村办公室接访，把“群众找干部”变成“干部等群众” ，在简单的转变中充分发挥党员干部的骨干作用。

　　（三）加强能力建设，发挥党员干部的率先垂范作用。充分利用“六五” 普法活动的机会开展宣传教育活动，让群众懂法、用法，学会用法律武器维护 自己的合法权益。制订学习计划，利用每月15日开展信访工作培训活动，让广大党员干部不断提高解决信访工作的能力，在许多重大信访案件中能够独挡一面。

　　（四）加强组织建设，发挥村党支部在信访稳定工作中的领导核心作用。在9个村不断完善民调、治保、妇联等组织，构建以村党支部为核心的信访工作组织网络，由党支部定期召集碰头会，互通情况、互通信息，发现的信访问题共同研究，共同解决，使村党支部在信访工作中的优势得到体现。也为党员在信访工作发挥作用提供坚实的组织保障。同时，建设先进性党员队伍，培育信访工作战斗先锋。镇村党员干部是信访工作一线的中坚力量，围绕农村工作实际，突出党员的先进性，破解四个难题。一要破解农村党员老龄化和党组织力量薄弱问题，注重党员的发展工作，把那些有文化、有本事、有能力、有才干的先进分子吸纳到党组织队伍中来。二要破解先进性意识不够强的问题。认真做好党性教育工作，定期开展组织生活，增强农村党员的党性意识和党性观念。三要破解农村党员作用发挥不够的问题。坚持开展党员干部联户活动，完善设岗定责制度和党员承诺制度，加强党员与广大群众之间的联系。