今天我们在这里召开全市先进性教育活动学习成果交流暨分析评议阶段工作会议，主要是认真贯彻落实中央和省委有关文件与会议精神，总结交流学习动员阶段的经验与成果，安排部署分析评议阶段工作任务。刚才，xx县委、市委教育工委两个单位和4位党员代表结合自身实际，分别交流了抓好学习培训的特色做法和学习的心得体会，讲得很生动，也很深刻，表明全市各级党组织和不同层次党员在前一阶段不仅扎扎实实、有声有色地开展了学习，而且在认识上得到了提高，思想上得到了升华，实践上得到了应用，为搞好下一阶段的分析评议工作奠定了较为扎实的基础。等一会，市委仇和同志和省委督导组组长穆广荣同志还要作重要指示，我们要认真贯彻落实。下面，我根据市委先进性教育领导小组研究的意见，先讲三个方面的问题。

　　我市先进性教育活动自1月中旬正式启动以来，各级党组织及先进性教育工作机构认真贯彻落实中央和省、市委的决策部署，结合本地、本部门实际，丰富活动内涵，创新活动载体，提升活动水平，努力推出具有时代特点、富有宿迁特色、在全省有一定影响的经验和做法，较好地完成了第一批先进性教育活动学习培训阶段的各项目标任务，取得了明显成效。主要表现在以下几个方面：

　　（一）立足高起点，开局良好。市、县（区）委和市直党（工）委相继成立了先进性教育领导小组和工作与督导机构，明确各级主要负责同志为第一责任人，真正做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，组织部门牵头抓，党委班子合力抓，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。为迅速把全市广大党员的思想认识统一到先进性教育活动上来，全市先进性教育活动动员大会通过电视、调频广播向全市直播，并请来xxx烈士xxx同志的女儿及生前战友，现场为大家做先进典型事迹报告，有10多万名党员在同一时间直接参加或收听收看了大会实况。市委动员大会结束后，各县区当日完成本地动员，市直党（工）委两日内完成本系统动员。可以说，我市的动员部署规模大、节奏快、形式新、效果好，达到了典型激励、思想发动和上下联动、一步到位的目的。

　　（二）突出高层次，导向明确。通过集中学习会的形式，让各级领导干部先学一步、多学一点、深学一层，为全市党员带好头、树好样。一个多月来，市委会和市政府党组共举办先进性教育活动集中学习会6次，同时还以普通党员身份参加所在支部学习；赴xx接受主题为“踏访红色热土，永葆先进本色”的传统教育；率先举办“党员先进性具体要求”讨论会，并相继到各自联系点上发动组织大讨论，等等。县（区）委、市直有关部门和单位的各级党员领导干部也都紧紧跟上，亲力亲为，带头参加集中学习，带头接受正反典型教育，带头参加支部活动，带头边学边改，推动和促进全市先进性教育活动一浪高过一浪。结合创建学习型、服务型、创新型、廉政型“四型”机关党组织的要求，各地各部门还注重把87个市、县（区）领导干部的联系点建设成为示范点，定期召开观摩交流会或工作推进会，努力出思路、出经验、出成果，在“规定动作”上先人一步、在“自选动作”上高人一筹，真正起到“拨亮一盏灯，照亮一”的效果。

　　（三）坚持高标准，措施扎实。一是多举措促进。综合运用领导讲、专家讲、典型讲、自己学、大家议、组织促等灵活多样的方式，以及电化教育、网络教育等现代技术，增强学习教育效果，有效提高党员参与学习、接受教育的主动性和自觉性。二是真考评加压。普遍建立考勤、考试、考核“三考”制度，严明学习纪律，保证应当参加第一批教育活动的组织一个不漏，党员一人不少。对外派定点招商人员等流动党员和离退休老党员等实行分类指导，采取灵活多样的方式组织他们接受教育。逐级开展学习笔记交流展评活动、党员学习笔记和心得体会集中调阅活动，并以《应知应会知识100问》为题本，在全市范围内组织考试，确保先进性教育要点入心入脑。一些县（区）和部门还推行“夜学”制度，以保证全面达到规定学时要求。三是“回头看”补漏。采取严密措施，开展学习动员阶段的“回头看”工作，对存在的问题和疏漏早发现、早纠正、早弥补，确保“规定动作”不打折扣。在自查、抽查、对调互查的基础上，全市组织6个检查组对134个部门和单位进行“拉网式”督查，经综合评价打分，优秀、良好的共109个，占81.6％，一般和较差的共25个，其中较差的4个，占3％。对一般和较差的单位已责成在规定时间内完成 “补课”任务。

　　（四）展示高水平，特色鲜明。各级党组织在确保“规定动作”到位的同时，积极创新“自选动作”，以全省 “三走进三服务”活动，以及全市机关普通党员 “三个一”和党员领导干部 “五个一”主题实践活动为总载体，推出一系列行之有效的创新举措来推动、烘托先进性教育活动，为党员展示、体现先进性提供载体和平台。在全市广泛开展的“万名党员进万家、送温暖、解难题”活动中，共有26000名党员干部和职工参与结对帮扶，捐助现金200多万元，衣物2万多件，物资折价60多万元；市、县（区）委两级组织部门和先进性教育办公室身体力行，共集资6万多元，在6个乡镇小学办起了6个“党员春蕾班”，帮助近200名因家贫面临辍学的女童能够顺利完成学业；xx县机关党员倡议为弱势群体成立失学、大病、法律三个救助中心，全县党组织和党员踊跃捐献救助基金300多万元。“党员义务奉献日”、“为民服务周”、“党组织结对共建”等形式多样的服务举措异彩纷呈，硕果累累，为先进性教育活动注入了动力与活力。《人民日报》、《新华日报》、《经济日报》、《农民日报》、中央和省电视台等主流媒体报道我市先进性教育活动20多篇（次），省《简报》及《市县快讯》采用我市先进性教育活动信息30多篇，在省内外产生了广泛的影响。此外，各地各部门还利用喜闻乐见的方式开展宣传教育。如泗洪县开展“万人同唱一首歌”活动，所创作的先进性教育活动主题歌《先进到永远》被编入全省党课电化教材，取得了较好效果。

　　（五）确保高质量，成效初现。各地、各部门组织引导广大党员积极参与到“先进性具体要求大讨论”中来，紧贴实际，提炼出特色鲜明、生动具体，既富有行业特点，又便于记忆和操作的“先进性具体要求”。xx区在讨论中落实“一箱（征求意见电子信箱）一线（群众热线）一网（党建网站）一表（专题问卷调查表）一访（到服务对象中访谈）一会（专题讨论交流会）”等“六个一”措施，拓宽“大讨论”的渠道。沭阳县、市交通局等单位要求讨论时围绕查摆问题“准不准”、“像不像”、“深不深”开展，将先进性具体要求的讨论与查找自身不足结合起来。为体现边学边改的决心，加大边学边改的力度，在现场直播的全市评议行风大会上，对全市39个重点单位2004年度政风行风评议结果当场宣布，指名道姓通报典型案例，对于评议中反映出来的700多条次问题，会后逐一向各部门进行反馈并下发整改“建议书”。各地各部门也都把边学边改、解决热点难点问题贯穿先进性教育活动的全过程，以实际行动取信于民。如市公安局水警支队为纠正水上接处警不及时、为船民办牌办证拖拉等问题，实行24小时接受船民报警求助、在船民中设立流动联系点、上船为大家办理有关证件等新举措；xx县卫生局针对群众提出的“大病合作医疗补偿款兑现不及时”的问题，组织相关人员加班加点，在春节前将60万元医疗费用补偿款交到了全县672名参保农民手中，受到了农民群众的欢迎。

　　在充分肯定前一阶段工作取得成绩的同时，我们也要看到存在的一些问题和不足，如由于参学单位和参学对象面广量大，要达到在学习进度、学习质量、学习效果上的整体平衡还有一定难度；再如各地各部门在完成规定的学习时间、学习篇目和参学率等硬性指标方面做的较好，而在如何让大家真正学深学透、入心入脑，也就是在真学、真信、真懂、真用上，还缺乏有效的措施和必要的手段。这些问题必须引起我们的高度重视，并逐步加以解决。

　　经省委督导组同意，以这次会议为标志，从市委会和市政府党组率先开始，我市第一批先进性教育活动正式转入分析评议阶段。今天会议后，各地各部门要在三日内自上而下，分层次逐步展开分析评议阶段工作。这一阶段的时间原则上不少于1个月，大体在4月底告一段落。整个阶段要重点围绕以下七个环节进行：

　　1、广泛征求意见。各级党组织要充分发扬，坚持走群众路线，根据本地本部门本单位的具体情况，确定征求党员和群众意见的范围，采取召开座谈会、设置意见箱、发放征求意见表、个别谈话等形式，广泛征求对党员和党组织的意见。征求对基层党组织和党员个人的意见，一般由党支部负责，主要在支部对应的行政范围内进行。征求对领导班子及其班子成员的意见，由本级党委（党组）负责，在其所辖范围以及与其工作直接相关的范围内进行。党员领导干部要主动征求分管部门或单位和条线负责人的意见，党员要主动征求和听取群众意见，领导机关要主动征求下级机关和单位的意见，直接服务社会的部门和单位还要注重征求服务对象的意见。党组织对征求到的意见要认真汇总、梳理，分别整理出对党员个人、党组织和本单位领导班子的意见。除属于人身攻击、发泄私愤的外，原则上要如实反馈。对党员的意见，由党支部负责同志反馈；对基层党组织及其负责人的意见，由上级党组织负责同志反馈；对领导班子集体和党委（党组）主要负责同志的意见，由上一级分管领导与督导组组长沟通后反馈；对领导班子其他成员的意见，由党委（党组）主要负责同志征求督导组组长意见后反馈。

　　2、开展谈心活动。党组织根据本地本部门本单位的实际情况，确定开展谈心的范围。领导班子成员之间、党员领导干部与所分管部门和单位及条线负责人之间，党员与党员之间、党员与群众之间要普遍谈心。谈心活动中要开展批评与自我批评，做到与人为善，坦诚相见，以利于沟通思想，增进团结，找准问题，形成共识。

　　3、撰写党性分析材料。党员对照《党章》、新时期保持党员先进性的基本要求和本部门本单位保持党员先进性的具体要求，结合征求到的意见，认真撰写党性分析材料，深入查找不符合“”、不适应“后发快进”的问题，重点检查在理想信念、宗旨、作风、遵守纪律和立足本职发挥作用等方面存在的突出问题，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源。领导干部还要从坚持科学发展观、正确政绩观和权力观、地位观、利益观等方面进行剖析。年老体弱或书写有困难的党员，经党组织同意后可不撰写党性分析材料。党支部负责同志审阅本支部党员的党性分析材料；党委（党组）主要负责同志审阅领导班子成员的党性分析材料；班子成员审阅分管部门和单位主要负责同志的党性分析材料。督导组配合党委（党组）做好领导班子成员党性分析材料的审阅工作。党性分析材料结合个人实际不够，问题找得不准、剖析不深不透的，要认真进行修改。

　　4、召开专题组织（）生活会。党支部在党员进一步搞好学习、广泛开展谈心活动、认真撰写党性分析材料的基础上，召开专题组织生活会，党员按照准备好的材料进行党性分析，逐个评议，开展批评和自我批评。党员领导干部既要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会，又要参加本地本部门领导班子和联系点单位领导班子的专题生活会。领导班子专题生活会要按照中央和省、市委纪检与组织部近期下发的专门文件要求召开，在班子成员认真开展批评与自我批评的同时，针对领导班子存在的突出问题，提出整改意见。党员和党员领导干部根据专题组织生活会和专题生活会情况，认真修改党性分析材料，进一步明确努力方向。党员领导干部的党性分析材料，按照干部管理权限上报。

　　5、提出评议意见。专题组织生活会后，党支部召开支委会，根据评议情况、征求到的群众意见和党员一贯表现，进行综合分析，实事求是、客观公正地提出对每个党员的评议意见。不设支委会的党支部，由支部提出初步意见，报上一级党组织审定。

　　6、反馈评议意见。党支部以书面形式，如实向党员本人反馈评议意见，肯定成绩，指出问题，提出整改要求。

　　7、通报评议情况。党组织以适当方式向群众通报评议情况，通报的主要内容包括：专题组织生活会的基本情况，党员对存在问题的认识、整改意见和今后的努力方向，党支部的评议结果。领导班子专题生活会后，党委（党组）也要采取适当方式向党员、群众通报情况，通报的主要内容包括：专题生活会的基本情况，领导班子存在的突出问题及其整改意见；其他需要说明的问题。专题组织生活会和专题生活会的通报对象原则上在征求意见的范围内确定。专题生活会情况要报上一级党委（党组），抄报上一级先进性教育活动领导小组。

　　“七个环节”的工作基本完成后，由市委先进性教育领导小组统一组织检查，并开展群众满意度测评，按照中央和省委先进性教育活动领导小组的部署，适时对这一阶段的工作进行“回头看”。

　　分析评议阶段既是对学习动员阶段工作效果的检验，又是搞好整改提高阶段的基础。从一定意义上讲，这一阶段的工作搞得怎样，决定着先进性教育活动的最终能否取得实效，决定着先进性教育活动的成败。为切实抓好分析评议阶段工作，中央和省、市委先进性教育领导小组先后专门下发了文件，大家一定要吃透文件精神，落实文件要求，确保做到听取意见要广，查找问题要准，撰写党性分析材料要实，批评和自我批评要深。

　　一是要继续加强有针对性的学习。要在前一阶段学习培训的基础上，紧密结合党员的思想和工作实际，结合分析评议阶段的任务和工作要求，组织党员重温入党誓词，有针对性地精选学习内容，深入学习党章、总《在新时期保持党员先进性专题报告会上的讲话》和在贵州考察时就先进性教育活动所作的重要讲话等重点篇目，引导党员进一步提高认识、端正态度，摆正位置、自觉投入，增强学习实践“”重要思想的坚定性，增强从世界观、人生观、价值观等方面进行自我剖析的自觉性，切实打牢分析评议的思想基础。

　　二是要下功夫找准存在的突出问题。只有找准突出问题才能谈得上解决突出问题。要把查找问题作为分析评议阶段的重要任务，继续采取有效措施，找准党员和党组织存在的突出问题，群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题，影响本地区本部门本单位改革发展稳定的突出问题，涉及群众切身利益方面的突出问题，以及本部门本单位存在的其他突出问题。要引导党员在查找问题时，摒弃私心杂念，诚心诚意听取群众意见，从维护党和人民的利益出发，勇于正视和深刻剖析存在的问题，实事求是地认识自己、估价自己。对查找出的问题，要从思想上分析原因。党组织和领导班子还要从党员存在的突出问题中查找自身存在的问题。督导组要加强同有关方面的沟通，认真了解和掌握领导班子和党员领导干部存在的突出问题。

　　三是要正确开展批评与自我批评。坚持原则，讲究方式方法，不回避矛盾，不纠缠细枝末节，不搞无原则纠纷。党员自我批评的要求是：深入查找自己在保持先进性方面存在的突出问题；对党组织指出的问题和党员、群众提出的意见，有正确的态度，作出实事求是的回答；对存在问题的原因剖析深刻，真正做到触动思想，提高认识；针对存在的突出问题，认真总结经验教训，提出改进措施。党员之间开展批评的要求是：坚持“惩前毖后，治病救人”的方针，从团结的愿望出发，本着对同志、对事业高度负责的态度，实事求是，敞开思想，畅所欲言，触及问题，帮助分析原因，明确努力方向。

　　四是要坚持边议边改。要引导党员把保持先进性的要求同履行岗位职责结合起来，做好本职工作，发挥先锋模范作用。对查找出来的突出问题，具备整改条件的要立即整改。对那些不履行党员义务、不具备党员条件的党员，党组织要区别情况，多做教育工作，促使他们尽快转化为合格的党员。通过边议边改，让群众切身感受到党组织和党员在先进性教育活动中发生的新变化。要注意巩固和深化学习动员阶段成果，继续抓好“三件事”。第一，充分运用在大讨论中提出的不同行业、不同群体党员保持先进性的具体要求，组织党员对照检查，分析评议，并在此基础上进一步巩固和完善大讨论的成果；第二，把推进学习型、服务型、创新型、廉政型“四型”机关党组织和党员队伍创建活动、实施勤廉公示制度与先进性教育活动有机结合起来，切实转变机关作风，提高工作效率，按照全面实践“”、全力实现 “后发快进”的要求，着力解决党员在党性党风方面存在的突出问题。三是坚持不懈地做好关心群众生产生活工作，深入推进“三走进三服务”和普通党员 “三个一”、党员领导干部 “五个一”，以及“进万家、送温暖、解难题”等主题实践活动，让群众不断得到实实在在的利益，进一步密切党群和干群关系。

　　五是要充分发挥党员领导干部的示范作用。分析评议阶段工作环节多、涉及面广，政策性强，党员领导干部的示范表率作用不仅不能减弱，而且要进一步强化。各级党委（党组）要切实担负起先进性教育活动的领导责任，主要负责同志要亲自抓，并深入联系点参加领导班子专题生活会或开展调查研究，总结点上经验，指导面上工作。要带头征求党员、群众的意见，带头开展谈心活动，带头进行自我剖析，带头开展批评与自我批评，带头边议边改，以实际行动为广大党员作出表率。为确保集中精力搞好分析评议工作，这一阶段，各级党员领导干部特别是党委（党组）主要负责同志原则上不要安排出国或出长差；各级先进性教育活动领导小组及其办公室要按照中央部署和省、市委要求，切实加强领导和指导；各级督导组要吃透上级精神，准确把握各个环节的工作要求，认真履行职责，加强具体指导。要注意掌握进展情况，及时发现问题，提出工作建议，促进分析评议阶段工作健康有序进行。

　　同志们，现在先进性教育活动已进入关键阶段。我们一定要振奋精神，再接再厉，求真务实，开拓创新，高标准、高质量完成好分析评议阶段的各项任务，为推动我市教育活动不断取得新的更大的成效作出更加积极的贡献！