年是市市场监管局领导班子组建后全面履职的第一年。在市委、市政府的坚强领导和市委组织部的指导帮助下，我们坚持以习新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、党的十九届二中、三中、四中、五中全会精神为指导，认真学习贯彻《中国党党组工作条例》《年全国党政领导班子建设规划纲要》《关于加强党的领导为打赢疫情防控阻击战提供坚强保证的通知》精神，切实履行把方向、管大局、保落实职责，强化管党治党主体责任，全力抓好“六稳”“六保”任务落实，实现了疫情防控和市场监管两不误两促进，各项工作取得明显成效。我局在年经复查确认为全国文明单位，荣立创建全国文明城市集体二等功，被推荐表彰为全市抗击新冠肺炎疫情先进集体。根据通知要求，现述职述廉报告如下，请同志们评议。

　　局党组坚持把党的建设摆在首位，牢记市场监管机关首先是机关，同时也是重要的安全监管部门、服务发展部门和民生保障部门，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，高起点高标准推进领导班子建设，努力推动中央和省、市委决策部署在市场监管部门全面落地生根。

　　（一）强化党的创新理论武装。一是重点学习习新时代中国特色社会主义思想。持续深化新思想新观点新论断的领悟，将理论学习作为汲取知识、凝心聚力、守正创新的重要载体，坚持读原著、学原文、悟原理，通读精读《习谈治国理政（第三卷）》《中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》《习关于统筹疫情防控和经济社会发展重要论述选编》等规定书目，深入推进学习型党组织建设，认真接受市委巡学巡听，先后召开党组中心组理论学习（扩大）会议26次，不断提升理论学习的引领力。14篇文章被《中国市场监管报》刊载。二是认真学习习总视察江苏重要指示讲话精神和党的十九届五中全会精神。围绕把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、实现高质量发展总要求，牢记习总对江苏“争当表率、争做示范、走在前列”的殷切嘱托，在全系统组织开展“走基层、访企业，摸需求、寻良策，强服务、促发展”专题调研活动，摸排底数需求，掌握第一手资料，对各县（市、区）板块实行“我服务、我承诺、我履职、你监督”，建立项目化清单式服务机制，形成高质量的调研报告50篇，努力为保住市场主体、提升经济发展动能提供有力支撑。三是坚持把新发展理念贯穿于“十四五”市场监管规划编制和实施全过程、各领域。根据我市编制“十四五”规划的总体部署，主动加强与长三角、大湾区市场监管部门的学习交流，系统梳理总结“十三五”期间市场监管工作成绩，在深入基层调研、充分征求意见的基础上，认真组织做好“十四五”市场监管现代化和食品安全监管、知识产权规划研究和编制，确保市场监管规划有筋骨、有抓手、有载体，努力以高水平规划引领高质量监管、助力高质量发展，大力推进市场监管体系和监管能力现代化建设。5G智能终端电磁兼容检测能力提升项目入选全省“十四五”重大项目。

　　（二）全面加强党对市场监管工作的领导。一是严格遵守纪律和规矩。认真落实《中央关于加强党的建设的意见》《关于新形势下党内生活的若干准则》等，始终做到“五个必须”，坚决杜绝“七个有之”，坚定保持上的清醒和坚定，在方向、立场、言论、行为上向中央和省、市委看齐，切实做到知行合一、心口一致。认真执行领导干部报告个人有关事项规定，如实报告个人重大事项，自觉接受组织和群众监督。二是严格遵守组织纪律。认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，将干部选拔任用与巡察整改工作相结合，牢固树立正确的选人用人导向。2020年共提拔、进一步使用机关、直属事业单位科级干部10人，并按照《公务员职务与职级并行规定》先后完成75人次的干部职级晋升工作。均严格遵守选人用人工作制度，遵循公开、公平、公正原则，严格执行职级预审、方案报批、推荐、征求意见和测评、组织考察考评、党组讨论、任前公示、谈话、任职备案等程序，做到了坚持原则不动摇、执行标准不走样，履行程序不变通。三是严格遵守廉洁纪律。推动制定完善议事规则、经费支出、绩效考核等10多项内部管理制度，坚持严格按制度办事、按制度花钱，“三重一大”项目均由市局党组集体研究决定。今年以来，共申报立项省局科技项目及能力提升项目11个，总投资达2295万元，组织完成市纤维检验所消防改造工程、省技术产权交易市场盐城分中心第三方运营等7个项目招标，班子成员没有为任何人打过招呼、徇过私情。四是严格遵守工作纪律和群众纪律、生活纪律。局党组班子成员坚决破除门户之见，自觉做到大局至上、以诚相待，上互相关心，思想上互相交流，感情上互相融通，工作上互相支持，坚持主动净化工作圈、生活圈、社交圈，坚决守住“底线”、远离“红线”、不碰“高压线”，清清白白做人、干干净净做事，切实凝聚推进市场监管事业高质量发展的强大正能量。

　　（三）充分发挥局党组创造力凝聚力战斗力。一是深入贯彻习总关于坚决打赢疫情防控的人民战争总体战阻击战的重要指示精神。全面落实中央和省、市委决策部署，扎实开展市场检查，切实维护市场秩序，强化质量标准引领，力助疫情防控用品扩产保供，努力为全市疫情防控工作提供坚强保障。我局联合门成功查获的王某峰等人制售劣质口罩案，查实涉案口罩730余万只，涉案金额1540余万，此案入选国家市场监管总局“联合双打行动”典型案例，并在国务院联防联控机制新闻发布会上进行了通报。二是助力打赢全国文明城市创建决胜仗。大力实施农贸市场创文“三规范、两提升”工程，推进落实“三个一”实事项目，制定发布公筷公勺地方标准，全面推广公筷公勺，先后协调落实创文资金260万元，督查大市区农贸市场358个次，推进57个农贸市场污水排放整治，查纠不文明、不规范事项229个，在中央文明办年度测评中连续三年得满分，我市以总分第二的优异成绩入选第六届全国文明城市。经验做法在全市创文工作调度会上交流，并被学习强国平台刊载。三是切实打赢长江流域禁捕退捕攻坚战。坚持主要领导亲力亲为、各处室各单位协调联动，建立强有力的工作推进机制，扎实开展我市“长江禁渔·打非断链”市场监管专项行动，坚决做到“五个严格”即严格市场准入、严格市场检查、严格网络监管、严格广告监管、严格稽查执法，实现“四个到位”即推进落实到位、宣传教育到位、沟通协作到位、信息共享到位，确保无加工、无销售、无供应、无广告。截至目前，全市出动执法人员9735人次，开展联动执法62次，检查市场主体5211家次，责令整改2家，立案调查虚假广告案件1件。

　　局党组认真贯彻习总关于人民至上、生命至上的重要指示精神，深刻汲取响水“3·21”事故教训，坚持把安全生产作为头等大事来抓，毫不松懈抓好食品、药品、特种设备、产品质量“四大安全”监管，及时有效处置市场监管领域重大风险隐患，确保安全形势平稳可控，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　（一）坚守食品安全底线。市委、市政府印发《关于深化改革加强食品安全工作的实施办法》，建立市委、市政府领导食品安全工作清单，戴源、曹路宝市长对食品安全工作作出重要批示。开展食品安全责任保险试点，我市食责险投保总额居全省第一。对67家食品生产企业开展飞行检查，其中组织异地互查20家，共发现安全隐患问题884个，检查家次、排查隐患问题数均列全省第一。扎实开展“食安利剑攻坚行动”，全市285家农贸市场完成食用农产品快检23.3万个批次，合格率99.49%。全市中小学、幼儿园食堂“互联网+明厨亮灶”覆盖率100%。在欧风花街、新弄里推行“餐饮质量问题先行赔付”。我市创成省级餐饮质量示范街2条、示范店78家。开展进口冷链食品安全监管，11个县（市、区）监管仓建设全部完成。开展保健食品行业专项清理整治行动，检查经营主体1402家次，发现问题209个，责令整改69个。年内查处食品安全案件341件，完成食品安全抽检任务22928批次，合格率为98.49%，核查处置不合格食品202件。盐都区被命名为省级食品安全示范县（市、区）。

　　（二）坚守药品安全底线。联合市卫生健康委出台《疫苗质量联合执法监管工作机制》，开展中药饮片、第二类精神药品、国家集中采购药品、网络售药、假药问题治理、无菌和植入性医疗器械监督检查、医疗器械“清网”、化妆品“线上净网、线下清源”等专项整治行动，检查经营使用单位19891家次，查处违法案件75件。启动化妆品智慧监管平台建设，全市新增网上注册备案国产非特殊用途化妆品企业28家。上报药品、医疗器械、化妆品不良反应报告12356份。分别完成药品、化妆品安全抽检任务892批次、50批次。盐都区市场监管局被确定为国家级医疗器械经营使用监管工作联系点。

　　（三）坚守特种设备安全底线。配合做好国务院和省督导组来我市开展安全生产督导评估，推进特种设备安全生产专项整治，检查特种设备使用单位12235家，发现风险隐患7602条，立案160起，处罚441.75万元。我市建成统一的电梯应急处置平台，30000台电梯更换96333救援标识牌，共接警969起，解困人员2159人次。组织对气体充装单位进行年度监督抽查，共送检气瓶143475个，报废液化石油气钢瓶57960只。完成起重机械定期检验7843台，场内机动车辆定期检验7571台。盐城特检分院检验各类特种设备70206台套，压力管道652千米。我市3498人通过考核获得特种设备作业证。

　　（四）坚守产品质量安全底线家企业进行工业产品许可证监督检查。扎实开展产品质量监督抽查，完成市级抽检任务281批次，合格260批次，合格率92.5%。其中，消费品205批次，合格201批次，合格率98%。协同开展全市建筑用涂料专项检查、全市预拌混凝土搅拌车超载运输整治和全市道路交通安全“百日整治”，牵头落实市场监管领域大气污染防治工作，取得明显成效。据国家市场监管总局发布，我市公共安全等领域公共服务质量位列全国160个监测城市第8位。

　　坚定不移推进质量强市、标准化和知识产权“三大战略”，全面推动省市场监管局和盐城市政府推进高质量发展合作协议落地落实，着力为全市高质量发展夯实质量之基，努力让人民群众有质量获得感、广大企业有质量提升感、地方政府有质量成就感。（一）推进实施质量强市战略

　　深化列入全省重点的15个行业、26个产品、190家重点企业的质量提升行动，射阳大米等4家企业成功入选全省首批50家“江苏精品”，入选数位列全省第5。遴选21家企业申报省级诚信计量示范单位。开展高端品质认证推进活动，组织电线电缆等强制性产品认证获证组织专项监督检查，实施全市检验检测机构危险废物专项整治，推进小微企业质量提升行动。申报立项省局科技项目及能力提升项目11个，总投资达2295万元。年内建成省移动智能终端质检中心和省环保过滤材料质检中心。（二）推进实施标准化战略

　　认真落实全市民营企业家座谈会精神，持续推动相关行业参与国际、国内标准化活动，全力争取标准话语权。响水青花菜种植获批国家级标准化示范项目，全省仅3个。我市新增省级标准化项目4个，8个在建标准化项目建设全部通过省局验收，制定发布公勺公筷等10个地方标准，增强了盐城标准的影响力和贡献力。江苏省风电装备标准化技术委员会（JS/TC37）被省局评估为优秀等次，获得标准化专项资金奖励。

　　。成立全市知识产权战略实施工作领导小组，加快推进国家知识产权示范城市建设。强化专利创造产出，全市有效发明专利量7601件，比去年底增长13.03%。大力实施商标品牌战略，全市新增注册商标11147件，我市地理标志商标和产品61件，居全省第2位。组织申报第二十二届中国专利奖、第三届省专利发明人奖。深入开展“知识产权保护盐城行”活动，立案查处假冒专利案件265件、商标侵权案件125件，受理专利侵权纠纷行政裁决案件18件。加强市、县两级知识产权维权援助中心和分中心建设，成立盐城知识产权仲裁院、盐城市知识产权人民调解委员会及11个县（市、区）和24个行业（街区）调解工作室。

　　认真落实市委市政府决策部署，坚持以“六稳”“六保”为第一要务，积极发挥职能作用，向上争取资源、向下深入服务、左右协作联动、系统集成优势，为突出“保市场主体”优服务、造环境，抓监管、促发展，力促市场主体保存量、促增量、提质量、扩容量，为我市经济社会发展积蓄基本力量。“精准扶持力保市场主体平稳发展”经验做法被《中国市场监管报》刊载。

　　进一步提升企业开办便利度，开设“一件事”专区，全面优化行政审批服务，办理外资企业登记业务461件、食品生产和重要工业产品许可等4216件、简易注销登记4728件，新设立的93家外资企业全部发放电子营业执照，全市企业开办当日办结率达99.63%，0.5个工作日办结率达98.55%。组织防疫物资转产扩产应急服务，完成防疫物资类第一类器械产品备案117件，编制2套民用口罩企业产品标准模板，指导全市70余家企业转产民用防护口罩，日产能达80万只。截至目前，全市市场主体总量达73.89万户，比上年期末增长5.5%；注册资本近2.1万亿元，比上年期末增长12.11%。（二）让市场主体“逆势增长”。

　　693.04万元，切实减轻了企业负担。全市市场监管部门累计帮助小微企业、个体工商户减免房屋租金284万元。办理动产抵押登记461件，帮助市场主体融资133亿元，是去年同期的1.6倍。开展知识产权代理行业“蓝天”专项整治行动，新增12家专利代理机构，深化与中国银行、江苏银行、南京银行合作，完成知识产权质押融资10.8695亿元，有力缓解了企业融资难、融资贵问题。

　　”。指导全市14家国家级和省级开发区、高新区实施“证照分离”全覆盖试点，我市新兴行业、企业经营范围4条个性化登记需求，被纳入全国经营范围规范化字典库。督促全市45家化工生产企业按时完成复产整改，为“中恒”商标被他人恶意抢注提供精准维权服务。推动长三角（沿海）广告创意产业园项目落地，总投资2亿元。江苏正大丰海制药有限公司2个特殊医学用途配方食品通过国家总局注册现场检查。组织“伴手礼”系列评选活动，射阳大米等5家企业产品成功入围江苏省“伴手礼”名录。据央广电台发布，我市营商环境在全国100个经济活跃城市综合排名中，位列第14位。

　　365”党建特色为抓手，号召全系统干部职工全员出动，尽锐出战，担非常之责，尽非常之力，擦亮党建品牌，奋力担当作为，营造风清气正干事创业的良好生态，为坚定“两海两绿”、建设“四新盐城”勇立新功、多做贡献。

　　。组织干部职工系统学习习新时代中国特色社会主义思想，深刻领会新思想对市场监管工作的指导意义，真正把学习新思想的过程变成围绕大局、服务发展、把握市场监管规律、高质高效开展市场监管实践的过程。为落实沿海开发战略，我市与上海电科院达成战略合作，打造国内一流的新能源汽车检测平台。坚持干什么、学什么，缺什么、补什么，广泛涉猎经济、科技、法律、文化、管理等方面知识，争做“专家型领导”。认真学习跨境电商、物联网、区块链等市场监管领域出现的新事物新知识新技能，指导全市中小学、幼儿园食堂实施“互联网+明厨亮灶”，覆盖率达100%。积极吸收借鉴各地市场监管改革创新成果，开展创造性运用，努力学他人之长、创盐城之新、领全省全国之先。组织全市14家国家级和省级开发区、高新区实施“证照分离”全覆盖试点，我市新兴行业、企业经营范围4条个性化登记需求，被纳入全国经营范围规范化字典库。（二）在“干字当头、干事创业”上下功夫

　　团结带领干部职工积极发挥部门职能优势，切实以最优服务激发市场主体活力，以有力支撑推进知识产权强市建设，以精准对标抓好质量标准化工作，以有效执法维护公平竞争的市场秩序，以常态长效管理提升农贸市场创文工作水平，以更高自觉协同开展专项整治，以创新举措合力叫响生态品牌，以严格监管坚守安全底线，以问题导向抓准抓实打假治劣，用守初心和担使命汇聚起磅礴力量，努力在履职担当中展示“先锋服务365”品牌的市场监管风采。一年来，在市场监管部门的艰辛努力下，一批有突出贡献的集体和个人在全国市场监管系统和全省全市疫情防控工作、全国全省食品安全工作、全市创建全国文明城市工作等表彰中立功受奖。市消费者协会被中消协表彰为全国消协组织消费维权先进集体。12315中心被市政府授予全市在线平台群众诉求办理工作先进集体称号。

　　。督促干部职工认真贯彻落实《中国党纪律处分条例》《中国党廉洁自律准则》《中国党党内监督条例》《中国党巡视工作条例》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《中华人民共和国公职人务政务处分法》等一系列党法纪规，筑牢不敢腐、不能腐、不想腐的思想基础，坚决不踩“红线”、不越“底线”、不闯“雷区”，切实做到“两个维护”，真正习惯在受监督和约束的环境中工作生活。一年来，局党组统筹推进“正风肃纪看机关”专项行动、“清风行动”回头看等活动，先后组织班子成员填报履责台账709条，上传提请监督事项154件。对新提拔晋升的干部，综合运用任廉和任前谈话等手段，扣好廉洁从政每一粒“扣子”，培养一支想干事、能干事、干成事、不出事的干部队伍。

　　。教育引导干部职工认真贯彻习新时代中国特色社会主义思想，秉持“人民至上”的理念，自觉把部门工作放到新时代推进治理体系和治理能力现代化的历史方位下思考和谋划，在真学真信真懂真用中筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，增添强大动能。坚决贯彻省委对盐城高质量发展走在苏北苏中前列的定位要求，以工作在全省争先进位、在长三角力争上游为目标，掀起比学赶超热潮，持续对标看齐，时常校准偏差，切实做到贯彻中央和省、市决策部署不讲条件、不打折扣、不搞变通，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，争做安全底线的守护者、公平竞争的维护者、高效监管的实践者、民生权益的保护者、高质量发展的推动者。一年来，局党组坚持把党的建设作为应对大战大考的坚强保证，注重以“建局”引领“职能立局”，着力培育“忠诚、尽责、勤廉、争先”的市场监管文化，打造“我是党员我先上、我是领导我带头、我勤我廉我担当”的市场监管队伍。六、坚持以人民至上为中心，打通全面从严治党最后一公里

　　紧盯行政审批、综合执法、监督检查等关键岗位和重点环节，加强对全系统党风、作风、行风建设的指导和督查，注重依法行政、廉洁从政、风清气正，不断推动市场监管领域全面从严治党向纵深发展。

　　。坚决落实党风廉政建设责任制，压实领导干部“一岗双责”。自觉接受人律监督、工作监督和政协监督，高标准办理58件议案、代表建议、政协提案，不断加强和改进市场监管工作。主动接受市纪委监委派驻监督，有效运用“四种形态”，常态化开展廉政谈话，处置市纪委机关及派驻组交办件、函询件5件，提醒谈线人次。严防严控廉政风险，组织梳理廉政风险点27大项，落实防控措施53条。排查职务犯罪风险点18项、风险岗位19个，制定防控措施36条。扎实开展作风建设突出问题专项整治，坚决整治吃喝上、交往上、车轮上的不良风气，“四风”问题反弹回潮势头得到有效遏制。自觉接受落实“六保”任务专项巡察，对市委巡察组反馈的3项5类7个问题坚决拥护、照单全收、照单全改。深入汲取响水“3.21”事故教训，积极支持配合市安全生产督导、市委化工行业领域安全生产专项巡察和省委危化品安全生产专项巡视，认真组织整改落实，为推动“三年大灶”持续发力。（二）做好意识形态工作。深刻认识当今世界百年未有之大变局所面临的严峻复杂形势，认真履行意识形态工作主体责任，充分发挥职能作用，

　　99件、涉网案件98件、虚假违法广告案件117件，罚没入库2021.5余万元，在落细落小落实中扛起责任担当。掌握市场监管领域新闻宣传主动权，围绕国际消费者权益日、世界知识产权日、世界计量日、世界认可日、全国食品安全周、全国质量月、全国安全生产月和“长江禁渔”等重要节点，精心组织宣传活动，发表各类文章342篇次，牢牢把握市场监管领域意识形态主导权。加强意识形态工作分析研判，健全常态化舆情监测和应急机制。今年以来，市局微信公众号、局门户网站分别发布新闻稿件752条、764条，组织新闻发布会3场次，编发舆情监测报告10期，转办和处置网络舆情29件，持续扩大盐城市场监管工作影响力，坚决守好市场监管领域意识形态主阵地。（三）切实加强法治建设。

　　落实国家机关党委（党组）理论学习中心组学法、重大决策会前学法制度，坚持领导干部带头尊法学法守法用法，系统学习《中华人民共和国民法典》《市场监管总局2号令》《市场监管总局3号令》《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》《市场监督管理行政处罚听证暂行办法》《江苏省广告条例》《江苏省标准监督管理办法》《盐城市安全生产条例》等新法新规，积极参加省第三届“百万党员学法用法考试”活动，努力使法治精神、法治理念内化于心、外化于形。探索创新“普法+执法”新模式，进一步厘清职责边界，梳理制订1105项权力事项清单，对16件规范性文件进行了清理和合法性审查，对4097件政策措施进行公平竞争审查，废止33件，切实将法治宣传教育渗透到许可、监督、规范、执法等市场监管各个领域，以深度普法推动严格执法，实现市场主体从准入到退出的全过程监管，积极营造法治化营商环境。年内，共牵头办理行政诉讼案件9件，审理行政复议案件23件，审核行政处罚案件53件，持续保持“零败诉”成绩。参加市“谁执法谁普法”集中履职评议，获得一致好评。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，对照中央和省、市委要求，对照市场主体和人民群众的期待，市局领导班子建设和职责履行还有一些方面有待进一步加强。

　　学以致用、知行合一做得不够有力，调研成果转化为加强市场监管的创新举措还不够多；在安全生产方面，市场监管领域安全状况总体稳定向好，但食品、药品、特种设备安全监管的压力较大；在市场秩序方面，经济下行情况下，掺杂使假、假冒伪劣、不正当竞争等种种市场违法行为容易滋生，监管效能需要进一步提升，执法力度需要进一步加大；在服务发展方面，我市市场主体活力迸发仍显不足，市场监管领域高质量发展指标与营商环境评价还有短板弱项；在党的建设方面，干部职工队伍整体动力不足、活力不足、后劲不足，思想建设往往是原则性的要求多，一般性的号召多，缺少过硬过实的招数。2021

　　年，我们将在习新时代中国特色社会主义思想指引下，认真学习贯彻习总视察江苏重要讲话指示精神和党的十九届五中全会精神，全面落实市委全会部署，坚定“两海两绿”、推进高质量监管、助力高质量发展，保安全、促发展、强基础、抓党建，扎实推进市场监管体系和监管能力现代化，为加快建设“四新盐城”、推动盐城高质量发展走在苏北苏中前列作出新的更大贡献！