深化农业结构调整 提升农业产业化水平落实市九次党代会精神，全面建设小康社会，实现开封复兴，就必须清醒地认识我市农业发展的困惑，进一步解放思想，理清思路，明确目标任务，更进一步推进新农村建设，达到农业增效，农民增收，农村经济快速发展之目的。

　　调整、优化农业产业结构是推动农村经济持续快速发展的动力和根本措施，也是增加农民收入的有效途径。为此，乡镇、村组干部挖空心思、绞尽脑汁，纷纷拿规划、搞布局、定措施，好似一阵春风化雨，给一部分地区和群众带来了增收、增效的希望。但是，也有为数不少的乡、村农户却表现得消极、冷漠，甚至是泰然处之，不屑一顾。任凭大风起，就是不开船，给农业产业结构的调整蒙上了一层阴影。带着这个问题，笔者对部分乡村干部和农户作了粗浅的调查，究其原因约存在着以下几个方面的困惑及问题。

　　1、学过、干过、经历过，沉湎于以往的教训，农民群众有“三怕”。过去栽果、植棉、扩瓜菜，由于机制、服务不配套，加之经不起市场风浪的冲击，使农民群众跌过不少跟头，吃过不少苦头。因此，一朝被蛇咬，十年怕井绳，谈“调”色变：一怕市场不买账，苦心经营的产品不能适销对路；二怕技术不过关，传统的作法不赚钱，特种种植、养殖、加工难度大，关键火侯掌握不难就会砸锅；三怕万事开头难，最初的资金难筹集，出力流汗苦难熬。

　　2、压粮、压棉、扩瓜果，传统的调整模式拘泥于“三型”。少数乡村干部对调整认识不到位、不全面或人云亦云随大势，或迫于无奈缺少新招，仍局限于种植业内部，停留于粮、经面积的比例，产量的增增减减。形成了生产布局的“超同型”，经营方式的“粗放型”，只侧重于种植业的“单一型”。

　　3、需条件、需环境、需市场，目前的现状使干部、群众有“三难”。在一些乡村特别是经济欠发达的乡镇农业的基础设施建设比较薄弱，桥涵不配套，排灌无保障，交通不顺畅，而且社会化服务体系滞后。或有市无场、或有场无市。要解决这些矛盾，尚有诸多因素的制约。对此，干部群众确实面临着：资金匮乏投入难；条件悬殊调地难；能人奇缺求贤难。

　　4、开会、发文、靠干预，行政命令的方式带来两头烦。一些地方只图赶浪头、搞形式，不管条件，环境如何，不问群众愿不愿意，不闻市场是否需求，就盲目地搞“××千亩”、“××万亩”或“这千头”、“那万只”。结果是虎头蛇尾农民群众厌烦，上级领导见此劳民伤财心烦。

　　那么，如何从根本上解决农业产业结构调整所面临的诸多问题，使乡镇村组干部和广大群众摆脱困惑，切实使产业结构调整上档次、上水平、见之实效。笔者认为有必要在以下几个方面寻求对策。

　　农业产业结构调整的主体是农民群众，要把调整的规划、目标、措施落到实处，最主要的就是把群众的自觉性与积极性激发和调动起来。首先要宣传和教育农民认识到：农业竞争的日趋国际化，已使原有传统的农业生产方式逐步弱化；要用算账对比的方法，对同一作物栽培普通品种与栽培优质品种之间，种植粮食作物与经济作物之间，种植与养殖之间的投入产出进行分析，让群众理解、体会农业产业结构调整的好处和必要性。其次，要发挥一切有利因素加大兴修水利及基础设施建设的投入，建设标准化农田，为产业结构调整创造良好的生产条件。三要参观学习外地经验、培植自己的典型、做好示范。

　　特色农业是以特定种植、养殖条件为根本的地域性农业；是农业增效、农民增收的重要途径。发展特色农业就是要发挥优势，扬长避短，根据本地水、土及生产条件环境、资源和传统技术等，宜种则种，宜养则养，主动作好“品牌”农业的大文章。一是开发资源培育品牌；二是深度加工创造品牌；三是拓展市场树立品牌。真正做到人无我有，人有我多，人多我优的市场强手。

　　许多农民在从事种、养、加工生产过程中，因“技”不如人而屡遭挫折，甚至一片家业一夜泡汤。这就迫切需要基层党委、政府和职能部门通过多种渠道、多种形式，多种机制，大力引进新品种和新技术。一方面加紧与大专院校、科研院所的挂靠与合作，积极鼓励农技人员进村组农户、田头地边与产业结构调整的重点项目牵手，开展技术承包和技术合作。另一方面要加大科技培训、强化科技普及的力度。同时要大力兴办独具特色、为己所用的各个层次的科技示范点，达到乡镇有科技示范区、村有服务示范基地，组有农民示范户。形成亮点成片、盆景成林的新局面。

　　把产业结构调整后生产出来的农产品卖得出、卖得好才是硬道理。由于农民群众闯市场的组织化程度低，一直处于零散无序状态。因此，培育、兴办和发展加工型的龙头企业，已成为产业结构调整的当务之急，就是要使“公司+农户”、“龙头企业+农户”逐步形成格局。其次，要在建设市场、开拓市场方面动脑筋。或是建立各类专业批发销售市场，或是在大、中城市设立窗口，以提高产品在市场的覆盖率。第三要搞好产业服务，优化内部和外部环境，加强市场及交通运输管理、提供市场信息行情等，为广大经营户创造一个良好的经营环境。第四要组织一批头脑活、信息灵、市场意识较强的经纪人，帮助农民形成多渠道的产品流通。

　　一是在产业结构调整要实现新突破。压缩普通产品，扩大优质产品；压缩一般经济作物面积，扩大高效经济作物面积；扩大畅销、出口的特色产品的种植面积。就我乡而言，大蒜要达到3.5万亩以上，并进一步提高大蒜品质，扩大种植早熟大蒜和脱毒大蒜新品种。在巩固现有蔬菜的基础上，加速发展我乡地方特色的保健蔬菜和无公害蔬菜生产。同时努力扩大反季节蔬菜面积，中小拱棚，保护地蔬菜栽培要发展到1000亩以上，进一步扩大食用菌生产面积。

　　二是高效农业示范园区建设要实现新突破。在抓好现有园区的巩固完善和提高的基础上，按照高效益、可示范、易推广的要求，再建成一批高起点、效益好、规模大的示范园区。同时鼓励和引导农民搞好市场信息预测开发，减少市场风险，获得更大的收益。

　　三是在农副产品销售上要实现新突破。加快农副产品专业市场建设，搞好农副产品销售队伍，加快信息网建设，大力发展“订单农业”，积极培育名牌产品，实施名牌战略。

　　四是在发展农产品龙头加工企业上要实现新突破。一要重点挖掘我乡农产品加工的巨大潜力，形成生产、加工、保鲜、贮藏、运输、销售一体化的农业化格局。二要积极发展农产品深加工、精加工和系列加工，拉长产业链条和产品加工链条，不断提高农产品附加值。三要加大扶持力度，优化组织结构，增强企业技术创新、产品创新能力。

　　五是在建立和完善农业技术推广体系上要实现新突破。一要大力引进先进的农业生产技术。要积极与大专院校、科研机构加强联系与合作，与先进县乡搞好经验交流，引进新品种、新技术及经营管理技术。二要切实搞好农业应用技术推广工作，认真解决农业技术棚架问题。要做到农业技术机构延伸到基层、农业科技人员进村入户，农业技术服务前移到田间地头。要抓好技术培训、咨询服务和技术指导工作，不断促进科技向实现生产力的转变。三要加强对农民的适用技术培训，努力提高农民的农业科技水平，培养一批“土专家”、“田秀才”和高素质的农业劳动者。