市委、市政府召开这次全市素质提升年暨创建全国文明城市动员大会，是我们深入贯彻党的十六届三中全会精神，进一步树立和落实科学发展观的具体行动；是贯彻落实杭州市委《关于加速XX余杭市融入大都市的若干意见》和“一创五迎”动员大会精神的实际举措；也是按照市委十二届三次全体（扩大）会议和市十三届二次会议的明确要求，对开展素质提升年活动和创建全国文明城市的一次总动员、总部署，目的是进一步动员全市上下以提升人的素质为核心，以创建全国文明城市为抓手，全面推进XX“创新能力高、文明素质高、生活质量高”的“三高型”社会建设。

　　刚才，市委、市政府对热心社会公益事业的先进企业和个人进行了表彰，向市级文明镇、村和社区进行了授牌，市委组织部、经发局、文明办、XX集团等单位也作了很好的表态发言，这充分彰显了XX民营企业家热心公益、报效社会的强烈责任感和理想追求，表明了广大干部群众奋发向上、勇创新高，着力提升文明素质和城市品位的豪迈志向和坚强决心。下面，我代表市委、市政府讲三点意见。

　　去年初，市第十二次党代会根据XX发展迈入“钱塘江时代”的实际，提出了加快由“强县（市）型”向“都市型”发展战略转变，努力推进经济、社会、城市三大战略转型。三大战略转型最关键的问题是实现社会文明化和人的现代化，最核心的问题是提升广大干部群众的整体素质。因此，市委十二届三次全体（扩大）会议提出把今年作为“素质提升年”。最近，市委、市政府又发出了创建全国文明城市和迎接全国旅交会、第六届西博会、中国“七艺节”、创模复检和2006年休博会的动员令，这为我们开展素质提升年活动提供了大好机遇和有力抓手。全市广大干部群众务必要认清活动的重要意义，投身活动，提升素质，推进发展。

　　1、开展素质提升年和文明创建活动是落实科学发展观的客观要求。科学发展观要求我们必须辩证地处理好三对关系：一是要正确处理经济增长与社会全面进步的关系，明确社会健康稳定是保障经济健康运行的必要条件，防止“一条腿长一条腿短”；二是要正确处理经济增长与人的全面发展的关系，明确人的健康成长是保障经济健康运行的智力支撑，防止“见物不见人”；三是要正确处理经济增长与自然的关系，明确构建资源节约型国民经济体系、建设资源节约型社会是转变经济增长方式的有效途径，防止“吃祖宗饭、断子孙业”。这三对关系从根本上说还是人的问题，是以人为核心的经济结构、速度、质量、效益是否相统一、经济社会发展是否相协调、人与自然是否相和谐的问题。一句话，是贯穿人的素质的经济增长质量、生活质量和环境质量问题。近几年，我市在快速发展的同时，深层次矛盾和问题也日益暴露出来：城乡二元结构及市域发展不平衡，使地市差距有扩大趋势；经济的快速增长，导致土地空间越来越紧张，等等。这些都是发展中的问题、成长中的烦恼，但必须引起高度重视。我们要在科学发展观的指导下，坚持以人为本，用第一要素推动第一要务，用第一生产力支撑第一要务，用第一资源保证第一要务，通过重构城市形态、重组产业结构、重整生态环境和重提市民素质，促使XX走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。

　　2、开展素质提升年和文明创建活动是加快融入大都市的现实需要。最近，杭州市委对XX、XX加速融入大都市进行了专题研究，认为这三年是“XX经济社会发展最快、城乡面貌变化最大、广大干部群众人心最齐、人民生活水平改善最快的时期。”但是，我们在肯定成绩的同时，要清醒认识到，对照“创大都市强市、建现代化XX”的总体奋斗目标，我们整体发展水平提升的步伐还不够大、不够快。加快融入大都市，新市要有新发展。近几年XX区城市化推进之快、高新技术发展势头之猛、产业层次提升之高、融入大都市步伐之迅速，足以让我们为之警醒，生发忧患意识、提升意识和争先意识。我们要从根本上转变经济增长方式，改变传统产业比重大、高新技术产业发展不快、自主创新能力不足的现状，就必须大力发展都市经济，进一步提升经济素质和产业层次。加快融入大都市，新市要有新文明。去年，我市人均GDP比全市平均数高出438美元，但现代化实现程度却只与全市平均水平大致相当，低于XX老城市，关键是社会指标、人文指标、环境指标跟不上。我们与老城市相比优质教育资源相当短缺，文化事业发展相对滞后，尚不能充分满足人民群众的精神文化需求。同时，我市尽管已创建为省级文明城市，但与全国文明城市创建标准和现代市民要求相比，人口文化素质普遍不高，要培养成具有现代思想意识和良好行为规范的市民，使都市文化成为全社会的共同价值理念，依然任重道远。可以说，开展素质提升年和创建全国文明城市活动，是我市加快社会转型、建设都市型现代化新城市的有效途径。

　　3、开展素质提升年和文明创建活动是推进XX发展新跨越的重要之举。素质决定命运，能力关乎成败。要推进经济社会发展新跨越，需要进一步提高创业才能和创建水平。推进发展新跨越，必须增强核心竞争力。文化是一座城市的核心竞争力。我市虽然在生产总值和财政收入等经济实力指标上处于全国县(市、区)级的领先位置，但城市文明程度、市民素质等人文指标落后于许多县(市、区)，表现为持续发展后劲、发展潜力的不足。可以说，XX总体小康与全面小康的最大差距主要表现在精神文明建设和社会事业发展相对滞后上。因此，我们必须切实增强“两手抓、两手都要硬”的意识，通过提升人的素质和文明创建水平，来不断增强XX的核心竞争力，真正打造实力XX、活力XX、魅力XX。推进发展新跨越，必须坚持素质兴业。提升人的素质，说到底是为了切实加强能力建设。当前，在干部队伍能力建设上，尚存在着“本领恐慌”、“知识折旧”和“效能低下”等现象，还不能很好地适应现代化建设需要；在企业家能力建设上，也与造就一种以生生不息的观念创新、科技创新和管理创新，推进民营企业“二次创业”的强势相比有一定差距；在专业技术人才能力建设上，我市每万人拥有人才数低于全市平均水平；在市民群众能力建设上，城镇职工尤其是广大农民群众普遍缺乏职业技能培训，纯农户增收比较困难。这些创业能力问题，务必要采取措施切实加以解决。我们要牢固树立当今时代“依靠素质就业、依靠素质创业、依靠素质兴业”的理念，开创人人可以成才、人人可以创业、人人都是社会财富的创造主体、人人都能在创造中实现人生价值的生动局面。推进发展新跨越，必须充分发挥人文优势。XX人文荟萃，是浙江文明的发祥地，“奔竞不息、勇立潮头”的XX精神，已成为我们传承文明、奋发进取的宝贵精神财富。近几年，我们相继开展了“加快新一轮发展”大讨论、“钱江时代XX人”等一系列主题教育，加大了公民道德建设和文明创建力度，积累了许多提升人的素质的丰富经验。尤其是涌现了张叶良同志这位XX土生土长的真心英雄，他是全市人民的骄傲，也是全市干部群众提升素质的最好学习典范。我们要充分发挥这些人文资源优势，以推进素质提升年和全国文明城市创建活动的深入开展，进而推进XX经济社会发展实现新跨越。

　　今年的素质提升年和创建全国文明城市活动要以提升素质、协调发展、展示形象为核心，围绕“学习、创新、文明”这一主题，重点开展三大教育活动，着力提升三大素质，坚持以提升干部素质来保障队伍健康成长，提升市民素质来保障社会健康稳定，提升经济素质来保障经济健康运行。

　　思想理论建设是党的建设的根本。就当前来说，加强思想理论建设，推进“”重要思想学习教育活动，重点是要引导广大党员干部树立和落实科学发展观，努力以解放思想的新成果和求真务实的好作风推动思想素质的新提升。

　　1、增强贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性。解决发展中的问题，必须要落实科学发展观。我们一定要用科学的态度来对待科学发展观，用科学的精神来落实科学发展观，将树立和落实科学发展观与掌握科学的思想方法紧密结合起来。要准确把握“坚持以经济建设为中心”与科学发展观的内在一致性，坚决破除一切阻碍科学发展观落实的观念，坚决纠正一切偏离科学发展观的行为。必须明确要使XX的发展步子不停顿，首先是解放思想不能停顿，要在解放思想中真正把广大干部群众的思想认识统一到对科学发展观的正确理解和准确把握上来，形成在坚持经济增长的同时更加注重人民生活水平的提高，在加大经济投入的同时更加注重社会事业的投入，在做大做强经济的同时更加注重提升环境质量，在提升发展水平的同时更加注重提高人的素质的四个方面共识。当前，我们尤其要把思想认识统一到中央的正确决策上来，增强大局意识和责任意识，既把各方面的积极性保护好、发挥好，更把这种积极性引导到深化改革、优化结构、提高效益上来，保持XX经济快速协调发展，扎扎实实地把XX改革开放和现代化建设推向前进。对此，市委已经研究决定，将适时举办科学发展观的读书会，领导干部特别是主要领导同志，都要对照科学发展观要求，结合各自工作实际，谈心得体会，提出落实科学发展观的意见。时间大致安排在5月底、6月初。

　　2、要不断推进学习型机关创建活动。学习与创新已成为时代潮流。学习决定着党员干部的未来，决定着XX的未来。全市各级机关、各级干部要积极行动起来，争创学习型机关、争当学习型干部，有力推动学习型社会的进一步创建。要创新思路，规范制度，重点在为什么学、谁来学、何时学、学什么、怎么学、学到什么程度等六个方面下功夫，努力提高学习的实际效果。学习是对经济规律、社会规律和自然规律的深刻把握，我们必须按照树立世界眼光、培养战略思维、提高工作效能、破解发展难题的要求，通过不断加强学习，切实做到始终站在时代前列，把握规律性，增强主动性，避免盲目性，克服片面性，保持先进性，从而明确为什么学。要以党员干部为主体，党委中心组为主载体，基层党校为主阵地，明确谁来学。要建立完善“一周一学、一月一论、一季一讲、一年一考”的学习制度，明确何时学。要以纪念同志诞辰100周年为契机，将学习理论、“”重要思想和“四个观”等马克思主义理论、学习张叶良同志英雄事迹、学习人民群众的创造性经验作为主要途径，明确学什么。要广泛采用个人自学、党委中心组集中学习、党校培训以及座谈研讨、举办领导干部学习擂台比赛、发表理论文章和评选学习型干部等形式来展示学习成果，明确怎么学。要在增强科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法行政和总揽全局“五种执政能力”上下功夫，在加强调查研究、解决“本领恐慌”、实行科学决策、创造性开展工作上见成效，努力做到学以立德、提升境界，学以益智、开阔眼界，学以致用、改造世界，从而明确学到什么程度。我们要抓住这六个学习环节，把学习质量、学习过程、学习效果、学习制度统一起来，将创建学习型机关活动引向深入，形成学习型机关与学习型社会的有机互动，以强化党员干部终身学习能力来推进学习型社会的创建。

　　3、要开展“三为三不为”廉政教育。我们要准确把握树立和落实科学发展观与大兴求真务实之风的内在一致性，把树立和落实科学发展观与坚持正确的政绩观、马克思主义群众观紧密结合起来，把树立和落实科学发展观与发扬优良的工作作风紧密结合起来，多干群众急需的事，多干群众受益的事，多干打基础的事，多干长远起作用的事，坚持为民、务实、清廉，兢兢业业地干好工作，实实在在地创造业绩。为有效提高党员干部辨别是非和抵御风险的能力，我们决定开展“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”和“不为金钱所迷、不为美色所诱、不为权力所惑”的“三为三不为”廉政教育。当前，一些部门和领域重大违纪违法案件仍有发生，党员干部受贿、参与、嫖娼等问题较为突出，对此，我们千万不能掉以轻心，要采取有力措施推进反抓源治本工作。要组织广大党员干部认真学习贯彻落实《中国党党内监督条例(试行)》和《中国党纪律处分条例》。纪检监察部门要以建立健全一案一分析、一案一通报、一案一整改制度为重点，将“不想为”的教育机制、“不愿为”的预防机制、“不能为”的监督机制和“不敢为”的惩罚机制有机结合起来，进一步完善反腐保廉体系，构筑起一道坚实防线。“三为三不为”教育由纪委牵头，要求所有市管干部，一是到警示教育基地接受一次教育，二是重温入党宣誓，三是向党组织交一次心，或进行廉政宣誓。通过教育，使广大党员干部常修从政之德，常思贪欲之害，常怀爱民之心，努力做一个站得直又站得住的人。

　　面对经济全球化、知识化和民营企业“二次创业”的新形势，我们要以培养学习能力、创新能力、竞争能力和创业能力为核心，以提升能力素质为目标，深入开展创业教育，强化对领导干部、企业家队伍、专业技术人才队伍和市民群众的能力建设，努力开创各尽其才、各尽所能的生动局面。

　　1、要提升各级干部领导现代化建设的能力。随着我市市场化程度和对外开放水平的不断提高，对我们领导改革开放和现代化建设的能力提出了更高要求。一是要切实把握大局。古人云，不谋全局，不足谋一域。正确把握形势、把握大局是体现一个干部领导水平、服务水平的重要方面。我们不能认为XX民营企业自主增长的动力强劲、微观管理完善，只要做好服务就行了，宏观调控用不着去操心；不能认为所管辖的范围就是那么一亩三分地，企业有几家、投入有多少，心里清楚得很，就不花心思去了解把握国家产业政策导向。否则，就会导致盲目决策，造成低水平重复建设。目前，在国家实行最严格土地控制政策和电力紧缺的形势下，发展空间问题、资源短缺问题既是一个XX的突出问题，也是各地的一个共性问题。解决问题的关键在于如何有效利用资源，如何提高经济素质。因此，我们应牢固树立起构建资源节约型国民经济体系和建设资源节约型社会观念，树立起争取以小面积创造大产值、大效益的观念，以改造拥有市场前景的传统产业、发展高新技术产业和循环经济、提高经济效益为核心，进一步增强创造力和竞争力。各级各有关部门要善于在宏观调控中寻找机遇、把握机遇，在挑战中发现机遇、重视机遇，在被动中赢得主动、发展经济，要注重战略性思考，对经济素质性问题制订出有针对性、操作性的具体解决方案。二是要增强预见性。我们对本地本部门一个时期的经济运行状况，既要善于定性分析，也要善于定量监测，把握好经济总量与增长质量、发展速度与运行质量之间的关系。一旦发现运行质量问题，要采取有效措施将其解决在萌芽状态，不致于积重难返。三是要形成“发展出干部、干部出素质”的机制。能解决人的素质和经济素质问题的干部是真正的高素质干部。要将解决问题、推动工作、促进发展作为提升党员干部素质的出发点和落脚点，作为衡量党员干部素质高低的重要标准，将工作的着力点放到研究解决影响改革发展稳定的突出问题上，放到研究解决影响群众生产生活的实际问题上，放到研究解决影响发展的土地短缺、电力紧缺和银根紧缩等紧迫问题上。我们要按照科学发展观和正确政绩观的要求，将以数字论英雄和以素质论英雄有机统一起来，建立“发展出干部、干部出素质”正确用人导向。通过建立科学的决策机制、考核机制和用人机制，推动XX经济素质和产业层次的有效提升，确保“双过半”和全年目标任务的完成。

　　2、要提升企业家“二次创业”能力。我市民营企业“二次创业”是在打造先进制造业基地、走新型工业化道路的背景下兴起的又一次“产业”。随着机制先发优势、比较优势逐渐弱化，其艰巨性非一次创业中单纯追求生产规模扩张、资本原始积累所能同日而语，对广大企业家的综合素质、创新能力和企业文化提出了全新的要求。广大企业家是提升经济素质的主体，一定要牢固树立起强烈的人生追求，在追求企业效益最大化中追求人生价值最大化；要树立起强烈的求智，争做一代儒商，努力用先进的企业文化推动先进的生产力发展；要树立起强烈的开放意识，积极充当起招商引资的主力军，通过引资提升管理水平和产业层次；要树立起强烈的争先意识，想方设法抓住我市产业高速成长、新兴产业蓬勃发展的大好机遇，打造具有强大竞争力的现代企业集团，实现“家族企业”向“企业家族”转变。我们要大力实施“企业经营者素质提升工程”，争取用三年时间造就一大批知识型、创新型和战略型的优秀企业家，继续发扬“要干就干最好的，要做就做最大的”、“宁可倒在发展的路上，决不躺在享受的途中”的XX企业家精神，努力走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。

　　3、要提升专业技术人才自主创新能力。专业技术人才队伍作为科技创新和科技进步的主体，是推动第一生产力发展的根本力量。目前，我市适应先进制造业发展需要的高级技术人才、高新技术人才和国际化人才十分紧缺。我们要加快实施“112人才工程”，在积极引进的同时，立足于现有的专业技术人才队伍，强化培养自主创新能力。要采用知识入股、技术入股等方式，鼓励技术骨干凭知识赢得财富、凭创新赢得地位。要充分发挥青年专业技术人才的骨干带头作用，组织富有针对性、实效性的技术攻关，激发他们的创造热情和创造潜力。要着眼于提升XX的国际化、信息化水平，抓紧培养熟悉世贸规则和国际经济运作的复合型人才。要大力培养各领域的学科带头人，造就一批名工程师、名技师、名医、名农艺师、名教师。要大力开展各类职业技能大赛，推动技术人才岗位练兵，树立和宣传干一行、爱一行、专一行、精一行的先进典型，拓宽高技能人才成长通道，促使“工农商学兵、人人争标兵”。

　　4、要培养市民群众的创业能力。我们要大力培育和弘扬人民群众的首创精神，深入推进“创业在杭州、发展兴XX”教育活动，努力造就一大批适应现代化、社会化大生产的有理想、守纪律、有技能、善创业的高素质劳动者。要大力倡导“创业有功、守业有过、败业有罪”的社会风尚，营造“三百六十行、行行出状元”的浓厚氛围，营造优待外商、厚待外来人才、善待外地民工、以开放的胸怀广纳各方创业者的社会氛围。要放宽民间资本准入，引导投资者在各个领域创业发展，大力开发公共卫生、城市环保及社市服务等就业岗位，拓宽就业渠道，提升农村劳动力非农化水平。要结合“先锋工程”实施，大力开展“三个培养”活动，注重把农村中的致富能手培养成党员，把党员中勤劳致富的优秀分子培养成村干部，把村干部中的特别优秀分子培养成镇街干部，推动广大农民创业致富。要建立健全统一、开放、竞争、有序的劳动力市场，不断加强职业技能培训，培养一批技能型职工、知识型农民、市民型外来民工。

　　按照市委、市政府的统一要求，杭州要确保成为首批全国文明城市，确保“创模”复检一次性通过，确保以“一流的场馆、一流的环境、一流的服务、一流的效益”办好全国旅交会，确保把“七艺节”办成艺术的盛会、人民的节日，把2004、2005西博会分别办成休博会的预演会、彩排会，并通过举办2006休博会，真正打响“观光之都、会展之都、休闲之都”的品牌。这六件盛事件件有要求、宗宗有时限，任务艰巨，责任重大。为此，我们要在广大市民群众中深入开展一场“共文明”教育，举全市之力，聚万众之心，力争以优异的创建成绩向全市人民交出一份满意的答卷。

　　1、要在公民道德建设上求拓展。从强基固本、提神鼓劲着手，市文明办要联合团委、妇联、工会等群团组织，抓住纪念《纲要》颁布两周年和第二个“公民道德建设宣传日”的大好时机，组织青年志愿者等队伍，扎实开展公民道德实践活动。要进一步掀起学习张叶良同志英雄事迹的活动，以弘扬正气、鞭挞邪气。我们要立足于完善社会主义市场经济体制，通过深化打造“信用XX”来推进民企“二次创业”。公安政法战线要继承英雄的遗志，加强社会治安综合治理工作，大力推进“二五”依法治市、“四五”普法教育，依法整肃“黄、赌、毒”社会丑恶现象和封建迷信歪风，从严打击各种违法犯罪活动，打造“平安XX”。宣传、信访等部门要面向农村、社市和企业，通过完善舆情信息收集机制、创办民情恳谈会等形式，强化思想工作。总之，我们要通过开展卓有成效的思想道德教育，使广大市民群众修身讲涵养，治家讲美德，处世讲规范，成为具有崇高理想、奋发向上的现代市民。

　　2、要在群众性精神文明创建上求突破。XX文明创建水平如何事关全市大局、事关自身发展。我们要明确“首批”要求，不降创建标准；要明确领先要求，不拖全市后腿；要明确素质要求，不留发展遗憾，广泛发动，精心组织，扎扎实实做好各项文明创建工作。要对照全国文明城市创建工作标准，走提升市民素质和城市文明程度的内涵型创建之路，进一步完善和创新工作体制，制订出台创建规划，逐一分解和下达各项创建任务。要结合“招商突破年”活动，深化“窗口”服务行业和文明单位创评活动，优化XX的发展环境，提升城市功能文明。要结合“环境建设年”活动，着眼于创建精品亮点，深入开展“清洁XX”大行动，使“脏乱差”现象有根本好转。要不断巩固和推广XX路“严管街”创建成果，做好创建“千里文明大通道”验收考核工作，使我市城市道路和交通干线成为一道亮丽的风景线。农村是创建的重点和难点，我们要不断深化文明镇和“三百特色村”创建，夯实文明城市的创建基础。要彻底消灭露天粪坑，坚决取缔小庙小庵，展现社会主义新农村的崭新面貌，进而提升城市的形态文明。要切实加快“两园一湖”建设，以实际行动迎接2006年世界休博会在XX召开。全国“七艺节”9月份就要举行，XX作为分会场，我们要当好东道主，一定要以热烈喜庆的气氛、整洁亮丽的市容、文明有序的形象喜迎全国各地文艺工作者的到来。

　　3、要在社会事业建设上求成效。抓文明教育，要靠投入作保证。我们要牢固树立社会事业投入也是生产性投入，而且是投入产出比最高的观念，坚持适度超前、量力而行，加大对教育、科技、文化、卫生、环保等社会事业投入力度。要充分发挥教育在现代化建设中的基础性、先导性作用，重视加强农村教育，大力发展城市教育，努力壮大优质教育，扎实推进素质教育，不断振兴职业技术教育，推进教育发展二期工程，继续破解“读书难”、“技工荒”两大难题，建立起全民教育、终身教育的现代教育体系。要不断加强学校德育工作，关心和关注未成年人的健康成长。要广泛开展科普宣传活动，加大经费投入，提高科技进步贡献率。要广泛开展爱国卫生运动和全民健身活动，扎实推进新型农村合作医疗试点工作，继续做好非典防治工作，建立起现代医疗卫生保健体系，努力把百万人民造就为心态健康、人格健全、身体健壮的全面小康社会市民。我们要以文化体制改革和文体产业发展试点为契机，以备战“七艺节” 、西博会为目标，从严从细做好分会场演出和参赛节目创作等各项准备工作，确保分会场各项演出活动万无一失，并争取获奖。XX文脉源远流长，静脉链条联结着跨湖桥文化、古越文化和湘湖文化，我们要加快湘湖旅游度假市尤其是休闲博览园、风情园的开发建设步伐，抓紧对2006年世界休博会进行整体筹划，集中打响“浙江文脉看XX、古越风情看XX、休闲观光看XX”的品牌。在动脉链条延伸上，我们要继续举办好钱江观潮节、百场广场文化等大型节庆活动，加快“东海文化明珠工程”创建步伐，大力发展旅游文化、社区文化、企业文化和校园文化，从而促使古代文明与现代文明相映成辉。

　　面对开展素质提升年和文明创建活动的繁重任务，全市各级各部门一定要大力弘扬求真务实的精神，切实增强责任感和紧迫感，紧扣中心工作来开展，围绕服务大局来加强，以促进发展来检验，不折不扣地把各项工作措施落到实处，使活动真正取得新成效。

　　1、把握原则，确保活动方法到位。开展素质提升年和创建全国文明城市活动需要我们做大量艰苦而细致的工作，做好打攻坚仗、持久战的思想准备，才能促使活动深入开展。为此，我们要坚持以下几个工作原则：一是要坚持思想教育与制度约束相统一的原则。要坚持用道德的感召力和法律的强制力去说服人和管理人，将学习教育和建章立制有机结合起来，共同推进素质提升和文明创建。二是要坚持因材施教、因势利导的原则。要紧密联系本地本部门的发展实际，联系干部群众的思想工作实际，进行市别对待、分类指导。要将集中教育和自我教育结合起来，以典型引导、榜样示范带动干部群众的自我学习、自我教育、自我提高；要将解决问题与推动工作、促进发展结合起来，以破解素质难题、文明创建难题来推动经济社会协调发展。三是要坚持循序渐进的原则。要牢固树立起尽力而为、量力而行、有所作为的思想认识，勇于探索实践，善于总结经验，讲究工作方式方法，做深做细各项基础工作，努力以一个个方面的提升、一个个群体的提升、一个个阶段的提升，来实现全面总体的素质提升，变优势为胜势，积小胜为大胜。

　　提升干部素质、提升市民素质与提升经济素质是一个紧密相联、层层递进的有机统一体，提升干部素质是根本，提升市民素质是基础，提升经济素质是重点。我们抓住了提升干部素质这个关键，抓住了提升人的素质这个牛鼻子，就可以带动经济素质的提升。各级各部门一定要以干部素质的提升来带动市民素质的提升，要以人的素质提升带动经济素质的提升，努力夺取素质提升年和创建全国文明城市的活动成果。

　　2、运用载体，确保活动联动互进。把素质提升年和创建全国文明城市活动引向深入，就必须在虚实结合、以虚促实上下功夫，在载体联动互进上求实效。素质提升年是推动招商突破年、环境建设年的基础和先导，“三个年”活动是相互促进的，“三个年”活动的开展也要互相结合。为此，我们要开展“招商成果、环境亮点、素质教育”等教育和展示活动，集中展现招商队伍建设取得的新进展，以民引外涌现的新典型，引资项目的新提高，文化亲商的新经验；集中展示卫生环境、法制环境、服务环境和人文环境的创建新成果、整治新经验，推进环境建设年和全国文明城市创建工作深入进行；集中展示科学发展观教育、“三为三不为”廉政教育、创业教育和“共文明”教育的新成果，提升党政人才队伍、企业家队伍、专业技术人才队伍和普通市民群体能力素质的成功做法，全面展示广大干部群众的良好素质和文明形象。

　　同时，要把打造学习型社会作为推进素质提升年和文明创建的重要载体，在全社会形成学习和创新的浓厚氛围。学习可以改变国家的命运，学习可以兴邦；学习可以改变个人的命运，学习可以立人。我们要打破正规教育与非正规教育等界限市分，把学校、家庭、社区结合起来建立社区教育新体系，把各企事业单位办成学习型组织，从而在全市建立起一个无人不学、无时不学、无处不学，全民学习、终身学习的学习型社会。学习的目的是“兴邦、立人”，是服务社会，服务发展。因此，特别要强调学习重在创新，学习重在推进工作，要通过学习促进创新，通过创新促进发展。

　　3、强化合力，确保活动取得实效。要使素质提升年和文明创建活动取得实效，关键在于行动。各地各部门要切实担负起责任，结合实际，抓住本地本部门本单位开展活动的重点内容和努力方向，分类分层次进行有针对性的教育，动员和组织全市干部群众积极参与。各级各部门要明确分工、各司其职，协调配合、形成合力。市委宣传部要切实加强对本次活动开展情况的督促检查，坚决防止走过场，克服各种短期行为和形式主义。市文明办要负责做好市民群众的素质提升工作，纪委、组织部、机关党工委要负责做好党政干部的素质提升工作，经发局要负责做好企业家的素质提升工作，人事局等部门要负责做好专业技术人才的素质提升工作，教育局要负责做好中小学生的素质提升工作，工青妇和工商联等群众团体要充分发挥党联系群众的桥梁和纽带作用，负责做好企业职工、团员青年、妇女和个体工商户的素质提升工作，从而共同营造素质齐提升、文明大合唱的可喜局面。要通过各种形式加大活动的宣传力度，各新闻单位要按照活动的总要求和阶段性目标，开辟专栏、专题，打好宣传主动仗，营造强大的社会声势。

　　同志们，有位企业家在谈到自己创业体会时说过这样一段话：“在企业发展初期，我们发现最缺的是资金，因为没有钱，巧妇难为无米之炊；随着企业越做越大，我们发现技术和人才越来越稀缺；等我们想把企业做强时，又发现自己的管理知识跟不上，只好逼着自己去做学生。”一座城市、一个单位、一家企业乃至一个人的发展历程尽管各有千秋，但有一条是共同的，那就是知识就是力量。只要全市上下奋发进取，昂扬向上，坚定地鼓起无坚不攻、无难不克的决心和勇气，我们就一定能把XX建设为创新能力高、文明素质高、生活质量高的“三高型”社会！