注重科学发展 着力破解难题 树立忠诚良好卫士形象以来，中央领导集体十分重视纪检监察机关建设。同志连续三次在中央纪委全会上发表重要讲话，对纪检监察干部队伍给予了充分肯定，同时也提出了明确要求。紧紧围绕加强党的执政能力建设，切实提高纪检监察机关工作水平和能力，全面提部队伍素质，是各级纪检监察机关面临的一个重大理论和实践问题，也是当前和今后一个时期各级纪检监察机关的一项重要任务。本文试从我县纪检监察干部能力建设的现状、问题及对策进行论述，对加强我县纪检监察干部能力建设进行初步探讨。

　　同志在中央纪委全会上指出，广检监察干部要不断提高做好本职工作的能力和水平，切实履行好党和人民赋予的神圣职责。这就要求广检监察干部，在认真履行职责，为加强党的执政能力建设充分发挥保障作用的同时，不断提高自身的素质和能力。概括起来，纪检监察干部主要有以下六种能力。这六种能力是全面推进党风廉政建设和反工作的基本要求，也是全面贯彻“”重要思想、科学发展观的保证。

　　1、服务大局能力。在新的历史时期，中央、中央纪委明确把党风廉政建设和反工作作为加强党的执政能力建设的重要内容。加强党的执政能力建设，既要靠把经济建设扎扎实实搞上去，又要靠把滋生蔓延的势头切切实实压下来。纪检监察机关必须从这个大局出发，紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务，开展党风廉政建设和反工作，在原来的工作基础上进一步拓宽视野，真正做到“协助”有方，惩防有序，监督有力，切实为提高党的领导水平和执政水平提供保障。

　　2、预测判断能力。正确分析与判断党风廉政建设和反斗争形势，是我们贯彻党的路线方针政策，推动工作落实的重要基础和前提。纪检监察干部要善于在工作中发现易于发生的部位和环节，加大从源头上预防和治理的力度；善于从对现实的分析中预测将来可能出现的问题，超前研究对策，提出有效的防范办法；善于从查办的大案要案和侵害群众切身利益的案件中挖掘教育内容，对广大党员干部进行教育和警示；善于进行战略思维，努力探索客观规律，以保证我们的工作始终体现时代性，把握规律性，富于创造性。

　　3、执纪执法能力。提高依纪依法办事的能力和水平，是贯彻落实加强党的执政能力建设和依法治国方略的需要，也是保障党员和行政监察对象合法权利、维护纪检监察机关形象的重要保证。特别是《中国党党内监督条例(试行)》和《中国党纪律处分条例》的颁布实施，《中华人民共和国行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》的出台，对纪检监察干部提高执纪执法能力提出了新的更高的要求，能否做到依纪依法办事，是检验我们干部能力建设的一个重要标准。

　　4、组织协调能力。纪委组织协调，是反领导体制和工作机制的重要一环。《党章》赋予纪检机关“协助党的委员会加强党风建设和组织协调反工作”的重要任务，纪检监察机关就必须增强敏感性，采取有效措施，深入调查研究，为党委正确决策提供依据。在反领导体制中，纪检监察机关也担负着组织协调任务，这就要求纪检机关要发挥自身的优势，敢于协调、善于协调、勤于协调。既要将执纪执法机关及相关部门有效地协调起来，又要谦虚谨慎、科学定位。

　　5、科学反腐能力。随着市场经济的发展，现象更趋隐蔽、复杂，具有高智能化和国际化的特点，反腐倡廉面临着更加严峻的挑战。这就要求纪检监察干部必须随着形势的变化，掌握丰富的科学技术知识，运用现代科技手段，不断提高同现象较量的能力。

　　6、自我防腐能力。纪检监察机关在履行监督职责的同时，还必须自觉主动接受来自各方面的监督，不断提高自我抵御腐蚀的能力，这也是一个不容忽视的问题。一是各级纪检监察干部要真正树立“在我们党内，任何人都没有不受监督的特权”的思想。二是各级纪检监察机关要明确内部监督主体，实施有效监督，改变过去内部监督乏力的状况。三是各级纪检监察机关要从关心爱护同志出发，有问题及时提醒，确保纪检监察干部以更高的觉悟、更严的纪律意识、更强的法制观念，投身于反斗争之中，廉洁高效地做好工作。

　　近年来，我县各级纪检监察机关始终坚持把加强干部队伍建设摆在各项工作的首位，深入开展“”、科学发展观、解放思想等学教活动，狠抓思想作风整顿和业务能力培训，不断强化监督管理，各级纪检监察干部的思想素质、组织领导能力和工作业务水平都有了新的提高，在密切党和人民群众的关系，维护改革、发展、稳定的工作大局等方面作出了较大贡献。主要表现在：

　　——精神风貌不断上扬。面对繁重的反腐倡廉工作任务，各级纪检监察干部始终以奋发有为的精神状态迎接新的挑战，“解放思想，实事求是”的精神已成为广大干部的自觉行动。特别是党的十六大以来，各级纪检监察干部积极服从和服务于改革开放和发展的大局，切实履行职责为经济建设保驾护航，充分展示了敢于拼搏、善于开拓、勇于攻坚的顽强斗志。

　　——宗旨意识不断增强。坚定不移地把维护群众利益作为一切工作的根本出发点和落脚点，竭尽全力维纪律，千方百计解民难，扎扎实实办实事，让人民群众更好地享受经济发展和社会进步的成果，较好地履行了执纪为民的第一职责。

　　——大局观念不断强化。紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务，开展党风廉政建设和反工作，保证党的路线方针政策的贯彻实施，做到惩防有序，监督有力，切实为提高党的领导水平和执政水平提供保障。

　　——工作作风不断转变。各级纪检监察干部坚持深入基层摸实情，立足实际拿实招，扑下身子抓落实，雷厉风行，真抓实干，措施落实在一线，问题解决在一线，以实实在在的举措，维护群众实实在在的利益。

　　——依法执纪能力不断提高。各级纪检监察干部不断增强法制观念，坚持原则、秉公执纪，严以律己、以身作则，经受得住各种和考验，自觉运用法律法规来规范行为，保证各项法律法规的贯彻实施。

　　在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，纪检监察机关的自身建设还不能完全适应形势发展的需要，还有许多亟待加强和改进的地方，少数单位、个别干部身上还存在着一些突出问题。这些问题如果不下大气力抓紧解决，势必对党风廉政建设和反斗争产生不利影响。归纳起来，主要有以下几种典型表现：

　　一是个别纪检监察干部思想观念滞后，敏锐性不强。对反斗争的重要性、紧迫性、严峻性认识仍然不足，工作任务和措施落实不得力、不到位，工作进展不平衡。另外，有的干部在工作中安于现状，不思进取，工作缺乏创新。

　　二是少数纪检监察干部监督能力不强。有些监督检查措施和办法不得力，执法监察监督工作有时还处于被动参与的局面，疲于应付，存在流于形式、主动监督少、存在着低层次监督的现象，致使一些带有倾向性、苗头性的问题得不到及时发现和解决。

　　三是部分纪检监察干部组织协调作用发挥不力。一些纪检干部特别是领导干部，没有发挥好自身的优势，不敢协调、不善协调，没有将执纪执法机关及相关部门有效地协调起来，形成统一的反腐倡廉整体。

　　四是部分纪检监察干部处理复杂问题和依法执政的能力不强。个别基层纪检监察干部素质不高，往往习惯于用简单、粗暴的办法处理当前复杂的人民内部矛盾问题。在那些纪检监察干部的观念中，一切问题的解决，都可以用“快刀”，都可以由上级出面干预，很不重视增强自己处理复杂问题和依法执政的能力。

　　五是极个别纪检监察拒腐防变能力不强。有的法治观念淡薄，缺乏自觉遵纪守法依法办案意识，不坚持原则，不按程序办事；有的知法犯法，为违纪违法者说情，通风报信，收受钱物，同流合污。如湖南省常德市原纪委彭晋镛、原广西区党委、纪委李恩潮等。

　　如何改进方法，加强纪检监察机关和干部队伍的思想、作风建设，造就一支坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的干部队伍，是加强纪检监察干部能力建设的的关键所在。加强纪检监察干部能力建设，要明确措施，有的放矢，紧紧把握五个重点：

　　一要把加强对纪检监察干部的学习教育放在首位，积极引导纪检监察干部尤其是领导干部成为学习型干部。在加强学习的过程中，用科学理论武装党员干部是搞好学习的关键，理论根基的深厚与否，在一定程度上反映一个人理性思维层次、领导水平的高低。因此，加强纪检监察干部的学习最重要的是要加强马列主义、思想和理论，特别是“”重要思想的学习，用科学的理论武装各级领导干部，培养他们的理论素养，提高纪检监察干部科学判断形势的能力。

　　二要改进学习方法，努力提高纪检监察干部的学习能力，营造良好的学风。学习能力的高低，直接影响学习成效的好坏。纪检监察干部不仅要勤于学习，而且要创新学习方法，在学习中结合工作，善于思考，学以立德、学以增智、学以致用。同时，发挥理论联系实际的好学风，不仅努力掌握科学理论的基本原理和思想体系，而且力求理论与实际、学习与运用、言论与行动相统一，把理论知识不断转化成指导实践工作的能力，解决当前一些干部心浮气躁的问题，注意防止和纠正在学习过程中的实用主义、本本主义。

　　三要严格纪检监察干部的学习监督制约措施。在纪检监察干部集中学习参加培训与开展自学相结合的基础上，鼓励以自学为主，针对不同层次、不同岗位干部职责能力需要，制定不同的纪检监察干部学习计划，规定必读篇目，定期组织理论考试。同时，继续严格干部考察中的考学制度，把考学的结果作为干部考察结果的重要内容，督促各级领导干部切实提高理论水平和实际工作能力。

　　一要认真实施纪检监察干部教育培训规划，创新干部教育培训机制。做到重要干部重点培训，优秀干部优先培训，年轻干部经常培训，紧缺人才抓紧培训。坚持改革创新，树立素质教育、终身教育的理念，按照理论创新、体制创新、科技创新的要求，遵循干部教育规律，改革纪检监察干部教育培训的内容、方法。进一步拓宽纪检监察干部教育培训渠道，加大对纪检监察干部教育培训工作的资金投入，加强培训师资队伍和培训基地建设，有重点地在发达地区建立纪检监察干部培训基地，同时提高纪检监察干部教育培训的针对性，对当前和今后一段时期内各级纪检监察干部所在岗位其素质、知识水平与工作能力的要求，开展不同类型、不同级别的培训。

　　二要针对纪检监察职能和提高依法执政水平，抓好专题培训。要从改革发展的实际需要出发，着力办好各类市场经济、财会、审计、执法监察、案件检查、宣教、审理等专题培训班、脱产等，有计划、分期分批对各级纪检监察干部开展轮训，努力掌握法律、金融、经济、管理等现代科学知识和提高依法依纪办案的能力和水平。

　　三要尽快建立纪检监察干部教育培训质量评估制度。对纪检监察干部培训要达到的目标、培训的形式、经过的程序、需要掌握的内容、师资力量的选配等要经过有关部门的综合调查研究，提出具有实质意义的评估报告，在评估的过程中优化干部培训的程序和途径，切实解决纪检监察干部培训工作系统性不强问题、培训标准不够明确问题和培训教材建设滞后问题，切实提部培训的实际效果。

　　在实践中培养锻炼纪检监察干部，是我们培养纪检监察干部的一条根本途径。历史经验反复证明，只有同人民群众相结合，在推动社会物质文明和精神文明协调发展的实践中经常锻炼，积累经验，提高素质，增长才干，我们的干部才能健康成长，才能有所作为，才能提高驾驭复杂局面的能力。当前，我们要在加强理论知识学习培训的同时，提倡纪检监察干部特别是领导干部到改革和建设的第一线去，到基层去，到艰苦和困难多的地方去，切实加强纪检监察干部的实践锻炼，普遍提高他们驾驭全局的能力和应对复杂局面的能力。

　　一要完善纪检监察干部到基层挂职锻炼制度。选派优秀年轻纪检监察干部到基层纪委挂职，让纪检监察干部在基层、在经济建设一线、在艰苦环境中、在复杂形势下经风雨、见世面，在实践中掌握新知识，积累新经验，增长新本领。二要加大选派优秀纪检监察干部到上级机关学习锻炼，提高领导和工作水平，增强工作的规范性和预见性，增强创新意识。三要加强办案实践能力锻炼。要有计划、有针对性地将一些年轻干部充实到办案一线，选派到上级参加大要案的调查，下派到基层，通过办案实践，培养一批依法办案骨干和能手。

　　纪检监察机关要依法行政、依纪依法办案，需要有一批具有法律、金融、管理、计算机等不同知识领域的专门人才，形成合理的办案人才结构。

　　首先要把好纪检监察干部的“入口关”。一般干部进纪委的“大门”，要“逢进必考”，要在笔试、面试、考察等阶段注重对其思想素质、组织协调能力等各方面的考察，保证挑选到坚定、业务精通、德才兼备、有志于纪检监察工作的优秀干部。

　　其次要把好纪检监察干部的“任用关”。凡是纪检监察干部的提拔重用，都要开展竞争上岗，除考核业务素质外还要考核思想素质。通过竞争上岗、多岗锻炼，增加压力，使纪检监察干部工作得到锻炼，素质得到提高，知识面得到扩展。

　　再次要把好纪检监察干部的“评定关”。要建立纪检监察干部的思想动态档案，把从进入纪检监察机关以来的思想变化情况包括历次谈心的思想情况、征求意见中对个人的评价情况等都载入档案中，使纪检监察干部的思想动态时刻处于组织的掌握和考核之中，有利于组织了解纪检监察干部的发展、进步、成长等情况，成为识人、选人、用人的重要依据。

　　加强监督制约是正确贯彻执行纪律和法律的保证。要严格加强对纪检监察干部的管理和监督，用制度来规范每个纪检监察干部的言行，不断推进纪检监察机关的制度化规范化建设。一是健全以监督为主要内容的教育机制。越是监督别人的人，越是更应该接受监督。每个纪检监察干部要提高自觉接受监督的意识，既要善于监督，又要乐于接受监督。二是健全执纪执法活动公开机制。对执纪执法活动的过程和结果，要采取设公示牌、建网站、搞电子政务等形式，在不同层次和范围内公开，以接受社会各界和广大干部群众的监督。三是健全内部工作监督机制。要着力规范信访举报、案件检查、案件审理、专项检查、纠风及执法监察等工作部门的权力配置。四是必须健全长效检查机制。要定期检查纪检监察机关执纪执法情况，防止执法违法或执纪执法不到位。五是健全执纪执法过错责任追究机制。对群众反映的问题，要及时查处。对确有问题、不适合在纪检监察岗位工作的，要坚决调离，对严重违纪违法的分子，要坚决依纪依法严肃处理。六是要引进竞争和激励机制，对工作有创新、做出特殊贡献的纪检监察干部要给予物质和精神奖励，并大胆提拔使用。

　　综上所述，加强纪检监察机关干部能力建设，提高整体素质，对全面履行协调、教育、监督、保护、惩处五项基本职能具有十分重要意义。要在学习、教育、管理、监督等方面不断创新和完善工作体制和机制，努力锻造一支坚强、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良的使党和人民放心的高素质纪检监察干部队伍，为加快全面建设小康社会步伐作出新的更大贡献。