公务人员业务素质的一项重要内容，是公务文书的应用写作能力。如上所论，这种能力已不  仅仅是对文秘人员的要求，领导干部和其他一般工作人员都应当具备写作一般应用文的能力  。在机关工作中，当然是有分工的，不必要求人人都能当秘书。秘书工作有其特定的专业要  求，不经有关专业训练，不具有较强思辨能力和书面表达能力的人是干不来也干不好的。问 题在于，除  相当一级的机关领导者个人按规定可以配备秘书外，其他工作部门的负责人及一般工作人员  ，常常需要自己动手写作应用文，不可能凡文字工作都去找秘书，实际上也不可能设置那么  庞大的秘书机构。就是按工作需要配有专职秘书的领导干部，自己有没有一定的文字功底， 这在审  批、修改、签发文件和指导秘书工作过程中的差别是很大的。如果自己于应用写作是门外汉  ，只能是秘书怎么写，自己怎么念，那就无论显得怎样忙忙碌碌，也不可能得心应手地将自  己的工作搞好。值得指出的是，由于不重视应用写作能力的培养，今天的各级领导干部中仍 然不乏这种人。难怪有人不无揶揄地说，某些单位领导的水平，实际上就是他的秘书的水  平。而这 同我们党和国家历来倡导领导干部要自己动手起草重要文件的指示精神是相违背的。在这方  面，党和国家老一辈无产阶级革命领袖为我们树立了良好典范。毛泽东、刘少奇、周恩来、 邓小  平等在中国人民的解放事业和经济建设工作中，都曾亲自动手撰写了大量公文。仅以毛泽  东为例，据有人统计，在他的《毛泽东选集》一至五卷中，属于公文的著作即达130余篇，  这还不包括作为公文下发的谈话、演讲、序言等。我们今天的各级领导干部和广大公务人员  ，应当以这些革命领袖人物为榜样，在不断加强和提高自身政治素养的同时，认真学习和掌  握读写基本技能，特别是公文写作本领，必要的时候，都应当有能力亲自动手起草公文。惟  其如此，才能把各自的本职工作做得更好更出色，同时也才能够以“内行”的角色有效地指  导文秘工作，培养训练出业务过硬的文秘人员。

对于一般公务人员来说，学习和掌握撰写 公文的 知识和写作技巧也是十分必要的。一个好的公务人员，不但政治上要过得硬，而且业务上也  应称得上“通才”，包括应用写作能力。当今世界上一些发达国家的实践表明，随着社会信  息量的增加和生活节奏的加快，机关单位和实业组织讲效率、讲效益、看效果，对从职人员  的业务素质要求越来越高，专业化和知识化趋势已经成为一种时代性特征；在工作实绩面前  ，已经不是单凭某某专业文凭就可以奏效的，老实说，现在人们更重视一个人从事某项工作 的实际能力，包  括最基本的读写技能。处于改革开放新形势下的中国，我们的干部队伍的业务水准更需要不  断提高。随着人事干部制度改革的不断深入，公务员制度的实施，那种端着“铁饭碗”混日  子的现象将逐渐在我们的机关单位中消失，代之而起的将是引进竞争机制的干部聘用制。作  为公务人员，如果不能自觉地适应这种标志着社会进步的形势，充实自己的业务知识，提高  自己的业务能力，那就迟早会被发展的潮流所淘汰。因此，每一位从事公务工作的人都不能 不重视公文等公务文书的写作和应用。这也是我们编著这部书的主要目的所在。