一个农业乡镇的崛起之路——xx市xx镇加快乡镇经济发展的经验与启示 xx市xx镇充分发挥境内“四荒”资源、石灰石资源、陶土资源丰富的优势，立足资源开发，突出畜禽养殖、石料陶土两大特色，着力打造“两大亿元工程”，走出了一条山区乡镇发展特色产业的好路子。 一、主要特点 一是发展规模逐渐壮大。全镇分散饲养畜禽户数逐步减少，专业养殖、规模养殖大户比重逐年增加。目前，全镇养猪年出栏过百头大户21家，过千头大户10家，过万头养殖场1个；养鸭过千只大户15家、养鸡过万只大户3家。全镇生猪年饲养量4.66万头、鸭3.01万只、鸡17.3万只。其中，专业大户占全镇畜禽年饲养量的68%。目前全镇存栏商品猪2.28万头，存笼蛋鸭1.83万只、种鸡1.7万只、土鸡12.15万只、蛋鸡6万只。同时，全镇以矿产资源开发为主的工矿企业扎堆发展，达到16家。其中石灰石开发加工企业10家，琉璃瓦生产企业6家。

　　二是经济效益不断上升。养殖大户通过实施专业化生产、集约化经营，经济效益稳步提升。2008年，全镇规模以上养殖户出栏商品猪1.8万头，出笼鸭1.7万只、鸡2.3万只，主要销往广东、武汉等地方，共获纯收入560万元，比上年增长38.8%。2009年全镇规模以上养殖户可出栏商品猪2.1万头，出笼鸭3.2万只、鸡3.4万只，可获纯收入850万元。矿产资源开发带动了运输业的发展，全镇仅从事石、土资源运输的车辆就达200多辆，年创纯利1000多万元。解决全镇富余劳力600多人就业 ，年获收入800多万元。2008年，全镇以石、土资源开发为主的工业总产值达9700万元,实现畜牧业总产值8600万元，分别比上年增长35.3%、37.6%。

　　三是投资强度明显增大。近三年来，xx镇单个项目投资规模不断增大。目前，全镇投资在200万元以上的项目有15个，在300万元以上的项目有9个，其中金川畜牧项目总投资800万元，目前已投资600多万元，建有标准猪舍28栋，可养猪万头以上，目前存栏母猪360头，存栏商品猪5000头，是目前我市已建成的最大商品猪养殖基地；远方钢铁石灰项目总投资过600万元，年销售收入达1500万元，年可上缴税收100万元。

　　四是生产水平稳步提升。新模式、新技术、新品种、新工艺逐步推广应用，生产水平明显提高。该镇畜牧业在坚持走区域化、规模化、集约化路子的同时，注重畜牧发展标准化、生态化、科技化。全镇85%上的养殖大户实行了猪禽鱼、猪沼鱼、禽鱼等立体生态模式养殖，目前有8家正在采用“正大150”养猪模式兴建猪舍。全镇生产群母猪80%已更换成优质杂交母猪，优质“三元猪”占出栏总量的90%以上。矿产资源走精深加工之路，不断增加产品科技含量，产品品质得到提升。远方钢铁石灰厂采用现代工艺设备，生产含钙量在50%以上的精制石灰，直接为武汉市黄陂区钢材冶炼公司生产特种钢材提供辅料。金瓯琉璃瓦厂为提高产品质量，以年薪10万元聘请从国外归来的江苏宜兴郭锁根工程师任技术总监，用超强耐火材料建生产线，致力打造金瓯品牌，目前产品产销两旺，远销省内外。

　　一是干部促动。xx镇委、政府结合镇情，围绕山水、矿产资源开发，整合干部力量，在保持党政班子成员和部门负责人原有职责分工不变的同时，按干部的特长、按项目建设的需要对干部进行“二次分工”，实行全员上阵，形成党政领导班子成员人人抓产业，个个抓项目的工作合力，变指挥型为引导型，变命令型为服务型。为了强化领导班子成员抓产业责任，该镇将每年需要调整和建设的项目以文件形式下到村、部门，纳入党政班子成员绩效考核目标责任书，将班子成员联系项目情况与年终考核、评先挂钩，项目没有明显成效的，年终考核时一律不得评为优秀等次。每名班子成员每个月拿出100元工资与项目工作挂钩，年终时，根据项目完成情况，按比率扣发工资。

　　二是龙头带动。xx镇采取点抓大户、带抓走廊、块抓基地的方式，促进龙头骨干企业壮大。在培育壮大畜牧产业上，坚持“依法、自愿、有偿、规范”的原则，推进全镇农村土地、山场、水面产权制度改革，加快经营权流转，推进优势资源、特色产业向优势区域和生产大户集中。以金川畜牧、欣华禽业等企业为龙头，以专业养殖户为基础、以镇畜牧部门为依托，成立了畜禽养殖协会，采取“公司+基地+农户”的模式，按照提供良种、良法和技术服务，回收成品，统一销售的方法，建立利益联结机制，全镇畜禽生产基本形成从种苗繁育、养殖，饲料生产，加工销售一条龙的产业链,带动了一批养殖户发展，形成了魏桥村、王台村等养猪大村，张畈村、马庙村等养鸭大村。建材产业以远方钢铁石灰厂、金瓯琉璃瓦厂为龙头，走资源开采、加工、销售之路，不断延伸加粗产业链条，一批企业扎堆发展，建材产业初具规模。初步形成了以10里安京线为走廊的畜牧产业带、建材产业带。

　　三是招商推动。xx镇“四荒”资源达2万亩，石灰石储量约800万吨 ，陶土蕴藏量达490万吨。该镇发挥特色资源丰富的比较优势，采取全民招商、回归招商、以商招商等方式，引进项目、资金、人才和技术，变资源优势为产业优势、经济优势。目前，全镇“四荒”资源拍卖（租赁）达80%以上。着力实施“回归工程”，利用亲情、友情、乡情招商。2007年10月，引进在外开煤炭贸易公司的xx人乐道高，投资300多万元兴办xx第一家琉璃瓦厂。采取以商招商的方法，引进配套生产企业。通过津雷石材公司，引进生产精制石灰的远方钢铁石灰厂，该公司的落户投产，又带动了3个石材开发项目的落户。二年来，该镇共招引大小项目21个，总投资8000多万元。

　　四是环境引动。在基础设施建设上，该镇结合新农村建设，着力加强集镇配套建设和村级路网建设。近年来，利用多种途径筹措资金440万元，不断完善集镇功能，村级路网建设达73.3公里，全镇32个村的通村公路全部硬化或黑色化。在放活政策上，出台了《关于加快民营经济发展的规定》，做到思想上放胆、政策上放活、工作上放手，在项目用地、企业注册、税费征收等方面给予优惠政策；大力提倡全民创业，鼓励和支持富裕起来的农民、农村能人、打工回归人员，大力兴办工农业项目；对引进项目的个人实行奖励，对投资农业项目的，实行“以奖代补”；在项目建设上，实行一个项目有一名党政成员负责，一个专班跟踪服务到底；对养殖户提供产前、产中、产后服务，提供生产、生活、要素等多门类服务，营造了良好的发展环境。

　　近几年，xx镇经济得到了较快发展，一条重要的经验就是立足当地实际，充分利用和发挥特色资源优势、特色产业优势，找到了一条适合镇情的发展路子。乡镇经济在区位上具有整体性，但在地理、资源、人文和发展上却特色性很强，易于形成特色产业。为此，乡镇应认真分析自身优势和有利条件，善于寻找和发挥这些优势和条件，实施差别发展战略，使潜在的优势变为现实优势。

　　项目是加快发展的载体，抓项目建设必须坚定不移地抓招商引进。从近三年来xx镇新建成、新开工的项目来看，有90%以上的项目都是通过招商引进完成的，为镇域经济发展培植了新的增长点。推进乡镇经济发展，必须始终坚持把项目工作作为加快发展的重中之重来抓，利用和发挥各自的区位优势、资源优势、产业优势和人文环境优势，采取多种招商途径，大力开展资金、技术、项目、人才引进工作，不断增强乡镇经济发展后劲。

　　随着市场经济的不断发展，个体化的农民小生产与市场化的社会大生产的矛盾变得越来越突出。要解决这一问题，从xx镇的实践看，最有效的办法就是建基地、壮龙头。乡镇要坚持比较优势原则，注重发挥传统、资源、区位优势，突出特色、扬己之长，明确主导产业发展方向，狠抓基地建设。通过基地建设促动龙头企业发展壮大。以龙头企业为核心，大力培育和发展产业协会、中介服务组织，完善利益联接机制，实现“互补”和“双赢”。

　　优化环境就是发展经济。像xx镇这样一个山区镇，正是不断优化投资环境，经济才得到了发展。因此在工作中，要竭尽全力做好硬软环境建设，解决投资者在生产、生活中遇到的各种困难和问题，使他们安心投资。凡是外地实行的政策都可以实行，同时结合本地实际，制定更具吸引力的政策，并认真抓好落实。同时，要教育引导广大干部群众牢固树立服务意识、责任意识、发展意识，满腔热情、真心实意的为乡镇经济发展献计出力，营造“人人是环境，个个为发展”的良好社会氛围。