这次全县党风廉政建设暨反工作会议的主要任务是：认真贯彻落实党的十六大和中、省、市纪委二次全会精神，总结回顾去年纪检监察工作，分析当前反腐倡廉工作面临的形势，安排部署今年党风廉政建设和反工作任务，动员全县各级各部门和广大党员干部，求真务实，真抓实干，努力开创党风廉政建设和反斗争新局面，为加快全面建设小康社会步伐提供坚强有力的保障。

　　2002年，我县党风廉政建设和反工作在市纪委和县委、县政府的正确领导下，坚持以“”重要思想为指导，围绕经济建设这个中心，坚持标本兼治、综合治理、注重治本的工作方针，通过各级各部门和全县广大党员干部的共同努力，取得了新的阶段性成效。领导干部廉洁自律意识不断增强，党风廉政宣传教育逐步深入，党风廉政建设责任制执行情况较好，案件查办工作有一定进展，纠正部门和行业不正之风取得初步成效，执法监察正常开展，源头治理工作在探索中前进，信访督办工作成效明显，纪检监察机关的保驾护航作用得到应有发挥。工作成绩来之不易，这与全县纪检监察干部的辛勤努力、与广大党员干部群众的参与支持是密不可分的。在此，我代表县委、县政府及县纪委向全县纪检监察干部，向关心支持全县党风廉政建设和反工作的广大党员干部、人民群众表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　总体上看，我县的党风廉政建设和反工作形势是好的。党风廉政建设和反斗争紧紧围绕经济建设这个中心，依法有序地进行，与全县经济社会发展同步推进，为维护和促进全县改革发展稳定大局提供了重要保证。广大党员干部的廉洁自律和廉洁从政意识明显增强，分子得以及时严厉查处。反斗争正从标本兼治、侧重遏制，转到逐步加大治本力度的轨道上来。

　　在充分肯定反腐倡廉工作成绩的同时，也应清醒地看到，在当前新的历史条件下，一些现象蔓延的势头还没有得到有效遏制，个别领域的问题还时有发生，反形势依然严峻。

　　第一、面对复杂的国际局势和不断发展变化的国内形势，一些党员干部在思想上产生迷茫，理想信念发生动摇，世界观、人生观和价值观发生扭曲，拜金主义、享乐主义和极端个人主义不断滋长，少数人最终沦为上与党离心离德、经济上贪得无厌、作风上腐化堕落的分子。

　　第二、所有制结构的变革，形成了利益主体的多元化，各个利益主体为了追求各自的最大利益，不择手段，不惜用金钱，美色等方式拉拢腐蚀领导干部；而一些领导干部手中掌握的权力比较集中，权力运作缺乏透明度，得不到有力的监督制约，这就很容易产生以权谋私、权钱交易、权色交易等行为。

　　第三、由于现行分配制度调节机制不健全，一些公职人员对收入低和不同部门、不同行业的国家工作人员之间收入差距较大的观象产生心理失衡，利用部门职权或职务之便“创收”、“捞钱”，把投资者、办事者当作“唐僧肉”，乱收费、乱罚款、乱摊派，产生了不少问题。

　　第四、在新旧体制转换过程中，体制的过渡性、法制的不完善性、政策的滞后性、管理的落后性，给权钱交易等行为提供了可乘之机，许多观象随之蔓延。

　　第五、我们工作中存在的不少缺点和问题是一些现象屡禁不止的重要原因。一些乡镇和部门领导对反腐倡廉的重要性认识不到位，责任意识还不够强，有的还认为反腐倡廉是纪检监察机关的事，与自己无关，对县委、县政府及县纪委的决策、规定贯彻落实不力。个别乡镇和部门甚至把发展经济与反斗争对立起来，只抓经济、抓业务，对党风廉政建设和反斗争不管不问。有的单位抓反工作只停留在开会、讲话等一般性号召上，说起来重要做起来次要，甚至搞形式主义“走过场”。个别领导干部不能以身作则，严于律己，以致带坏了单位的风气。少数乡镇和部门的党组织治党不严，对党员干部特别是党员领导干部疏于教育、疏于管理、疏于监督，党的思想建设、组织建设、作风建设不力。有些领导干部奉行好人主义，怕得罪人，执纪执法偏宽偏软。

　　就全县纪检监察机关和纪检干部队伍来讲，对新形势下反斗争的规律和特点研究不够，创新意识不够强，及时提出切实有效的治理对策不多；对各乡镇、各部门落实党风廉政建设和反工作任务情况的监督检查不够，检查中发观的问题责任追究不到位；在考核机制方面，还没有达到与领导干部的业绩评定、奖励惩处，选拔任用结合起来的要求；一些纪委、纪检组长和纪检干部，没有把主要精力放在纪检监察业务工作上；纪检监察干部的素质和业务水平还有待进一步提高，运用现代科技手段．查处案件的能力亟待加强。

　　以上情况说明，在新形势下， 由于种种原因，在一定阶段现象仍然呈现出易发多发态势。我们要充分认识反腐倡廉工作的重要性、艰巨性和长期性，站在全县改革发展稳定全局的高度，切实增强反腐倡廉的责任感和紧迫感，进一步加大工作力度，使现象滋生蔓延的势头得到有效遏制，以党风廉政建设和反斗争的实际成效取信于民。

　　今年是全面贯彻落实党的十六大精神的第一年，也是我县“两区两带”发展战略的启动实施年。认真做好今年的党风廉政建设和反工作，对确保“两区两带”战略的顺利实施和加快全县经济社会发展具有十分重要的意义。

　　今年全县党风廉政建设和反斗争的总体思路是：以“”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大、二次全会以及县第十二次党代会精神，做到“三个坚持”：即坚持党中央确定的反工作指导思想、基本原则、工作格局、领导体制和工作机制，坚持标本兼治、综合治理、注重治本的工作方针，坚持为全县“两区两带”发展战略服务； “三个紧贴”；即紧贴经济建设这个中心和建设山川秀美、文明开放、繁荣进步新石泉的奋斗目标，紧贴现象易发多发的关键部位，紧贴新时期纪检监察中心工作：突出“六个重点”：即突出宣传教育，增强党员干部廉洁自律意识；突出效能建设，提高行政效率和服务质量；突出环境整治，努力营造良好的发展氛围：突出防范监督，规范行政行为和从政行为：突出案件查办，做到查办一案、规范一类、教育一片；突出自身建设，树立纪检监察机关良好形象。

　　1、大力开展党风廉政宣传教育，构筑坚固的思想道德防线和法纪防线。原中央局尉建行同志曾经指出：“不懂抓宣传教育的领导是上不成熟的领导，不重视抓宣传教育的领导是不明智的领导，不会抓宣传教育的领导是不称职的领导”。宣传教育这个基础抓好了，就可以使党员干部少犯或不犯错误。要针对新时期党员干部已经和可能出现的新思想、新情况、新问题开展针对性强、有说服力、形式多样的宣传教育工作，利用现代科技手段丰富宣传教育的形式和内容，增强宣传教育的感染力和有效性，真正使党风廉政教育入耳、入脑、入心。一要切实加强理想信念教育，以学习马列主义、思想、理论、“”重要思想和十六大精神以及新《党章》为核心内容，教育广大党员干部坚定信念，坚持立党为公、执政为民，始终保持上的清醒和坚定；二要切实加强党纪政纪条规教育，加深对党纪政纪条规的理解，明确哪些可以做，哪些不能做，做了以后有什么后果，使广大党员干部特别是党员领导干部自觉用法纪规范自己的言行，筑牢党纪国法防线；三要切实加强光荣传统教育，尤其要进行“两个务必”教育，即“务必继续保持谦虚谨慎、不骄不燥的作风，务必继续保持艰苦奋斗的作风”教育，增强广大党员干部防腐拒变的能力。四要切实加强正反两方面的典型教育，通过树立清正廉洁、勤政为民的先进典型，表彰反腐倡廉先进集体和先进个人，弘扬正气，鼓舞士气；同时，充分分运用大案要案和身边的典型案例，深入开展警示教育，引导广大党员干部吸取教训，引以为戒。

　　在宣传教育工作措施上，一是建机构。成立以县委主管为组长，纪检监察、组织、宣传和新闻单位负责同志为成员的党风廉政宣传教育工作领导小组，负责全县党风廉政宣传教育工作的组织实施和协调指导。二是抓教育。以县、乡镇党校和村级党员活动室为依托，建立县、乡、村党风廉政宣传教育工作网络。县委党校每期干部培训和乡镇党员培训都要把党风廉政教育作为必修课程，由党政主要领导或分管领导亲自授课，并建立党风廉政学习教育档案。同时，采取专题讲座、专题研讨、观看宣教片等形式，开展党风廉政宣传教育。三是搞活动。继续在各级各部门开展提醒教育、“三廉洁”争创和“家庭廉洁承诺制”等活动，以活动为载体，力促党风廉政宣传教育工作向纵深发展。四是抓宣传。在县有线电视台开辟“廉政频道”和“党风廉政建设宣传专栏”，大力宣传我县反腐倡廉工作的重大部署、工作进展和所取得的成效。制作纪检、监察机关合署办公十周年成果展，大力宣传十年来我县党风廉政建设和反斗争所取得的成绩。组建党风廉政宣传教育通迅组，各乡镇和县直各部门纪委、纪检组都要确定一名宣传通讯员，专门负责本单位党风廉政宣传工作。

　　2，严格执行廉洁自律规定，自觉坚持廉洁从政。各级领导干部要增强廉洁从政和自觉接受监督的意识，在公务活动和社会活动中都要严格遵守廉洁自律的规定，主动要求监督，自觉接受监督。我县已制定出台了《领导干部廉洁自律十不准规定》，各级领导干部要象公安机关执行《五条禁令》那样，执行《十不准规定》。 （1）不准违反规定在本单位和下属单位报销或超标准报销电话费、网费、医疗费、服装费等费用；不得违规发放和领取各类津补贴、奖金、补助费、手续费等。 （2）不准利用职务之便索取或收受各类礼品、礼金、红包、有价证券、信用卡和其他交付凭证。（3）不准利用个人和家庭成员婚、丧、乔迁、升学、过生日，小孩做满月等事大操大办，借机敛财。（4）不准违规直接插手各种物资、种苗等购销活动；不得违规和他人合伙从事营利活动；不得直接经手基础设施建设等方面的现金、帐务、物资采购、保管等；不得干预各项工程招投标和国有集体资产的发包转让、拍卖等活动。 （5）不准以参观考察、争取项目为名变相旅游和参与高消费娱乐活动；不得直接插手财会人员业务工作，不得私自携带、公章、文头、有价票据外出办事。（6）不准违反规定购建私房或参与买卖土地；不得在单位或下属单位建房中暗箱操作，从中牟利。（7）不准以任何理由挪用退耕还林、迁移式扶贫、移民搬迁、水利建设、公路建设、扶贫、农业综合开发、以工代赈等专项资金和物资，不得在各种扶持项目安排上以权谋私、优亲厚友。 （8）不准以各种理由加重农民负担，不得向农民收取任何发展基金、生活补助、费等不合理费用。 （9）不准对本单位预算外资金坐支或挪用、占用，更不能私设小金库，将单位自有资金胡支乱花、挥霍浪费。（10）不准将单位交通工具、通讯工具、电脑等公用财物占为己有或为其家属亲友使用，不得用公车迎亲、送葬。

　　同时，坚决防止和克服形式主义、官僚主义。严禁弄虚作假、虚报浮夸；严格控制各种名目的庆典、达标评比活动。坚决反对和制止各种奢侈浪费行为。大力精简会议，压缩会议费、招待费、出境考察费等一般性支出。禁止以各种名义用互相宴请、大吃大喝和高消费娱乐。要加强审计和监督检查，对违反《廉洁自律十不准》和其他相关规定的要追究直接责任人和主要领导的责任。要加强对自己的配偶、子女以及身边工作人员的教育和管理，不准默许或授意他们打着自己的旗号以权谋私。对放任、纵容他们违纪违法的，要追究领导干部的责任。围绕国有企业的改革和发展，加强国有企业员廉洁自律工作。注重抓好城镇社区、基层站所和农村基层干部的廉洁自律工作。

　　3、强化监督措施，规范用权行为。要采取切实有效的监督措施，对权力的运作实行全程监督，真正做到领导干部的权力行使到哪里，监督就延伸到哪里。一要认真执行集中制。凡涉及重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的调拨使用，必须经集体研究讨论作出决定，充分发挥领导班子内部相互监督的作用，严禁个人说了算。二要加强群众监督。要建立和完善情况通报制度，对本乡镇、本部门的工作进展、财务收支、等方面的情况要及时向党员干部以及服务对象通报，自觉接受群众监督。在出台重大决策前，要广泛征求各方面的意见和建议。三要认真执行领导干部个人重大事项报告制度。领导干部建房购房、婚丧嫁娶、直系亲属经商等方面的情况，都要及时向组织报告，接受组织监督审查。四要继续实行领导干部述廉制度。各乡镇和县直各部门党政主要领导干部要定期向县纪委书面报告本人及领导班子廉洁从政情况，并在本单位全体党员干部会上进行通报，其他班子成员要向所在单位党委(党组)报告。各国有企业负责人要向主管局作述廉报告。五要坚持实行专题生活会制度。各乡镇、县直各部门每年要召开一至二次党风廉政专题生活会议，积极开展批评与自我批评，揭摆党性、党风、党纪方面存在的问题，明确整改措施和今后努力的方向，认真进行整改。六要继续实行廉政谈话、诫勉谈话和廉政鉴定制度。县纪委负责同志要围绕加强党风廉政建设、保证廉洁从政等情况，同各乡镇、县直各部门党政主要负责人交换意见、研究问题，以利于共同做好反腐倡廉工作。积极推行领导干部任前廉政谈话制度，对新任职的干部，有针对性地提出廉洁自律要求。继续实行诫勉谈话制度，发现党员干部存在的苗头性问题，要早打招呼，及时提醒，严格要求，做到警钟长鸣。七要切实加强领导干部经济责任审计。对在同一单位工作满三年和轮岗、交流的党政主要领导以及国有企业员，都要进行经济责任审计。要充分利用审计结果，发现违纪违规问题必须按相关规定给予相应的党纪政纪处分。已作审计结论，但经群众举报又发现新的违纪问题时，要追究审计人员的责任。

　　各级领导干部一定要紧紧抓住党风廉政建设责任制这个“龙头”，增强执政意识、责任意识和忧患意识，开展深入细致的工作，把党风廉政建设和反斗争的各项工作任务落到实处。

　　1、层层分解落实工作任务。县委、县政府制定下发了《关于党风廉政建设责任制的实施意见》，县纪委正在着手起草《党风廉政建设责任制执行情况考核办法》，会上县委徐还要和县委各，、政府、政协的党组以及各乡镇签订责任书，各、副县长要根据工作分工，于4月底前同分管部门的主要负责同志签订责任书。各级各部门要本着“结合工作，突出重点，具体明确，便于操作”的原则，从本部门、本单位的实际出发，量化目标任务，认真进行分解，把每项工作任务明确到主管领导、具体岗位和具体承办人，切实解决好“谁来抓，抓什么，达到什么目标”的问题，做到履行职责有规范、检查考核有标准、追究责任有依据。

　　2、进一步务实工作责任。要坚持“一把手负总责，分管领导各负其责”的党风廉政建设责任制领导体制，实施“—把手”工程，形成“一把手抓”、 “抓一把手”的工作格局和谁主管、谁负责，一级抓一级、层层抓落实的工作机制。各级各部门“一把手”要切实履行第一责任人的职责，管住班子，带好队伍，重大问题亲自上手，并将“一把手”的责任逐级分解传递延伸，形成一贯到底的硬性制度，构筑起横向到边、纵向到底的责任网络。要把党风廉政建设作为党的建设和政权建设的重要内容，纳入党政领导班子、领导干部目标管理，与经济建设、精神文明建设和业务工作紧密结合，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。各级领导班子成员要及时了解分管范围内的党风廉政建设工作动态，带头履行一岗双责，做到“五个一”，即：对党风廉致建设和反工作每年至少进行一次安排，对分管范围的党员干部讲一次廉政教育课，听一次所分管部门领导有关党风廉政建设情况的汇报，对新任职干部和群众有反映的干部进行一次廉政谈话，对分管范围群众反映突出的一至两个问题进行调研并提出解决措施。责任制的执行情况，要实行“一把手”报告制度和“双向报告”制度，既要向上级报告，也要向同级和下级报告。

　　3、切实加强检查考核。党风廉政建设责任制考核按照分级负责的原则，与领导干部的年度公务员考核同步进行。考核工作要与领导班子、领导干部和目标任务考评直接挂钩，与评议、测评和专题生活会紧密结合， 坚持公正公开、依靠群众、综合评价和以下测评为主的原则，逐单位逐项开展。考核结果要作为评价一个乡镇、一个部门工作的重要内容，作为领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，并存入干部个人的廉政档案。责任制考核确定为优秀的领导干部，提拔使用时要优先考虑，被确定为基本称职的，要调整其工作岗位；被确定为不称职的，免去其现职。领导班子被评为一般等次，班子成员一年内不予提拔使用；评为差的要进行改组调整。

　　4、强化责任追究。对领导干部管辖范围内党风廉政建设方面发生重大问题的，不管是否是当事人，是否直接参与，只要负有失职、失教、失管、失察、失究和失误中的任何一项责任，都要予以追究。各级纪检监察机关要结合案件查处、纠风治乱、执法监察、效能建设和党风廉政检查等工作发现责任追究案源、避免案源流失。县纪委、监察局要强化对各乡镇党委、政府，县直各部门和各级纪检监察机关实行责任追究情况的监督检查，对该追究而没有追究和追究责任不到位的问题，要坚决予以纠正。

　　各级纪检监察机关要牢固树立“环境就是竞争力、环境就是生产力”的观念，坚持把改善发展环境放在经济发展“生命线”的位置，充分发挥职能作用，力促全县政务环境、服务环境和法制环境进—步优化，确保全县经济快速健康发展。

　　1、加强监督检查，确保各项决策全面贯彻落实。要以县第十二次党代会、全县经济工作会议精神和县委、县政府重大决策的贯彻落实为重点，扎实有效地开展政令检查，把全县上下的思想和行动统一到加快发展上来。县委、县政府出台的一系列重大改革发展举措，各级纪检监察机关都要作为政令检查的重要内容，强化监督落实。要围绕基础设施建设，退耕还林、农业综合开发等重点项目建设，赈灾救济款物、社保资金管理使用以及干部作风建设开展专项检查，抓住最容易出问题的环节，加大事前预防、事中治理、事后查处工作力度，最大限度地预防和避免各种违规违纪问题的发生。

　　2、大力开展效能建设，不断提高服务水平。县政府制定出台了《石泉县行政机关效能建设暂行规定》，同时印发了《石泉县行政机关效能建设实施意见》，全县各级行政机关及其工作人员要认真贯彻落实，积极推行政务公开制度，各乡镇、各部门要在办公场所醒目位置设立政务公开墙或公开栏，向群众公开办事依据、办事程序、办事要求、办事时限及承办部门、承办人员等相关内容。要统一制作有办公人员相片、姓名、职务的桌牌，放在办公桌上，便于群众办事和监督。要严格实行“首问负责”和“马上就办”制度，切实解决群众办事难的问题。群众到行政机关办事时，首位接受询问的工作人员，要告知其经办股室及经办人员，经办人员不在时，应告知联系电话。对符合规定、手续齐全，能当场办理的，应立即办理；不能当场力、理的，应告知办事时限。为切实提高行政效能，县纪委、监察局成立了举报中心，具体负责受理和调查违反效能建设暂行规定的投诉，投诉中心的电话号码是6315178。通过有效监察促进机关作风转变，改善服务态度，增强公仆意识，提高服务质量，纠正衙门作风，解决机关门难进、脸难看、话难听、事难办等问题。

　　3、强化综合治理、进一步纠正部门和行业不正之风。要以解决人民群众反映的突出问题，解决发生在老百姓身边的、严重损害群众切身利益的问题为重点，强化综合治理，实现“四个转变”，即工作作风向公仆型转变，办事节奏向效能型转变，服务行为向公开化、制度化、规范化转变，纠风工作向有效治本转变。一要认真真做好减轻农民负担工作。严格执行减轻农民负担“八个严禁”规定和农村税费改革政策，不准出台新的收费项目和提高原有的收费标准，防止农民负担反弹。抓好农业生产性费用、农民建房收费和各种搭车收费等专项治理工作，纠正和取消面向农民工的不合理收费。全面实行农村订阅报刊费用“限额制”，涉农税收、价格和收费“公示制”，涉及农民负担案件责任追究制，使农民税费负担逐步减轻、涉农负担案件明显减少。二要继续纠正医药购销中的不正之风。要严肃查处药品和医疗器械购销中给予和收受回扣等商业贿赂行为。县医院，县中医院要对国家规定列入招标采购范围的药品实行集中招标采购，严禁假药劣药进入医院。物价部门要建立药品价格听证制度，规范药品定价、标价行为，切实解决药品价格虚高问题。城区各医院要在收取住院费时，提供药品及治疗清单，让患者明明白白看病。加强医德医风建设，严禁在医疗服务中索要和收受“红包”，切实解决群众看病难的问题。三要深入治理教育乱收费。严格规范学校的收费行为，坚决禁止和纠正中小学校擅自立项、提高收费标准和扩大收费范围的乱收费行为；严格执行公办高中招收择校生“限分数、限人数、限钱数”的政策，严肃查处巧立名目收取赞助费、建校费、捐资助学费等违反规定的乱收费行为，绝不允许因乱收费造成学生失学的现象在我县发生。同时，要进一步巩固治理公路“三乱”成果，积极探索从根本上解决公路“三乱”问题的措施。要认真纠正一些基层站所和窗口单位工作人员存在的耍威风、搞特权、刁难群众的问题，督促部门和行业加强职业道德建设，自觉改善服务态度，提高办事效率和依法行政水平，积极为人民群众办实事、办好事，今年要在与群众生活密切相关的行政执法部门、经济管理部门、公共服务行业和基层窗口单位，以群众满意不满意为标准，开展问卷调查、明查暗访活动，广泛征求群众意见和建议，并邀请代表、政协委员、廉政监督员和社会各界人士代表对部门行风进行评议，揭摆问题，督促整改，指导建章立制，促进行业风气不断好转。要充分发挥行业主管部门的作用，把纠风工作和行风建设纳入部门和行业管理之中，逐步形成条块紧密结合，纠、评、建相互促进的纠风工作机制。

　　4、大力开展投资环境整治优化活动，努力营造良好的发展氛围。今年的投资环境整治优化活动要以规范执法管理行为、整顿市场经济秩序、加大企业治乱减负力度和严肃查处破坏投资环境案件为重点，由县纪委、监察局牵头，各行政执法和经济管理部门负责组织实施。各乡镇、各部门的主要领导是投资环境整治的第一责任人，必须亲自抓改善投资环境问题，为经济发展广开绿灯，多指导、少干预，多服务、少收费。对违法违纪问题，必须铁面无私，敢施重典，把不良行为控制在初发阶段，把不正之风解决在萌芽状态。要充分发挥新闻媒体的监督作用，对正面典型要大力宣传，对反面典型要公开曝光。

　　各级各部门要坚持中央确定的标本兼治，逐步加大治本力度的反腐倡廉工作方针，按照管好“权、钱、人、事”的要求，推进制度改革，创新监督机制，从源头上铲除滋生的土壤。一要进一步加快行政审批制度改革。要在对行政审批项目彻底清理的基础上，加强后续监管工作。凡是可以用市场机制代替的行政审批项目，要通过市场机制运作。对保留的审批项目要逐步建立科学的管理机制、规范的运行机制和严密的监督制约机制，规范审批行为，减少审批环节，提高审批透明度。按照责权统一的原则，建立和完善行政审批责任追究制。二要继续深化财政管理体制改革。不断完善会计集中核算制度，乡、村两级会计集中核算在试点并取得成功经验的基础上逐步推行。加强对会计核算中心的监督管理，规范运作程序，严格执行财经纪律，遏制不合理开支。进—步落实“收支两条线”规定，所有行政事业单位的收费一律纳入财政专户管理，实行收支脱钩，收缴分离，坚决取缔“小金库”、帐外帐。县纪委、监察局将牵头开展专项检查，对虽违规设立帐外帐，但在规定时限内撤销并上交财政的不予追究；拒不纠正的，严查重处。加强对各类津补贴发放情况的监督检查，逐步解决不同单位职工待遇差距过大问题。三要深入推进干部人事制度改革。认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，制定干部选拔任用工作监督制度和用人失察失误责任追究制度，防止和纠正选人用人上的不正之风。四要全面推行政务、村务、厂务和校务“四公开”制度。各级行政机关要在公开服务内容的基础上，坚持每季度定期公开建设项目安排，项目资金及专项资金调拔使用，财务收支等方面的情况；各村(居)委会要坚持定期或不定期公开退耕还林钱粮兑现、扶贫开发资金安排使用、民政救济物资发放、城市低保资金安排以及村级财务收支等事项；各国有企业和集体企业要定期公开国有或集体资产管理使用、生产销售及盈亏、财务收支等内容；各中小学要公开物价局关于学费收缴的批复文件、学校的收费项目和收费标准，没有公开的收费项目，学生家长有权拒交。同时，还要定期公开学杂费使用、校舍修缮和财务收支等内容。要按照分级管理的原则，在公示栏上公布上级监督电话。各级各部门要进—步完善公开内容，改进公开形式，接受群众监督，还干部一个清白，给群众一明白。要积极创造条件，筹备组建县级综合政务大厅，不断提高服务质量和工作效率。五要全面实行政府采购制度。认真执行《政府采购法》，进一步扩大政府采购的范围和规模，纳入集中采购目录及采购限额标准以上的采购项目都要实行政府采购。今年政府采购支出总额占财政支出总量的比率要达到2%以上。加强对政府采购人员和所聘专家的监督管理，严格规范采购行为。六要严格执行建设工程招投标和经营性土地使用权挂牌出让制度。建设工程必须严格按规定采取招投标的方式确定承建单位，未经招投标的，城建部门不得批准开工建设。经营性土地使用权一律采取招标拍卖、挂牌出让的办法流转，严禁以其他方式出让经营性土地使用权。

　　查办违纪违法案件是惩治的重要手段。党的十六大报告强调指出：“对任何分子都必须彻底查处、严惩不贷”。我们必须坚决贯彻这一精神，不断加大查处违纪违法案件的力度，严惩各类分子。

　　一要加强领导。坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的反领导体制和工作机制，充分发挥纪委的组织协调作用，按照属地管理的原则，认真查办职责范围内的案件。进一步落实办案责任制，坚持领导联系包案和协调督办制度。要不断改进办案手段，纪检监察机关与政法机关协同作战，形成办案合力，突破大案要案。二要突出重点。在继续重点查办贪污、受贿、挪用案件和科级以上领导干部违纪违法案件的同时，要着重查办基础设施建设和退耕还林、扶贫开发等重点项目建设资金管理使用、经营性土地使用权出让、物资采购等领域和环节发生的案件，国有企业改革过程中国有资产严重流失案件，违反纪律案件，司法领域中的贪赃枉法、徇私舞弊和执法人员知法犯法的案件，干扰发展、影响发展环境的案件以及干部作风方面的违纪违法案件。重视查办乡镇干部和“村官”以权谋私、侵害群众。利益的案件。三要正确运用政策。要严格执行党的纪律，坚决维护党纪国法的严肃性，对违纪违法的，该给予纪律处分的必须给予纪律处分，该给予法律制裁的必须给予法律制裁。同时，要体观党的政策，本着惩前毖后、治病救人的精神，实事求是地区分不同界限，分清不同类别，适用相应条规。对坚持原则、秉公办事、勇于创新的，要坚决给予支持；对严重违纪违法而又拒不悔改的，从重处理；对虽有严重错误，但能够主动讲清问题并配合组织查清他人问题的，从轻处理；对一般性错误的，给予批评教育，帮助其改正；对受到诬告错告和打击报复的党员干部，要给予澄清并切实加以保护。四要严格依纪依法办案。在案件查办过程中，务必做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法。同时，要坚持标本兼治，对所查办的重大典型案件要深刻分析案件发生的原因，研究制定预防类似案件发生的对策，对相关单位发出纪检监察建议书，督促限期整改，严禁同类案件在同一地方、同一部门、同一单位再次发生。五要加大责任追究力度。对办案不力的乡镇和部门要加强督促指导并限期改正，对瞒案不报、压案不办、查案不处甚至干扰办案的，要追究有关人员的责任。六要保证信访举报渠道畅通。鼓励实名举报和按合法途径有事实根据的向组织检举违纪违法问题，切实保护举报人的合法权益。进一步规范信访举报程序，强化内部制约机制，保证信访举报事项件件有着落。对信访反映出来的问题，要采取有效措施，妥善化解矛盾，把问题解决在基层，维护社会稳定。

　　随着形势的不断发展变化，行为的手段更加隐蔽、复杂和智能化，反对的任务更加艰巨、复杂，纪检监察机关必须随着时代的发展变化，与时俱进，开拓创新，努力加强自身建设，才能不负重托，不辱使命，出色完成党和人民交给我们的光荣任务。

　　1、切实加强学习，不断提高纪检监察干部队伍整体素质。纪检监察干部要加强理论学习，用不断发展的马克思主义理论武装头脑，做学习和实践“”的表率，提高素质；适应反腐倡廉工作不断发展的需要，认真学习经济、金融、法律、科技、管理等现代科学知识，增强运用现代科技手段防范和打击问题的能力，深入开展工作调研和政策理论研究，提高业务素质。积极开展培训工作，针对纪检监察干部结构发生的变化，加强对新任职纪检监察干部的培训，使他们尽快熟练地掌握纪检监察业务，以适应新岗位的需要。

　　2、强化四种意识，实现工作创新。一要强化中心意识。各级纪检监察机关一定要紧紧围绕富民强县第一要务，自觉为“两区两带”发展战略服务，为实现加快全面建设小康社会宏伟目标服务。要主动深入经济建设一线，参与重大经济活动，在参与中服务，在服务中监督。二要强化为识。纪检监察机关必须把维护人民群众的根本利益作为工作的出发点和归宿，坚决查处损害群众利益的行为，切实解决群众反映强烈的突出问题，进一步密切党同人民群众的血肉联系，三要强化创新意识。要善于在实践中探索党风廉政建设和反工作规律，使党风廉政建设与改革发展稳定的各项工作更好地结合起来，切实做到体制建设同步设计、政策措施同步实施、突出问题同步治理。四要强化主业意识。各级纪检监察机关的专职干部，都是本部门、本单位的业务骨干和工作能手，承担着很多繁杂的工作任务。要处理好业务工作和中心工作的关系，分清主次，分清轻重缓急，把更多的时间和精力放在纪检监察工作上，切莫把本职工作高高挂起。

　　3、加强作风建设，树立良好的形象。要按照“八个坚持、八个反对”的要求，努力加强纪检监察干部的思想作风、学风、工作作风和生活作风建设，大力发扬“五种作风”，即解放思想、勇于创新的作风；求真务实、真抓实干的作风；勤于学习、理论联系实际的作风； 以民为本、密切联系群众的作风；严于自律、清正廉洁的作风，努力塑造纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象，真正建设一支坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察干部队伍，以良好的精神状态和工作作风，确保党风廉政建设和反斗争各项任务的全面完成。

　　4、加强督促检查，促进工作落实。县纪委、监察局要经常深入乡镇、部门了解各纪检监察机关的工作动态，协助解决实际困难和问题，定期就党风廉政建设和反工作任务落实情况开展专项检查，促进反腐倡廉工作顺利开展。各乡镇、县直各部门纪委、纪检组要定期向同级党委(党组)和县纪委汇报党政领导班子执行党风廉政建设责任制情况、班子成员廉洁从政情况和纪检监察业务工作情况，至少每季度汇报一次；重大案件和突出问题要及时汇报，安排的专项工作要专题汇报，年终要有书面汇报。

　　5、健全组织机构，强化队伍建设。各级各部门都要成立反协调领导小组和党风廉政建设责任制领导小组，村一级要成立纪检信访调解组织，使纪检监察组织渗透到全县各级党组织的每个角落，做到哪里有单位，哪里就有纪检监察机构，哪里有党组织，哪里就有纪检干部。加检监察干部培训、轮岗、交流力度，进一步配齐配强纪检监察干部。今后配备纪检监察干部一律实行交流任职。各级党组织要继续加强对纪检监察工作的领导，支持纪检监察机关全面履行职责，从上、工作上、生活上关心和爱护纪检监察干部，建立有效保护纪检监察干部履行职责的机制，使他们大胆工作。

　　6、加强机关建设，改变机关面貌一要完善内部监督机制。各级纪检监察机关对纪检监察干部要严格要求、严格管理、严格监督，严肃工作纪律特别是办案纪律和保密纪律，违纪违法的要从严查处。同时，也欢迎各级各部门监督纪检监察机关的工作，多提批评意见和建议。二要创造必要的办公条件。各级各部门要积极支持纪检监察机关的工作，提供必要的办公设施和办公用品，做到“八有”，即有办公室、有文件柜、有电话、有微机、有党风廉政会议记录本、有学习园地、有政务公开栏、有“十不准”牌子。

　　同志们， 以县第十二次党代会为标志，我县的经济社会发展迈入了加快全面建设小康社会的新的发展阶段，新时期，新形势，新目标、新任务，对党风廉政建设和反工作提出了新的更高的要求。全县广大党员干部和纪检监察干部，要在县委、县政府的正确领导下，与时俱进，开拓创新，强化措施，狠抓落实，努力开创党风廉政建设和反斗争的新局面。