*市关于启动项目建设促进经济发展情况汇报省政府：在全球金融危机继续蔓延的大环境下，作为*地区的省会城市，*市经济近期呈现出逆势上行的强劲走势。今年一季度实现地区生产总值500.7亿元，同比增长10.8%，高于全国4.7个百分点，增幅居十五个副省级城市第四位，前移6位；全社会固定资产投资完成35.3亿元，增长1.5倍，创历史同期最好水平，高出全国124.6个百分点，增幅居十五个副省级城市首位。这些成绩得益于我们去年以来采取的一系列扩大内需政策，也是*长期抓项目、促投资的成果显现。

　　项目谋划是项目建设的基础，也是推进项目建设的重要抓手。为此，*市在项目谋划上重点突出“三大领域”：一是围绕城乡基础设施谋项目。近几年，*连续实施了*山供水工程、*污水处理厂、棚户区改造等一批基础设施建设项目，今年还将加快实施地铁一期、松浦大桥、三环西江桥、*西公交和公路客运两个枢纽站、*西和*大铁路建设、农村公路、农村泥草房改造、堤防建设等百个城乡基础设施建设项目，2009年计划投资125.51亿元。这些项目将极大提升城乡基础设施的承载功能，促进全市经济快速增长和人民生活环境不断改善。二是围绕产业发展谋项目。近年来，*市抓住老工业基地改造的机遇，基本完成了国有企业改制任务，今年又重点谋划实施了百项技术改造项目，对装备制造、食品、医药、建材、新材料、新能源等重点产业、重点企业进行改造升级，2009年计划投资161亿元。这些项目的建成，将极大促进我市产业链的形成与完善，在推进新型工业化进程和转变发展方式方面发挥重要作用。三是围绕公益事业和民生工程谋项目。*市近几年先后实施了城市绿化、节能减排、休闲广场建设、社区建设、农村卫生所和图书馆建设等一批公益性项目，取得了显著的社会效益。2009年不仅要继续谋划实施城市绿化、居民庭院改造、社区广场建设等一批公益项目，而且将投资17.09亿元，实施农田基础设施建设、土地整理、小流域治理、畜禽养殖和烟尘、污水、尾气治理等百项生态建设和环境保护项目。同时，还将实施百项惠民行动项目，在扩大就业再就业、救助困难群体、提高社会福利、改善居住条件和完善公共医疗等方面造福于民，总投资90亿元。

　　与发达地区相比，*市在资源环境、经济实力、政策体制等方面存在较大差距，为此，*市转变发展思路，政府不再是主要的投资主体，更多地要依靠机制创新，调动各方面资源和各种现代化手段保障项目顺利推进。

　　一是市场化机制创新。*从创新市场化机制入手，通过积极搭建各种平台，探索利用市场力量解决项目运作难题。在地铁建设项目中，我们组建了地铁投资发展有限公司，下设地铁建设有限公司、地铁运营有限公司，分别作为投融资实施主体、建设实施主体和运营实施主体，承担其项目的具体运作。在西客站建设中，我们组建了哈西投资公司，负责项目的招商、开发建设等工作，充分利用市场的力量来运作项目。

　　二是政策集成创新。对项目运作中遇到的各种困难，我们及时出台应对政策，并对相关政策加以集成，最大限度放大政策的辐射效应。在运作棚户区改造项目中，我们创造性地实行了“预约式拆迁”、“股转租”安置模式、优劣地块拆迁等一整套棚改拆迁补偿政策，与国家、省、市拆迁相关政策统筹运用，既切实保障了群众利益，又有效解决了项目运作难题。

　　三是管理手段创新。运用信息化手段是提高项目运作效率的重要保证。*在创新项目管理手段上大胆实践，组建了大项目数据库，所有入库项目倒排工序，每一个项目都要制定具体路线图和时间表，严格按照进度要求监督推进。

　　面对制约项目落地的土地因素，*市通过大力推进园区建设，促进土地、政策向园区集中，以园区承载项目、以项目发展园区的方式进行突破。

　　一是加快新区建设。按照“北跃西扩、南延东优、中兴外联”的城市发展布局，我们规划启动了*新区建设，作为具有中央商务功能、高端产业集聚功能、创新示范功能、休闲旅游功能、生态宜居功能的生态园林新城区，规划面积2733公顷，主要承接金融、商贸、服务外包、文化创意等现代服务业项目，目前启动区已具备入驻条件，并吸引中威投资有限公司、阳光鑫地置业有限公司等企业入驻发展，包括省内首个体验式图书城在内的20多个项目正在加紧建设。

　　二是积极参与省级经济区建设。作为省会城市，我们始终密切关注全省的发展。我们抓住省实施*工业走廊的机遇，规划建设了江北、*、*、*空港、*等五大工业新区，总面积251.68平方公里，目前已启动42.15平方公里的项目区建设，承接了*绿地集团、中国航空工业空气动力研究院、*汽车股份有限公司等362个企业入驻发展。同时，按照省建设“八大经济区”战略部署，我们研究制定了《*贯彻落实“八大经济区”建设实施意见》，尽可能争取更多的资金和政策支持，为更好地承接项目创造条件。三是打造特色产业园区。为更好地发挥现有产业优势，我们以*集团、*汽车、*有限责任公司为龙头，规划建设了航空汽车产业城，重点发展飞机、汽车和新材料制造，目前已承接安博威、航天科技、万都、万向等大企业入驻上项目。同时，我们还规划建设了太平空港、龙运物流园区、机电工业园、农业科技园、国家环保园等特色产业园区，吸引并承载200多个项目入区投资，并正在规划占地约24万平方米的平房风电装备产业园区，吸引风电设备制造企业入驻。

　　优化发展环境是加快推进项目建设的客观要求和重要保障。*市通过政府流程再造，着力健全项目建设服务体系。

　　一是完善领导机制。组建并不断充实大项目工作领导小组，充分发挥其协调组织作用。推行了“市级领导，主管部门、区县、开发区领导，项目单位负责人”包保制度，将重点项目全部纳入了各级主要领导视野。建立了大项目例会制度，每季度集中研究一次项目建设中带有共性和全局性的问题。完善了大项目专题会制度，对随时遇到的难题，项目建设相关责任部门或建设单位可提请相关市领导开会协调解决。推行了“一月一督查、一月一通报”机制，并将市级重点项目纳入市委、市政府督办和单位年度工作目标考核体系，严格加以考核。

　　二是提供政策支持。积极研究出台了《固定资产投资项目审批核准备案办法》、《项目建设及固定资产投资工作考核奖励方案》、《关于进一步促进金融业发展的若干意见》等一系列文件，进一步坚定了全市广大干部职工抓项目的信心，保证了项目建设在一个规范有序的政策环境下有效运转。

　　三是营造诚信氛围。以建设“诚信*”为载体，围绕项目建设，开展了诚信示范企业评定、中小企业信用等级评价和失信企业曝光等工作，在全市营造了良好的诚信环境，为项目建设和招商引资创造了良好条件。

　　四是强化金融服务。先后引进了兴业银行、中信银行、韩国国民银行、奥地利中央合作银行等大金融机构，并加快构建群力金融服务核心区，使项目融资渠道不断拓宽。

　　五是优化审批环境。从提高审批服务效率入手，大幅精简审批项目，由2002年改革之前的1784项精简至2008年的103大项，审批项目在*地区最少，今年还将进一步精简。启动了重大项目审批绿色通道，推行大项目专项制、逾期默认制等方式，建设项目审批时限由原来的80多天，压缩到45天以内，进入“绿色通道”的省、市重点工程、*大齐工业走廊项目、棚改项目和市领导包保项目审批时限缩短到22天。