刚才,我们收听收看了全国安全生产电视电话会议,国务院以及市里面相关领导都作了相关重要讲话,我们要深刻领会,认真抓好落实。今年来,在抗疫、复工复产等各项工作十分繁忙的情况下,我们近期陆续召开多场安全生产相关工作会议,这既说明了区政府对安全生产工作的高度重视,也是向各级彰显我们持之以恒抓安全生产的坚定态度和决心,希望与会同志要充分认识和把握这一点。下面,我就做好安全生产工作再强调几点意见。
一、坚持问题导向抓落实。安全生产会议,我们是层层开、年年开、季季开,关于安全生产的话,也是层层讲、年年讲、季季讲、月月讲,甚至天天讲。之所以这样不厌其烦、反反复复地讲,就是因为安全生产太重要,必须常抓不懈。如今,从周边形势来看,尤其是鲤城欣佳酒店倒塌事故刚过去一个月,事故教训仍令人深思;从我区来看,大家也要保持清醒头脑,认清我区安全生产“七多一弱”(企业数量多,高危行业多,长输油气管线多,在建工地多,机动车辆多,消防单位多,危险房屋多,专业监管能力水平比较薄弱)的局面并没有从根本上转变,安全生产形势依然严峻。突出表现在:一是安全意识不牢。有的干部抓安全生产工作停留在口头上,腿迈得不够开,现场深入不够;一些企业把握不好生产和安全的关系,安全投入不足。二是专业力量不强。基层监管和执法力量不足,企业自身安全教育培训开展不多,高危行业从业人员安全技能素质不高。三是安全隐患不少。今年来,全区开展隐患自查的生产经营单位共·家,发现隐患·项,已整改·项,整改率·%;部门监督检查发现隐患·项,已整改·项,整改率·%。发现重大隐患·项,已整改··项,限期整改·项。
安全生产人命关天,抓和不抓不一样,重视和不重视不一样,时时刻刻都不能松懈,否则一般隐患会变成重大隐患,最终酿成事故。各级各部门一定要坚决消除“认认真真走过场”的问题,就是要做到对隐患通报不能一发了之、而是要一追到底,对挂牌督办不能一挂了之、而是要整改到位,对相关会议不能一开了之、而是要落实见效。各级各部门始终强化安全生产红线意识和底线思维,始终把安全生产摆在更加突出的位置,把工作做得更细更充分,把责任压得更实更具体,真正做到警钟长鸣、常抓不懈。
二、坚持目标导向抓落实。安全生产涉及面广、工作量大,引发安全事故的各种因素繁多,但只要盯住关键、抓住要害,就可以把预防安全生产事故工作做到位、做到底、做到家。一方面,做好面上管控工作。我区安全生产监管任务繁重、专业力量有限,且安全隐患是动态的,短时间内很难把排查出来的安全隐患全部消除。面对这种情况,各级各部门要严格落实习总提出的不发生重特大事故的指示精神,瞄准不再造员伤亡的硬目标,始终保持“细节决定成败”意识,真正做到“把隐患当事故抓”。①着力建立责任体系,推行网格化监管和“保险+服务”等模式,加密协商调度频次,督促“三个责任”(政府属地、部门监管、企业主体)全面落实。②推动隐患分级分类管理,按照“重急轻缓”的原则,实行重大隐患挂牌督办、较大隐患限期整改、一般隐患及时整改,对查出的隐患都要当作事故予以重视,真正把保证人身安全放在大排查大整治的首要位置。③持续完善应急预案,确保出现事故能够快速反应、妥善处置,将损失降到最低程度。另一方面,做好当前重点工作。①房屋安全方面:持续深化房屋安全专项整治,在前阶段攻坚整治的基础上,进一步落实、落细,精准摸排各类房屋安全隐患,重点排查“四无”房屋及擅自加层改扩建、擅自改变使用功能、擅自改变承重结构的房屋,对排查出的重大安全隐患房屋,要按照“四个一律”的要求,限期处置到位,着力构建房屋安全使用长效机制。②和工矿方面:要紧盯“承包商”管理,督促企业切实抓好外来人员、外来车辆安全管控;要加强动火等特种作业安全监管,严格作业票审批制度,按要求落实岗前培训、安全交底、安全监护等措施;要聘请高质、对口的安全专家参与隐患排查,提升排查专业水平,确保各类隐患能“查得出来、整得下去”。③交通安全方面:以危化品、渣土、校车服务运输公司为重点,全面排查整治安全规章制度不健全、安全措施不落实等主体责任不履行的安全隐患;严格落实重点车辆动态监管,持续严厉查处超载、超限、“黑客车”、“两客一危一货”等违法违规行为。④自然灾害方面:围绕地质灾害隐患点、房前屋后高陡边坡等防范重点 ,按照分级分类管理,强化隐患排查、汛期巡查 、检测预警、应急处置。深入排查林区及其周边镇、村、居民点、公园、自然保护地等森林火灾隐患,确保隐患整治到位。另外,其他行业领域大排查大整治要按照《隐患大排查大整治作实施方案》要求组织开展。
三、坚持结果导向抓落实。抓工作的目的,归根结底就是要看到成效。没有成效,抓落实就是一句空话。(1)严执法。要坚决以“零容忍”态度对待检查发现的风险隐患和违法违规行为,综合采取关闭取缔、上限处罚、停产整顿、追究法律责任“四个一律”执法措施,坚决治理一批重大安全隐患,严惩一批违法违规行为,惩戒一批严重失信单位,问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人,倒逼企业安全生产主体责任有效落实。(2)严曝光。实行企业安全生产“红黑榜单”管理,充分发挥电视专栏、微信公众号等媒体作用,加大安全生产隐患大排查大整治暨百日攻坚行动宣传力度,及时报道展现安全生产监管动态,对未履行主体责任的企业严格曝光。(3)严问责。要切实发挥安全生产督导督查作用,综合运用考核、约谈、通报、挂牌督办等方式,切实纠正大排查大整治过程中存在的推诿扯皮、责任悬空、纸上整改等问题,对组织不到位、执法不到位、推进不到位、落实不到位等问题严肃处理,对发生事故的责任单位和责任人要严肃追责问责,构成犯罪的要依法追究刑事责任。
同志们,我们始终要以更加务实的作风、更加有力的措施,督促和引导各级各部门各企业进一步强化安全生产工作,确保安全事故持续下降,确保人民群众生命财产安全,推动责任落实到底、隐患排查见底、问题整治彻底,打造安全稳定的社会环境。