市委政法委在传达贯彻党的精神大会上的讲话（2012年11月21日）同志们：今天的会议主要是传达学习党的精神和省委、市委（扩大）会议精神。党的是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的会议。这次大会是一次高举旗帜的大会、继往开来的大会、团结奋进的大会。特别是总代表十七届中央委员会所作的工作报告，高屋建瓴、统揽全局，具有很强的思想性、理论性、战略性、指导性，是一个高举中国特色社会主义伟大旗帜的报告，是我们党团结带领全国各族人民夺取中国特色社会主义新胜利的宣言和行动纲领，是马克思主义的纲领性文献。我们一定要认真学习，深刻领会，在上、思想上、行动上同党中央保持高度一致，按照市委（扩大）会议的部署要求，结合政法综治工作实际，认真抓好贯彻落实。下面，我就全是政法系统和政法委机关学习贯彻党的精神讲三点意见：

　　全市各级政法部门要把学习、宣传、贯彻党的精神作为当前和今后的一项首要任务来抓，迅速在全系统掀起学习的热潮，用精神武装广大政法干警头脑，统一思想和行动。

　　一要精心组织安排。部要根据市委的部署，抓紧制定学习计划，周密部署安排政法系统学习活动。要重点组织对各级政法综治领导干部的培训辅导，发挥好骨干带头作用。要加强学习引导，通过举办座谈会、研讨会、报告会、辅导讲座等多种形式，切实增强学习的实效。委机关党委要率先做好学习安排，机关各党支部要组织好党员干部的学习，切实推动学习活动不断深入。

　　二要深入研读原文。党的报告内容丰富、富有创新，特别是特出一系列新思想、新观点、新目标、新举措，我们一定要坚持原原本本学好报告，重点要深刻领会和准确把握好以下七个方面：第一，要深刻领会党的主题。报告鲜明回答了我们党举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝什么样目标前进等重大问题，就是要始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，毫不动摇地走党和人民在长期实践中开辟出来的中国特色社会主义的道路，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，牢牢把握发展进步的正确方向。第二，要深刻领会五年辉煌成就和十年伟大实践。以来的五年，我国在经济发展、改革开放、法制建设、文化建设、社会建设等方面取得的“十大成就”；十六大以来的十年伟大实践，为全面建成小康社会打下了坚实的基础。第三，要深刻领会科学发展观的历史地位。将科学发展观同马列主义、思想、理论、“”重要思想一道，确立为党必须长期坚持的指导思想。要切实掌握其历史贡献、理论内涵和实践要求，以更加坚定的决心、更加有力的措施、更加完善的制度来加以贯彻落实。第四，要深刻领会特色社会主义的丰富内涵。准确把握中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度深刻内涵及三者之间的内在关系，道路是实现途径，理论体系是行动指南，制度是根本保障，三者统一于中国特色社会主义伟大实践，这是中国特色社会主义的最鲜明特色。我们要坚定道路自信、理论自信、制度自信，牢牢把握发展中国特色社会主义“八个必须”的基本要求，即必须坚持地位，必须坚持解放思想和发展社会生产力，必须坚持推进改革开放，必须坚持为何社会公平正义，必须坚持走共同富裕道路，必须坚持促进社会和谐，必须坚持和平发展，必须坚持党的领导。第五，要深刻领会全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标。即确保到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标，努力实现新的要求：经济持续健康发展，人民不断扩大，文化软实力显著增强，人民生活水平全面提高，资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。这个目标既保持连续性，又增强针对性，明确提出到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入“两个翻一番”的目标，进一步强化了提高发展质量和效益的导向。第六，要深刻领会总体布局和重大部署。报告全文把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业的总体布局，使总体布局从原来“四位一体”发展为“五位一体”，并对今后五年的经济、、文化、社会和生态文明建设等作了全面部署。第七，要深刻领会全面提高党的建设科学化水平的新要求。牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持以人为本、执政为民，坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

　　三要坚持领导带头。政法系统各级领导干部要带头学习、宣讲、贯彻精神，做到先学一步，学深一些。要充分发挥理论学习中心组的作用，有计划地组织专题研讨，交流学习体会，扩大学习成果。尤其要紧密结合政法综治工作实际，深入思考研究一些重大理论和实践问题，更好地推动政法综治工作的开展。

　　四要营造良好氛围。委机关和政法各部门要加强对政法系统学习、宣传、贯彻精神的宣传报道工作，要充分利用新闻媒体、政法综治刊物、网站和基层宣传阵地，不断拓宽宣传的广度，增强阐释的深度，大力宣传政法部门学习贯彻、贯彻的良好工作氛围和工作成效。委机关党委和各党支部要精心安排好精神的学习计划，建立严格的学习考评制度，做到人员、内容、时间、效果四个落实，切实使精神能够入耳、入脑、入心，落实到具体的工作实践中。

　　贯彻落实党的精神，要紧密结合政法综治工作的实际，找准贯彻落实精神的结合点、切入点和着力点，进一步，加强和改进政法综治工作，把政法综治工作的成果更多地体现在保障和改善民生上，体现在保障和服务我市科学发展跨越发展上，体现在促进社会和谐稳定上，并以此推动政法综治工作取得新发展、新进步。

　　（一）围绕服务保障全面建成小康社会这个大局，充分发挥政法综治职能作用。按照党的对全面建成小康社会的战略部署，一要主动服务我市经济又好又快发展。要紧紧围绕我市加快转变经济发展方式，全面实施**发展战略，推进一体化建设，积极主动为**科学发展跨越发展提供更加有力的司法服务保障。要认真分析研判经济发展方式转变中的法律问题，依法审理金融、物流、商贸等新型案件，妥善处理经济结构调整带来的涉及企业兼并重组等矛盾纠纷，促进产业优化升级。要继续加大对城乡一体化进程中的重点项目、重大工程的司法服务保障力度，保证项目开发建设顺利进行。要加大打击破坏经济健康发展的违法犯罪活动，进一步整顿和规范市场经济秩序。二要全力维护安全稳定的社会环境。要深入开展严打斗争，始终保持对命案、涉枪涉爆、涉黑涉恶等严重暴力犯罪的高压态势，重拳打击“两抢一盗”、等多发性侵财犯罪，不断提升群众的安全感。要进一步加大治安防控力度，继续深化公安综合警务改革，大力加强社会治安防控体系建设，不断提升社会治安防控整体效能。要强化治安整治，重点整治“黄赌毒”、“四黑四害”等突出问题和城中村、城乡结合部、校园及周边等重点部位，持续加大消防隐患、道路交通以及安全生产等整治力度，严防发生重大公共安全事故。三要服务保障两岸交流合作先行先试。要认真贯彻落实《**市深化两岸交流合作综合配套改革试验总体方案》等涉台法规、规章，着眼于两岸交流合作中的新情况新问题，努力完善相配套的法律服务保障措施。要积极破解ECKFA协议实施以来两岸产业合作纠纷、经贸合同等司法热点、难点，推动两岸经贸健康发展。要不断创新涉台司法服务保障，继续探索涉台法庭、涉台海事审判庭建设，着力研究、破解涉台审判实践中法律适用、调查取证、平行诉讼等难题，不断健全台胞台商权益保护机制。要在用足用好我市出入境对台政策的基础上，积极向上级争取新的政策，进一步提高出入境管理服务水平，为两岸交流合作提供更优质更便利的服务。

　　（二）围绕构建中国特色社会主义社会管理体系，深入推进社会管理创新。要按照党的关于构建中国特色社会主义社会管理体系的战略部署，坚持“民生优先、服务为先、基层在先”，推进社会管理创新的不断深化，突出“四个更加注重”。一要更加注重保障改善民生。要转变社会管理观念，坚持以人为本、服务为先，以改善服务引领社会管理创新，实现由传统的控制型管理向服务型管理转变，不断推出便民利民新举措，着力提升服务群众水平。要立足从源头上加强社会管理，市综治办要协同有关部门进一步推动市委市政府确定的就学、就业以及“医、食、住、行”六大民生大事的建设进度，努力在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，新成效，进一步提升人民群众的幸福指数。二要更加注重社会管理的依法治理。就是要更加善于运用法治思维和法治方式推进社会管理创新。要继续贯彻实施依法治市方针，抓好“六五”普法宣传，推进新一轮法律进机关、进企业、进学校、进社区、进农村、进单位活动，推进一批法治文化广场建设，增强全民的法治意识。要严格依法行政，公正司法，不断深化政法各部门执法规范化建设，强化执法监督力度，深入开展案件评查和执法检查活动，确保严格、公正、文明、廉洁执法，不断提高执法公信力，为实现社会公平正义提供司法保障。三要更加注重维护群众合法权益。要继续抓好领导干部接访下访和“下基层、解民忧、办实事、促发展”活动，严格实施依法处理信访事项“路线图”，依法依规解决好群众的合理诉求。要继续推进行业性、专业性调委会等多元调解机制建设，不断深化“无讼”创建活动，扩大“无讼”创建的覆盖面，最大限度地把矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态。对涉及群众切身利益的重大决策、重大项目、重大事项，要全面实行社会稳定风险评估制度，实现应评尽评，强化风险评估责任落实，从源头上预防和减少社会矛盾。四要更加注重体制机制建设。要围绕构建中国特色社会主义社会管理体系，按照提出的“四个加快”的要求，针对在现实中遇到的普遍性管理难题，深入分析深层次原因，着力从制度和政策层面上研究提出有效的治本之策。继续探索完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制，深入研究建立和完善源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制。

　　（三）围绕能力建设和先进性纯洁性建设，不断提升政法系统党建科学化水平。要牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，一要进一步加强思想建设。要以学习贯彻党的精神为载体，抓好思想理论建设这个根本，并与当前政法干警核心价值观教育实践活动紧密结合起来，教育引导广大政法干警进一步坚定理想信念，确保政法队伍建设的正确方向。要深入开展以为民、务实、清廉为主要内容的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。二要进一步加强组织建设。要认真贯彻落实政法委员会工作规则，进一步加强政法各部门党委和基层党组织建设，认真落实党建工作责任制，实现党组织和党的工作全覆盖。要大力加强政法各级领导班子建设，不断深化干部人事制度改革，完善干部考核评价机制，落实差额考核、交流轮岗、竞争上岗等制度，加大优秀年轻干部的培养选拔力度。三要进一步加强作风建设。要结合这次政法干警核心价值观教育实践活动查摆出来的问题，近期对政法队伍建设做一次全面深入分析，下大力气解决政法干部队伍中作风方面存在的突出问题。要大力加强机关效能建设，落实“马上就办”工作制度，进一步改进文风会风。要密切联系群众，大兴求真务实、调查研究之风，当沉下身、沉下心、沉下力的“三沉式”干部。四要进一步加强反腐倡廉建设。要坚持从严治警，认真贯彻落实党风廉政建设和反斗争的一系列部署和要求，坚持标本兼治，综合治理、惩防并举、注重预防的方针，全面推进惩治和预防体系建设，严格执行党风廉政建设责任制，坚决查处违法违纪案件，始终保持政法队伍的纯洁性。

　　一要切实维护年终岁末社会稳定。我们已经完成了的安保维稳任务，并得到了各方的充分肯定，但是形势依然不容乐观，当前临近年终岁末，维稳压力依然很大，任务很重。“两抢一盗”等多发性侵财案件可能增多，治安管控压力艰巨；涉及征地拆迁、涉法涉诉、企业债务、劳资纠纷等民生热点和矛盾纠纷依然高发。因此，政法各部门丝毫不能放松维稳这根弦，要继续加大社会治安打防管控力度，继续强化对重点区域和热点问题的重点整治，全力确保社会安全稳定。

　　二要加快年度社会管理创新项目建设进度。年初确定的政法部门社会管理创新“十大项目”，对已经全面实施的，要抓巩固、抓提升、抓成效；对尚未达到预定目标要求的，要加快工作进度；对因客观原因启动较晚的，要加大推进力度。要全力督促推动综治委各个转向组工作开展，推动今年两个综合试点区和37个社会管理创新项目完成既定目标任务。并注意总结经验，年底之前要总结形成我市一批创新社会管理的新亮点。

　　三要抓紧完成社会管理创新规划编制。要以党的精神为指导，结合我市实际，着眼群众关切的社会问题，认真组织研究论证，制订好我市2013—2015年度社会管理创新规划，力争走出具有**特色的社会管理创新之路。

　　四要全力做好综治考评迎检工作。目前正是省市综治和平安建设考评阶段，市对各区的考评本周就要启动。要通过检查考评，对各级各部门特别是广大基层群众进行再发动，进一步加大综治工作力度，及时发现问题，督促落实整改。今年省对市的考评，直接关系到我市争创全国综治优秀城市“三连冠”的评选，市综治办要协调各区和有关综治成员单位做好迎检准备，全面收集整理相关资料，着力抓好补缺补漏和自查自评，切实加大宣传力度，力争“三率”考评取得好成绩，争创全国综治优秀地市“三连冠”，摘取“长安杯”。

　　五要认真抓好教育实践活动的整改和总结工作。要自始至终抓好政法干警核心价值观教育实践活动，确保今年这项活动取得实效。要督促政法各部门按照既定计划和生活会的要求，严格落实整改措施，适时公开，接受群众监督和评议。要全面总结教育实践活动的做法与成效，深入分析政法队伍存在的问题，研究提出明年深化政法队伍建设的思路和意见。

　　六要及早谋划明年政法综治工作。要结合学习贯彻党的精神，深入基层调查研究，正确分析和把握当前政法综治工作面临的新形势、新趋向，开好务虚工作会议，提出明年政法工作的基本思路、工作重点，尤其是如何从源头管理、动态管理、应急管理三个方面深化社会管理的工作思路，创新项目，推动我市政法综治各项工作再上新台阶。

　　同志们，学习贯彻好党的精神责任重大，意义深远。我们一定要高举旗帜、坚定信念，振奋精神、真抓实干，努力为推进我市科学发展跨越发展作出新的贡献。

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