市委、市政府决定召开“三抓”工作汇报会，主要是基于以下四个方面的考虑。一是市委一届四次全委扩大会议对进一步加快项目建设、深化国有企业改革、加强领导班子和干部队伍建设工作进行专题研究，以及市委“三抓”工作会议对发展抓项目、改革抓企业、保证抓党建工作进行全面安排部署以来，全市上下对项目建设、企业改革和党的建设工作有了更加深刻的认识，在工作中也积累了不少经验，培育了不少典型，以汇报会的形式进行交流推广，达到互相学习、互相启迪、互相促进的目的。二是在“三抓”工作实践中，还发现一些影响全局的共性的矛盾和问题，需要进一步研究和探讨，进而消除障碍，统一思想，形成共识。三是少数部门对“三抓”工作认识不到位，一些重大项目没有达到预期的进度和要求，需要督查和调度。四是按照科学发展观的要求，需要对下一步全市“三抓”工作进行全面安排部署。今天会议召开前，市上已分口召开了“三抓”工作汇报会，各有关部门汇报了工作进展情况，分析了工作中存在的问题，分管领导讲了很好的意见，达到了预期目的。刚才，成城市长、志勋部长和武毅市长分别就企业改革、党的建设和项目建设讲了很好的意见，我完全同意，请大家抓好落实。下面，我再讲三点意见。

　　今年以来，各级各部门深入贯彻落实党的十六届三中全会和省委十届四次全委扩大会议精神，用“三抓”统领全市各项工作，进一步优化思路，创新机制，突出重点，狠抓落实，项目建设、企业改革和党的建设工作启动早、推进快、成效明显。总体来讲，有以下几个明显特点。

　　一是“三抓”工作成为拉动经济增长的主动力。通过“三抓”，全市经济发展步伐明显加快，主要经济指标创近年同期最高水平。止4月底，全市国内生产总值达到15.58亿元，同比增长11.1％；规模以上工业增加值完成6.98亿元，同比增长36.52％;全社会固定资产投资完成7.6亿元，增长23.1％；大口径财政收入完成2.89亿元，同比增长33％，其中地方财政收入完成1.2亿元，同比增长45％，收入进度比上年同期快3.4个百分点；社会消费品零售总额达到11.15亿元，同比增长9.4％;农民人均现金收入达到367.5元，同比净增17.5元，增长5％;城镇居民人均可支配收入达到2292.1元，比去年同期增长17％。

　　二是“三抓”工作成为拉动投资的重要抓手。今年全市共实施50万元以上的项目432项，其中上亿元项目23个，计划完成投资34.5亿元，增长18.56%。1至4月，全市续建和新开工项目达到366项，累计到位资金20.62亿元，完成投资10.84亿元。市列39个新开工项目已全面启动或即将开工建设，总投资2.6亿元的祁连山干法水泥生产线土建工程进展迅速；投资31亿元的华亭电厂已于今年3月破土动工；平(凉)彭(阳)、泾崇、华庄三条公路改造工程已完成勘测设计，即将开工建设；罗定高速公路已被列入预备项目，下达投资4亿元；崆峒山二期、XX市城网改造、铜城水库、新周煤田等重点项目都有了较大进展。列入全市重点管理考核的35个续建项目进展顺利，投资1.4亿元的XX城区污水回用工程已完成投资6100万元；农网二期改造完成投资2.4亿元；安大公路已完成总工程量的80%；罗长公路、新柏新窑煤矿等项目都有了新的进展，分别完成投资2.1亿元和5700万元。重点前期项目中，XX电厂二期工程和西平铁路已完成可研，兔里坪水库正在编制初设，崆峒水库除险加固项目已被水利部列为第二批病险库建设计划，中英合作水土保持赠款项目正在启动实施，750KV输供电项目已完成选址。招商引资力度加大，投资“洼地”效应初步显现。1-4月份，全市签约招商引资项目17个，签约资金总额3.5亿元，到位资金3.48亿元。华亭福华公司硅镁冶炼等15个招商引资项目均已开工建设。

　　三是“三抓”工作成为增强企业活力的突破口。各级各部门按照市委、市政府关于进一步深化企业改革的意见和因企施策、一企一策的原则，对142户未改和重改的企业制定提出了改革改制方案，市政府与各县（区）和市直有关部门签订了改革责任书，市级领导每人确定了一户包抓的企业，实行定期督查通报制度，加强了领导，靠实了责任。目前，应改的142户企业有66户正在组织实施，有35户企业的改革改制工作已经取得实质性进展，其中18户企业实行了产权转让，15户企业进入法定破产程序，两户企业全部退出了国有资产，正在进行股份制改造。与此同时，狠抓企业的技术改造和生产经营。1至4月，共完成技改投资2.3亿元，同比增长90.3％，华砚1000万吨矿井改扩建等一批技术改造项目进展良好。煤电、建材等工业企业产销两旺，生产运营情况整体好于往年，主要产品的产量有较大幅度的增长。前四个月，生产原煤493.26万吨、发电量31.99亿千瓦时、水泥24.86万吨，同比分别增长22.48%、77.67%和12.29%。煤电产业在规模以上工业企业增加值中所占比重持续提高。在煤电等产业强势增长的带动下，全市规模以上企业实现销售收入15.22亿元，实现利税3.49亿元，同比分别增长58.37%和2.55倍。

　　四是“三抓”工作成为推动农业产业化、城镇化和民营经济的加速器。农业产业化加快发展。以草畜、果菜及区域特色产业为重点，全市共在建各类农业项目120个，退耕还林、二期农村人饮解困、亿只果品保育袋等一批重大项目建设进展顺利。巨型畜牧业基地和优质果品基地建设稳步推进，新植果树经济林10.75万亩，完成耕地种草8.3万亩，全市肉牛饲养量、出栏量呈持续快速增长势头。前四个月，乡镇企业共完成增加值9.37亿元，157户乡镇企业的改革改制工作全面启动。城镇化建设再掀。继去年“一线三点”建设工程之后，今年又实施了以城市道路建设为主体的“六纵九横”工程。止4月底，全市完成城镇化建设投资2.06亿元，同比增长16%。“一线三点”建设工程进入扫尾阶段，“六纵九横”和“十大市场”建设达到预期进度，改造拆迁、绿化亮化工程和市容市貌综合整治正在按计划、有步骤地进行。以此为带动，全市239个城乡基础设施和住宅开发建设项目开工实施，6县县城和重点小城镇建设也都呈现出许多新的亮点。“西交会”筹备已进入倒计时，各项工作正在紧张有序地进行。民营经济进一步焕发生机，市内民营企业完成投资5000万元，同比净增1100万元，新上项目56个，是近年来投资增长最快的时期。民营企业生产形势转好，全市规模以上民营企业完成工业增加值4.3亿元，占全市工业增加值的比重有了较大幅度的提高。

　　五是“三抓”工作成为促进社会各项事业健康发展的重要途径。大力实施计生结合项目,计划生育基础进一步夯实，计生优质服务向纵深发展，全市人口出生率为5.9‰，农村计生率为78.5%,同比提高了8.47个百分点。教育工作稳步发展，基础设施建设、义教工程和信息化项目建设全面启动，高中教育步伐进一步加快。医疗卫生工作在克服困难中向前发展，禽流感、“非典”防治工作取得阶段性成果，农村合作医疗卫生试点工作得到巩固，市、县级疾控中心建设项目基本完成，6月底前将投入使用。文化事业蓬勃发展，特色文化名市创建工作全面展开，投资480万元的市博物馆国家标准化二级馆建设项目顺利中标，目前已全面启动实施。科技、广播电视、体育等各项工作取得了新的成绩。

　　六是“三抓”工作成为加强干部队伍和领导班子建设的重要手段。结合领导班子和干部年度考核，市上提拔、调整、交流县（处）级领导干部59名，使市直领导班子的结构更加合理。同时，将原来由市委组织部管理的市直部门的科级干部全部下放到市直部门管理，适当下放了干部管理权限。继续深化干部人事制度改革，推进“凡进必考”和中层干部竞争上岗。制定出台了进一步精减会议文件、减少检查评比活动的《规定》，落实了市级领导“三个一”目标管理责任制，继续实行全市经济社会发展典型手册管理制度，完善了市直部门工作目标综合考核制度、经济升位考核办法和以经济增长指标为主的干部考核指标体系。在全体党员干部中大力倡导求真务实的作风，使大家腾出精力开展调查研究，抓好工作落实。市上提出万名农村党员、5000名基层干部和3000名致富带头人的培训计划正在全面实施，通过市县（区）两级党校已先后培训各级各类干部2300人（次）。

　　通过今年前五个月的努力，“三抓”工作已在全市上下形成了共识，取得了明显成效。但是，我们还应该清醒地认识到，工作中还存在许多不容忽视的矛盾和问题。

　　一是项目建设思路不宽、机制不活。项目建设资金运筹总量小、筹资渠道窄，能够支撑经济发展的大项目、好项目仍然不多，特别是工业项目少、链条短，深加工和高技术项目仍然短缺，重争取、轻管理的现象依然存在。

　　二是项目工作中重项目和资金，轻思路和规划。各部门对战略性、思路性的调研虽日趋重视，但总体偏少，结合项目工作、规划工作的调研不够，指导性、操作性还与项目建设的要求有一定的差距。

　　三是项目工作队伍亟待加强。存在着力量偏弱、素质不高的双重矛盾，相对工作任务要求而言，目前抓项目工作的部门、单位偏少，做具体项目工作的人员不多。且项目工作队伍的整体综合素质不高，特别是从战略上、思路上谋划项目工作全局的能力和综合协调、解决处理项目工作中疑难问题的能力普遍有待提高。

　　四是企业改革资金缺口大的问题十分突出。我市国有中小企业大多都是一些产品无市场、人员负担重的长期亏损企业，企业改制成本高、资金需求量大。今年全市纳入改革改制的142户企业，仅有1/3的企业改革费用能够自己承担，其余都有缺口。有的基本是“空壳”企业，难以筹集资金，目前至少还有8000多万元的资金缺口，如果把离退休职工医药费、清偿银行债务等因素考虑进去，缺口将会更大，直接影响了改革进度。

　　五是全社会支持、参与企业改革的合力尚未形成。国企改革需要全社会的共同参与、配合和支持。市直部门在深化企业改革的认识统一程度、主要领导的重视程度、思想解放程度、政策措施的配套程度、工作的扎实程度上有差异，个别部门有畏难松劲情绪，不积极组织改革；有些部门错误地认为国企改革是某个部门的事，从而抑制了改革的推进和各项政策措施的落实，兑现难、落实难、协调难的问题还比较突出。

　　六是党的建设仍需进一步加强。有的部门没有把保证抓党建与实际工作紧密结合起来，重经济、轻党建的倾向比较突出；少数干部作风漂浮，说得多、做得少，重形式、轻效果，工作质量有待提高。这些问题需要我们认真研究并加以解决。

　　“三抓”工作对于确保完成今年各项目标任务至关重要。各部门要正确认识项目建设、企业改革和党建工作面临的形势，把“三抓”放在更加突出的位置，巩固和扩大前五个月的工作成效，集中精力抓项目，全力以赴抓改革，坚持不懈抓党建，促进全市经济社会持续、快速、协调发展。

　　要抢抓机遇，加快节奏，强化项目前期工作。今年全市确定的66个重点前期项目孕育着诸多机遇。各级各部门务必要牢固树立抓项目前期就是抓机遇的意识，迅速行动，把握时机，加快节奏，切实把项目前期工作摆在突出位置，精心制定计划，明确目标任务，加大工作力度，组建专门班子做项目前期工作。要突出重点，综合推进，着力解决突出问题，认真抓好XX发电公司二期、西平铁路、750千伏超高压输供电、兔里坪水库等一批重大战略性项目，力争罗定高速公路项目年内开工。

　　要快中求好，稳中求进，抓好重点项目实施。对未开工的项目要精心组织，充分准备，着力优化项目设计，科学安排施工方案，及早落实项目用地和建设资金，积极创造条件促使尽早开工。对六县城网改造、华庄、泾崇公路、崆峒山旅游基础设施二期等市列23个新开工项目，要加强跟踪调度，争取上半年全面开工；对在建重点项目要精心组织施量，落实工程质量、工程进度和安全生产责任，加快祁连山水泥、华亭燃煤电厂、新柏新窑矿井改扩建等项目进度，确保农村电网二期工程6月底前全面完成，力争罗长、安大公路、农村三期人饮等项目年内竣工，积极抓好“一线三点”收尾和“六纵九横”工程、“西交会”场馆建设等项目，确保按期完成工作任务。

　　要加强调度，落实责任，严格项目管理。对列入计划的重点项目，各责任部门要加强督查管理，定期检查，听取汇报，发现问题及时解决。从现在开始，市上决定对项目建设情况实行定期通报，对实施项目进展情况实行每月一报，前期项目实行两月一报，市计委、项目办、市政府督查室至少每季度督查一次，向全市通报进展情况。要强化协调服务。进一步完善市级领导联系重点项目制度，规范项目进展情况报告制度，尽快建立由计委牵头负责，各相关部门直接参与的重点项目建设协调机制，及时协调解决实施过程中的困难和问题。这里特别要强调，在项目调研、规划、立项、选址、建设直至竣工验收、运行投产的全过程，计委、经委、财政、规划、国土、电力、建设、水利、交通、环保等部门及各金融机构，都要密切配合，联动运作，形成合力。要规范建设管理，建立健全重点项目建设质量保证体系，完善落实质量保证措施，完善重点项目建设工程的竣工验收制度，避免质量安全事故发生。同时加强招投标管理，确保招投标的公开、公平、公正，努力把每个重点建设项目都建成精品工程、德政工程和廉政工程。

　　要解放思想，大胆开拓，努力实现投资主体多元化。要加强项目包装和推介，通过招商引资寻求合作伙伴。做项目的基础是项目包装，核心是利益构架，关键是市场操作。要努力营造“低税赋、高回报、快发展”的投资创业环境，一方面及时了解市场上各投资方的意向，寻找合作伙伴；另一方面要把有资源优势的项目，符合产业政策、高科技、高附加值的项目进行策划、包装，打造精品项目、特色项目，利用新闻媒体、项目册、网络等多种形式向外宣传。要充分利用“西交会”的有利时机，积极组织有关部门和企业参加项目推介和洽谈，加大项目招商引资力度。要争取银行的支持，积极协调银企关系，构筑银企双赢的合作平台，组织企业参加各种银企洽谈会、项目推介会，为企业筹措项目建设资金，协助银行选好投资项目。要通过资产重组等手段盘活存量资产，加快社会融资步伐，积极吸引民间资金参与我市的项目建设。

　　要以人为本，健全网络，加强项目工作队伍。各级各部门一定要高度重视工作队伍的建设。要健全项目工作网络。有项目建设任务的部门要健全充实相应的工作机构，明确分管领导，确定具体工作人员。特别是市建设局、经贸委、招商局、交通局、水利局、电力局等项目较多的单位，要建立专门的项目工作机构，具体负责项目的筹划和建设实施工作。要充实项目工作力量，注重优化人员结构，真正把素质好、能力强、有干劲的同志充实到项目队伍中去，并在上、工作上、待遇上、生活上充分关心、理解和支持项目人才，稳定项目工作队伍。

　　目前，我市改革发展正处在一个非常重要的时期，国有企业改革是这个时期必须突破的一大难关。各级各部门要认真落实市委、市政府关于进一步深化企业改革的意见，加强领导，靠实责任，加快进度，配套推进，确保年内完成企业改革改制任务的70%以上。

　　一是要进一步统一思想，提高认识。目前，我市企业改革处于攻坚阶段，各级各主管部门要坚决克服安于现状、等待观望、畏首畏尾等思想，树立非改不可、改就改好的观念，努力实现全市国有企业改革的新突破。广大职工是企业改革的主力军。要向职工做好耐心细致的解释说服工作，把改革的必要性和重要性向职工说清楚，把解决实际问题的政策措施向群众讲明白，动员广大职工群众齐心协力支持改革、参与改革、推进改革。

　　二是要在产权制度改革上取得新突破。建立健全现代产权制度，实现产权多元化是这次企业改革的关键所在。要加大对总量大、基础好、效益高的煤电、建材等骨干企业的股份制改造力度，实现投资主体多元化。华亭煤电股份公司要加快改革创新步伐，实现主辅分离，做大做强主业，剥离改制辅业，尽快建立现代企业制度，峡中、太统水泥厂要尽早实现与祁连山集团的规范化公司改造；虹光、红峰、丰收3户企业力争上半年完成破产重组，使其轻装上阵，走出困境；已实行了股份制改造的企业，要优化股权结构，进一步规范完善法人治理结构。要加快推进中小企业的民营化进程，采取多种方式，加快国有资本退出步伐。要加快建立优胜劣汰的企业退出机制，依法实施破产，促其退出市场，确保改革一步到位，不留后患。在产权改革中，不论采取何种形式，都要坚持因企施策、一企一策原则，严格按方案进行改革，并按程序规范操作，坚决防止“一刀切”或不顾职工利益的急功近利行为。

　　三是要推进各项配套改革。企业改革是一项复杂而系统的工程，必须配套推进，综合施策。在改革中首先要充分考虑职工群众的利益，尊重和维护职工的合法权益，使职工群众在改革和发展中得到实惠。要妥善处理离退休职工养老、下岗职工安置和在职职工的劳动关系，为职工排忧解难，千方百计消除职工群众的后顾之忧。要把因改革下岗的职工全部纳入社会保障范围，不断完善养老、失业、医疗和低保制度，严格征缴“两金”，扩大社会保障覆盖面，尽可能地把职工付出的改革成本降到最低程度。要认真落实国家和省、市关于下岗职工再就业的一系列优惠政策，促进就业和再就业，确保全市新增城镇就业岗位7500个，再就业率达到40%以上。要加快建立国有资产管理体制。市政府国资委筹备机构已经成立，要按照省、市要求，尽快理顺政企关系，依法履行出资人职责，维护所有者权益。

　　四是要通过改革促进企业发展。改革抓企业，既要抓企业的改革，更要抓企业的发展。已经完成改制的企业，要通过改革整合资源，聚集生产要素，把重点放在抓项目、抓技改、抓管理上，想方设法做大做强企业。正在改制的企业，要把改革与发展有机结合起来，通过改革和调整股权结构，促进企业持续发展，做到以改革促发展，进而解决企业的体制性、机制性障碍，实现企业的制度创新、管理创新和技术创新。同时，要大力兴办各类企业，包括工业企业、商流企业、乡镇企业和中介服务组织，培育新的经济增长点，通过企业量的扩大和质的提升，促进全市经济快速发展。

　　坚持和改善党的领导，加强党的建设，对于继续保持我市经济社会发展的良好势头，进一步加快改革发展步伐，确保完成今年各项目标任务意义重大。各级各部门要突出提高党的执政能力这个主线，以改革创新的精神和求真务实的态度，围绕发展抓党建，既立足于做好经常性工作，又抓紧解决存在的突出问题，把各级党组织建设成为我市现代化建设的坚强领导核心。

　　一是要围绕立党为公、执政为民这个本质要求，坚定不移地加强党的思想建设。坚持用“”重要思想武装党员干部，把学习贯彻“”重要思想作为一项长期任务，使各级领导干部始终保持思想常新、观念常新、学以致用、用以所成的模范，始终保持党员干部思想的先进性和坚定性。要深入开展科学发展观和正确政绩观教育，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，认真研究解决改革发展稳定中的重大问题、群众生产生活中的迫切问题和党的建设中存在的突出问题，使广大党员特别是各级领导干部坚持做到求真务实、与时俱进、团结一心、踏实苦干。要按照中央统一部署，开展保持党员先进性教育活动，不断提高党员队伍的整体素质。

　　二是要突出领导班子和干部队伍建设，提高执政能力和领导水平。坚持干部“四化”方针和德才兼备原则，以提高素质、优化结构为重点，切实加强领导班子建设，努力形成坚定、团结务实、朝气蓬勃、奋发有为的坚强领导集体。各级领导班子特别要注重提高驾驭全局能力，着力解决全局性、战略性问题；注重提高科学决策能力，确保决策的正确有效；注重提高依法行政能力，促进行政权力规范高效运行；注重提高团结带领广大干部群众干事创业能力，群策群力，共谋发展；注重提高应对复杂局面能力，形成战胜各种困难和风险的强大合力。在干部队伍建设上，要认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》和《深化干部人事制度改革纲要》，突出选项目型干部，配发展型班子，建创业型队伍，及时把那些有思路、干实事、团结人、好、能够担当重任、经得起考验的优秀中青年干部选拔到领导岗位上来，注重选用有丰富工作经验、实绩突出和群众公认的各类干部。坚持正确的用人导向和用人制度，今年要全面落实市级领导“三个一”目标责任、区域经济升位指标和干部政绩等三个方面的考核机制，用发展衡量实绩，凭实绩使用干部，真正做到用好的作风选人，选作风好的人。坚持把干部教育培训放在更加重要的战略地位，以市、县两级党校为主要阵地，以提高创新能力为重点，以胜任本职工作为目标，加强各级干部的知识更新培训和相关能力培养。当前特别要强化有关市场经济、项目建设、企业改革与经营管理知识的学习，努力使广大干部成为驾驭经济工作的行家里手。

　　三是要进一步密切党同人民群众的血肉联系，深入推进党的作风建设。扎实开展“为民、务实、清廉”教育，坚持联系群众的制度，健全领导干部基层联系点、群众接待日、处理来信来访等制度。加强机关效能建设，大力精简会议文件和各种评比达标活动，坚决克服形式主义和官僚主义。认真研究新形势下群众工作的新特点，加强和改进群众工作，不断提高为人民服务的本领和水平。要始终坚持求真务实、真抓实干的工作作风，一心一意谋发展，集中精力抓落实，自我加压，切实增强事业心和责任感。特别是在当前任务繁重、工作头绪多的情况下，要学会“弹钢琴”，善于抓主要矛盾、薄弱环节和重点难点，有的放矢，分类推进，坚决杜绝投机取巧、被动应付、推诿扯皮的不良作风。要全面落实党风廉政建设责任制，加强领导干部廉洁自律，坚持有贪必反、有腐必惩、有乱必治，严肃查处违法违纪案件。要着力解决损害群众利益的突出问题，狠刹“形象工程”、“政绩工程”之风。要坚持标本兼治、惩防并举，认真贯彻落实《中国党党内监督条例（试行）》和《中国党纪律处分条例》，致力于从严治党，严惩贪污受贿等犯罪行为，下力气解决思想堕落、精神颓废、办事拖拉、吃拿卡要等现象，树立党和政府在群众中的良好形象。

　　四是要立足于经常性工作，持之以恒地落实党建工作各项任务。要把抓工作的经常性机制，贯穿于党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设各个方面，确保市委关于党建工作各项决策措施和党建各项工作任务的及时贯彻落实。要按照分类指导、创新载体、整体推进的原则，及时指导基层开展工作，坚持不懈地加强基层组织建设，继续深入开展农村“双培双带”和企业“双培双建”活动，重视做好农村、企业、机关、学校和街道社区的党建工作，使党建工作成为各级党组织的日常性工作。要抓好经常性的计划部署、经常性的检查督促，认真落实党建工作督查机制，着力抓好党员教育、干部管理、党内生活等常规制度的执行。要抓好阶段性的调研汇报和总结分析，及时总结推广基层的好经验、好做法，针对基层工作的难点问题，调整工作思路，制定相应措施，狠抓整改落实，努力增强党建工作的实效性，全面提高党建工作水平。

　　上半年即将结束，各级各部门要认真分析总结前几个月的工作，肯定成绩，查找不足，对照年初确定的目标任务，突出重点，攻坚破难，确保实现“双过半”目标。当前要重点抓好五个方面的工作：

　　一是要切实加强安全生产。安全责任重于泰山，一刻也不能松懈。最近，我市相继发生了一些道路交通事故、建筑安全事故和卫生防疫事件，社会反响比较强烈，我们面临的安全形势仍然很严峻，务必要引起各级各部门的高度重视。各级各部门要突出重点行业、重点部门的安全管理，强化监督检查，巩固整顿成果，切实排除不安全隐患。要认真落实安全生产责任制，一级抓一级，层层抓落实。对安全生产事故，市委、市政府将一查到底，严格责任追究，对责任部门和责任人进行严肃处理，决不姑息迁就。凡发生道路交通事故者，要按照市政府《关于道路交通安全责任事故倒查的规定》和《重特大事故应急救援预案》的要求，逐级追究相关单位的责任。凡发生煤矿安全生产事故者，要依照《矿山安全法》等有关法律法规，坚持“三不放过”的原则，逐级追究企业、煤炭主管部门和安监部门的责任。凡发生医疗卫生事故和重大突发性公共卫生事件处理不及时者，要逐级追究医疗单位、医院和卫生主管部门的责任。发生在建筑工地的事故，要逐级追究施工单位、建筑企业和建设主管部门的责任。

　　二是要千方百计确保粮食丰收。各级各有关部门要按照中央1号文件的要求，围绕农业增效、农民增收这个主题，立足防大汛、抗大旱，减少自然灾害，切实抓好粮食生产，提高粮食综合生产能力，夯实农民增收基础。当前尤其要落实四项措施：加强小麦的田间跟踪管理，高度重视病虫害和自然灾害的监测预防，做好夏收的各项准备工作；认真落实各项科技增产措施，抓好秋粮生产，落实200万亩秋粮播种面积；提前做好复种生产准备工作，确保完成70万亩粮食作物的复种任务；加强果园管理，认真落实果实套袋任务，把果产业因灾损失降到最低程度。同时，要实行最严格的耕地保护制度，加大对土地开发利用的管理，确保全市耕地面积稳定。要集中力量尽快建设一批优质专用粮基地，抓好优质小杂粮产区的优势开发，千方百计提高种粮效益，保护和调动农民种粮的积极性。

　　三是要全力抓好工业生产。前五个月我市工业企业产销两旺，煤电、建材等优势行业继续保持了良好的发展势头。当前，要紧紧抓住全国电力供应紧缺、火电需求增大的有利时机，继续抓好煤炭、火电、建材等骨干企业的生产经营，保证重点行业和重点企业满负荷生产。各级主管部门要加强对企业的监测和调度，及时研究解决工业经济运行中的重大问题，保证企业生产顺利进行。要提高企业产品质量，扩大市场份额，确保上半年限额以上工业企业完成增加值9.5亿元。要把生产经营与企业改革有机结合起来，做好生产与改革的衔接协调，防止因企业改革影响企业生产。

　　四是集中力量做好“西交会”筹备和城市建设工作。第十六届“西交会”将于今年9月份在我市举行，这是宣传XX、展示XX经济社会发展的一次经贸盛会。各有关部门要高度重视，齐心协力，紧密配合，切实把这次盛会办好、办成功、办出特色。“西交会”筹委会办公室要进一步加强协调、调度和督查，靠实责任，抓好方案的落实，确保“西交会”如期顺利举办。要突出“六纵九横”工程和“西交会”场馆建设这个重点，进一步落实责任，加快进度，集中抓好拆迁、桥梁改造、路基处理、管网埋设、人行道改造、旧楼装饰等工程，加快“三馆、三街、十大市场”建设，力争提前完成任务，为“西交会”顺利举办奠定基础。同时，要针对西交会做好项目的策划和推介工作，实行责任制，抓好跟踪落实。对重大项目，市招商局、经贸委等部门要精心组织，优化服务，全力争取，提高签约成功率。

　　五是要高度重视社会稳定工作。当前企业改革和城市建设进入关键阶段，涉及下岗职工和拆迁户的群体事件时有发生，社会不稳定因素增多。信访、经贸、体改、建设、公安等部门要高度重视，按照职责分工，充实工作力量，注意工作方法，依法及时处置突发性事件，耐心细致地向群众宣传政策，及时把矛盾化解在基层。市上决定今后实行民情定期通报制度，相关部门要深入调研，准确把握民情动态，针对突出问题，每季度向市政府进行汇报，向全市进行通报。要认真落实就业和再就业的各项政策规定，切实做好“两个确保”和城市低保工作，妥善安排好受灾群众、特困职工等弱势群体的生活。要继续保持严打高压态势，特别要从严从重打击严重危害社会秩序的刑事犯罪活动，确保社会稳定。

　　同志们，“三抓”工作的任务还相当繁重。各级各部门一定要按照市委、市政府的总体要求，发扬成绩，坚定信心，乘势而上，把“三抓”贯彻于各项工作始终，为完成今年的各项目标任务而努力奋斗！