各位委员、同志们：这次县委通过召开全委（扩大）会的形式，学习贯彻省委十二届四次全体会议和**市委二届四次全体会议精神，研究部署全县20**年经济工作，很切合形势。今年**省委和**市委都是通过这样一种形式研究部署经济工作的。同时，根据我县实际，今年是全面变化之年，今年的发展非常之关键，通过召开全委会研究部署经济工作很有必要。在会上，**传达了省委十二届四次全会、市委二届四次全会和省委**同志在**考察调研时的重要讲话精神；**县长部署了20**年经济工作，我表示赞同，请大家认真抓好落实。下面，我就如何抓好20**年的工作，再讲三点意见，供同志们参考。

　　研究部署经济工作，首先要善于总结成绩和分析问题，充分肯定成绩才能鼓舞斗志、增添信心。过去的20**年，是我县大干快上，值得记住的一年，通过全县干群的共同努力，我县获得了全市两个第一（信访稳定工作第一名，财政收入增长速度第一名），非常不容易。省委**到**调研时，听完我县的汇报后说：“既稳定又发展，这就是科学发展观。”并对*阳各方面的特色工作给予了充分肯定，特别是对我县领导干部星期天学院和党建工作给予了高度评价。*阳的信访工作从过去的全省“黄牌警告县”一跃成为全市第一，财政收入增长速度从过去的“老九”（全市第九位）上升到今年全市增速第一，令其他县市刮目相看。同时，去年全县十九项重点工作和重点工程全面铺开，工程之巨，投资之大，*阳历史上前所未有。还有各行各业均亮点突出，成绩斐然。一年来，在同志们的共同努力下，全县呈现出经济提速、城乡变样、势头良好、后劲增强、干群豪迈、社会和谐的可喜局面。在此，我代表县委向同志们真诚地说一句：同志们辛苦了，感谢大家的努力和贡献！

　　总结县委近两年来的工作成效，可以概括为四句话，即：振奋了精神、振兴了经济、守住了底线、冲出了低谷。现在，全县干部队伍的精神状态非常好，经济发展开始提速，两年来我们守住了安全稳定的底线，确保了没有出大事，冲出了经济社会发展的低谷，全县经济呈快速持续发展的良好态势。科学分析两年来推动*阳发生深刻变化的根本原因，可以归结为“五有”：一是有一个好的基础。首先是历届班子打下了扎实工作基础，其次是*阳多年来培养了一大批有作为、有理想、懂经济社会管理的企业家队伍，还有*阳浓厚的文化底蕴，这些都是*阳经济社会腾飞的基础；二是有一个好的思路。在十二次党代会上，结合*阳的实际，集中全县广大党员干部的智慧，我县确定了新一轮的发展思路，确立了“四句话”的发展战略目标、“四步走”的发展步骤以及“四地三县”的发展定位，得到了全县上下的认可，符合*阳的发展实际，促进了*阳经济社会快速发展；三是有一个好的氛围。发展市场经济，改革比苦干重要，因为改革能增强活力；开放比改革更重要，因为开放为经济提速发展注入了强大动力；而发展的氛围最重要，不管是苦干，还是改革开放，最为关键的是氛围，县域经济的发展没有良好的氛围，没有全县上下的团结奋进，一切都是空谈。原省委孟建柱离开**的时候，反复告诫全省的干部群众，要保持团结奋斗的精神状态，要保持良好的发展局面和发展氛围。*阳通过努力已经形成了和谐共事、大气做事的良好氛围，全县上下思想高度统一、紧密团结，干事创业氛围浓厚，投资环境不断优化，政府执政行为越来越规范，抓经济社会管理工作水平日益提升，政务网从无到有，成为全省第一个实行无纸化办公的试点县。同时，我县与美国布拉夫顿市结成了友好城市，全县干部群众的视野从国内走向了国外。这些都是来之不易的良好氛围，我们要倍加珍惜；四是有一套好的措施。包括“五个一”工作法、县委督查室、信访工作直通车，建立森林消防和巡特警两支队伍。还有工作方法的创新，比如严格实行考核奖惩制，调动大家积极性，实行严格的责任追究制，使大家的责任心增强，执行力提高，这些都是工作的创新举措，有力地推动了全县各项工作的顺利开展；五是有一支好的队伍。不仅县四套班子团结有为，还有是全县中层干部奋发作为。正是有这样一支好的干部队伍，*阳才保持了今天这样和谐稳定的良好局面。当然，在肯定成绩的同时，我们还要清醒地看到不足之处，一定要扬长避短，要努力采取措施加以改进。

　　20**年是全面贯彻落实党的**大作出的战略部署的第一年，是实施“**五”规划承上启下的重要一年，是我县按照“四步走”发展步骤，推进“三年明显变化”的重要一年。做好今年的各项工作，对于贯彻落实党的**大精神、保持经济社会持续快速发展的良好势头、夺取全面建设小康社会新胜利，意义十分重大。县委会已经审议并通过了20**年工作要点，对今年工作提出的整体要求是：要“谋划高起点、运作大手笔、突破大项目、发展大变化”，要全面推进经济发展、社会事业发展、和谐社会建设，要努力搞好自身建设，努力实现“4789”工作目标（财政收入突破4亿元，工业总产值达到70亿元，做好新8件民生实事，9项重点工程）。实现这些目标，**县长已作了详细的工作部署，提出了明确的工作要求和举措。但是，要把理想变成现实，关键是真抓实干。为着力抓好20**年的工作，在**县长讲话的基础上，我再强调五点思考性的意见，即谈谋略，抢机遇，抓重点，求突破，谋全局。供同志们参考。

　　第一，谈谋略。新的一年，*阳要在县域经济竞争中取胜，要结合实际，注重发挥优势，要坚持“三句话”的指导思想：一是总量不大，特色先补。目前，*阳经济总量不大，不能跟其他县市比总量，要靠特色取胜，要突出特色，发展特色经济，在做出特色的基础上，做大总量；二是工业不强，三产快上。工业不强、工业基础相对较弱是我县的现状，但是在发展第三产业上，我县具有一定的基础和优势，因此，在大力发展工业的基础上，要加快发展第三产业，要紧紧抓好汽运、房地产、旅游等产业的发展；三是苦干为主，巧干为辅。真抓实干要苦干，还要巧干，在市场经济条件下，各级领导干部要懂得资本运作的手段和方法。比如，积极发展总部经济，想方设法培植税源，经济贡献立竿见影。

　　第二，抢机遇。目前，我国正处于一个高速发展的机遇期，能否抓住这一千载难逢的发展机遇，促进*阳加快崛起，关键是要站得高，看得远，抓得准。新一轮经济的竞争，是建立在抢抓机遇之上的，谁积极主动，抢得了机遇，今后就立于不败之地。县域经济的发展关键要靠项目来支撑，项目是财源，是后劲。目前，正是沿海产业梯度转移的机遇期，据省发改委的调查，仅广东省珠三角地区，大约有16000家企业有强烈的外迁意向，这对欠发达地区来说是个难得的机遇，我们要积极主动，花大力气、下苦功夫盯牢跟紧，招商引进。同志们一定要有这样一个思路：跳出本地求发展，巧借外力增实力。目前，我县开放型经济成分太少，封闭式经济成分太多。必须眼光向外，着力发展外向型经济，才能实现跨越式发展。关于发展方向，在最近召开的中央经济工作会上，国家出台了“两防”的政策，即：防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀。这是国家为了防止资源消耗式的粗放型增长而出台的政策。但是，**省一直以来工业经济比较落后，工业化程度不高，经济总量不大，如果不加快发展，做大总量，何谈在中部崛起？从我县的实际来看，也只有快速做大总量，在快速发展中求科学发展，才能实现快速崛起。因此，在新一轮经济发展中，我县还是要坚持以加快发展为前提，还是要以成败论英雄，从结果看干部，面对新一轮的发展机遇，必须大干快上，力求大作为，促进大发展。

　　第三，抓重点。如何抓住工作重点,**县长作了很好的部署,我再强调五个重点：一是择商选资。这是外向型经济的主抓手,是实现经济跨越式发展的主要途径。县域经济的竞争就是项目的竞争,**来**之后，反复强调项目的重要性,他指出：抓项目建设水平是领导经济工作本事的基本体现。为进一步抓好招商引资工作，促进项目建设，今年我县必须着力抓好两个方面的工作。首先是方式方法的问题。要实行定点招商、定项招商，编制好招商项目库，建立上海、温州、深圳、东莞四个招商点,实行县四套班子分点联系包干,大家比着干。要求一套班子最少引进两个项目,其中亿元以上项目一个，5000万以上项目一个。各个乡镇各自派出小分队外出招商，每个乡镇至少招商引进一个3000万元以上的工业项目。年终算总帐，进行严格考核考评，今后招商引资奖就按引资额的8‰直接奖给四套班子或乡镇班子。其次是招商的重点问题。要围绕水泥和建筑陶瓷进行重点招商，力争引进一个200万吨的水泥项目和3-5个建筑陶瓷项目,还有铜加工、电子、汽配、化工、橡胶等。同时还要特别注重引进电子项目、食品加工项目，着力发展壮大生态电子工业园和食品工业园，争取申报全省有机食品特色工业园；二是要抓好总部经济。大力发展贸易型经济,寻求立竿见影的效果；三是发展房地产业。由于工业起步较晚,工业见效还不明显，在近两年内还要靠房地产来支持全县的大局，添补发展的差距。同志们一定要居安思危，一定要搞活房地产市场,做强房地产业。新城区开发要全力推进,县政府要深入研究。既要取消优惠政策，又要鼓励发展；既不能让开发商无利可图,没有开发积极性，又不能太放开,损害政府利益。要充分用好调控手段，注重采用市场手段进行价格调控,严格控制好土地的有序开发，防止出现恶性竞争。比如,可以通过建立房地产开发销售情况报表，充分掌握房地产销售动态，从而采取有效措施进行调控，促进房地产业有序规范发展；四是抓紧重点工业项目。去年，县工业园进了一些项目，但是开工率、投产率太低，一定要着力抓好，竭力服务好，促使尽快投产。对重点项目要紧抓不放，要大力帮扶、支持、促进。目前，我县对重点项目的帮扶力量还太小，推进速度还太慢，要进一步加强；五是加强政务环境建设。随着发展的加快，全县发展环境和发展氛围越来越好，但还不尽如人意。比如，阻工现象不断、强买强卖现象不断。一定要引起重视，通过严惩破坏经济发展环境的行为，杀一儆百，坚决维护经济发展环境。良鸟择木而栖，哪里发展环境好，项目就往哪里去。*阳要加快崛起，一定要把环境抓好。此外，还有新农村建设、汽运产业、旅游产业等都是今年工作的重点，请大家按照**县长的部署认真抓好落实。

　　第四，求突破。重点要在以下五个方面实现突破：一是城市建设要有新突破。为加大力度,今年，县委、县政府决定成立城市建设管理委员会,由我任顾问，**县长任主任，实行每月一例会制度,研究城市建设中的难题，包括土地拍卖、“创三城”、城市管理、城市规划等方面的问题。一定要坚定信心,态度坚决，强力推进。要积极向绵阳学习，借鉴经验,凡遇到重要问题，现场处置，现场拍板，彻底解决拖泥带水、悬而不决的问题。二是花炮产业要有新突破。要学习浏阳经验,在鼓励企业发展壮大的同时，大力支持企业上市融资。支持企业采取借壳上市的办法,积极做好上市的筹备工作。要将县内几家大公司组织起来,形成集团公司,加快上市步伐,从而促使我县花炮产业提质升级，真正使我县的花炮名扬全国,走向世界。政府要在集团收购子公司的过程中大力支持,在其办证、重组过程中给予政策倾斜，只要是企业为上市融资的,一律实行县级办证费全免，促进企业资产迅速膨胀。同志们做事要大气,只有真正让企业做大做强,从而为政府、为社会提供资源，提供财富，带动经济发展,促进人民致富。三是有机农业要有新突破。有机水稻的推广,不仅支撑了有机产业快速发展，更给群众致富带来了福音，真正实现了农业增效、农民增收、*阳增光的“三增”目的。下一步，我县要抓住“金本世香”山茶油这个品牌，建立起有机山茶油原料生产基地。采取由企业租赁土地，单独经营，政府支持的运作方式，第一步先在罗城、三兴一带建立一个6000-10000亩的有机山茶油原料基地，从而形成较为完整的有机农业产业带，即：三兴有科技示范园，罗城有山茶油原料基地。进一步打响*阳有机农业品牌，进一步巩固江南有机农业第一县的地位。同时，要将百合列入有机农业发展范畴，致力于扶持百合产业发展，要进一步改良品种，做大规模，促进有机农业更大发展。四是“创三城”要有新突破。首先要在创卫生城上实现突破。县委决定，由聂洪生负总责，牵头所有日常工作，刘汉朝和谢绍平副主任紧密配合，加强对创“三城”工作的领导，强力推进。重点抓好三项工程：第一项是两个农贸市场的改造工程，要积极运用市场化手段对两个农贸市场进行改造，确保通过省级卫生城验收；第二项是龙河雨污分流工程，要将雨水和污水分流，还龙河一个清洁；第三项是市容整治工程，要着力打好几场阶段性的战役。比如，立面美化战役，城市立面要清理整顿；店面规范战，把占道经营的钢材经营、汽车修理等都规范到一起，着手新建一个建材大市场，规范经营；还有“城中村”整治战等。要循序渐进，一项一项推进。各单位、各部门一定要统一思想，高度重视，把创“三城”工作作为一种内动力全力支持，要加大督查力度，对不支持、不配合创“三城”工作的单位和部门，要调整领导，一定要形成合力。五是管理要有新突破。要实行高效制度化管理，从县四套班子领导的分工到乡镇部门的绩效考核等等，都要实现规范化、制度化。对20**年工作，县委、县政府将隆重召开全县“三个文明”表彰大会，严格兑现奖惩。20**年还要加大奖惩，要奖得让人眼红，逼得让人流汗。

　　第五，谋全局。一定要统筹兼顾好各项工作，努力构建和谐*阳。要推动各项工作齐头并进，各行、各业争创一流，使全县呈现出百花齐放的良好局面。当前，各乡镇、各单位、各部门的干部都很优秀，干事认真，成绩突出，群众公认，为*阳事业争了光，希望大家继续努力，争取更好成绩，作出更大贡献。

　　**大报告强调“党要站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面，必须以改革创新精神加强自身建设，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”完成好今年各项任务，保持全县经济社会良好发展势头，关键在于加强党的自身建设，关键在人，关键在干部。干部心齐，群众齐心，就能众志成城，无往而不胜。

　　一要深入学习贯彻党的**大精神，加强领导干部队伍思想建设，努力提部素质。要把学习放在第一位，用中国特色社会主义理论体系武装头脑，把广大领导干部的思想统一到党的**精神上来，把力量凝聚到“四地三县”的发展目标上来。要充分发挥县委中心组学习扩大会、领导干部星期天学院、县委党校等学习阵地作用，在领导干部中掀起学习贯彻党的**大精神的，着力增强领导干部的意识、大局意识、责任意识，提高依法行政的能力、驾驭市场经济的能力、促进农村发展的能力、掌控社会局面的能力。

　　二要深化人事制度改革,激发干部创业积极性。要坚持正确的用人导向,创新干部选拔任用科学机制。在干部选拔任用中注重、公开、竞争、择优，特别是群众公认。对“三个文明”考核前五名各奖励一个提拔指标,后三名班子成员原则不动。一定要突出干好干坏不一样,要按照干部实绩，强化考察。对待干部的调整,大家要端正心态，正确对待个人，正确对待组织，安心本职工作，以最好的成绩，接受组织挑选，要以事业为重，维护大局。同时，要进一步加强人才工作队伍建设，重点围绕外向型经济发展、新农村建设和构建和谐*阳的需要，着力培养和引进创新型人才、农村乡土人才和社会工作人才。着力建设一支有工作、理论水平、创新能力和专业素质的人才工作队伍。

　　三要切实加强基层组织建设，不断增强党的凝聚力和战斗力。要深入开展“三项创建”活动，不断提高基层党建工作的整体水平。要进一步健全完善党员发展各项工作机制，在发展农村党员工作中寻求更大的突破。要加强非公企业党建工作，在全县非公企业党组织中深入开展好“三培两带”活动，充分发挥好企业党组织的核心作用。同时，要加强村级干部队伍建设，抓好党建工作责任制的贯彻落实。

　　四要进一步改进作风，保障各项事业稳步推进。党风决定作风，作风决定发展。要在干部队伍中大力强化四种意识：一是强化岗位意识。“干成一件事要靠一群人，干砸一件事只需一个人”。关键时刻，一个人就足以决定事业的成败。立足岗位，做好本职工作，是对每一位党员干部最起码的要求。要敢于接触矛盾，善于解决问题，炼就适合岗位需要的本领，把岗位要求转化为服务发展、推动发展的具体行动。二是要强化奉献意识。我们每一位同志如果都有一种无私奉献的精神，那么我们的作风就一定是一流的，我们的服务就一定是最佳的，也一定是人民群众最满意的。要务实苦干，多做少说；要讲奉献，不要讲是非；要议发展，不要议得失；要争进位，不要争高低。要自觉把高效服务、优质服务当作人生的最大追求，把无私奉献作为工作的基本职责。三是要强化创新意识。当前，发展的困难很多、矛盾突出、压力很大，给我们的工作提出了新的更高的要求。大家必须以敢于负责的态度、开拓创新的精神，创新工作方式方法，切实为发展出高招，谋新招，想奇招。四是要强化合力意识。团结就是力量，只有合力，才能更好的集聚能量，更好地集聚资源，更好地发挥特长，才能取得更好更快的发展。不仅班子内部要形成合力，全县各部门之间、各单位之间、各乡镇（街道）之间也要形成合力，尤其是一些跨部门、跨区域的协作上，更是要加强沟通，通力协作，谋求共同发展。

　　同志们，新的一年是深入学习贯彻党的**大精神的开局之年，是推进和谐小康*阳建设的重要之年，也是打好三年翻番仗的关键之年。发展时不我待，奋起刻不容缓。让我们以贯彻落实**大精神为契机，思想上再加压，工作上再鼓劲，措施上再强化，坚定信心、扎实苦干，为夺取20**年各项工作的全面胜利而努力奋斗！

　　发展市政，筑福民生。__县城市管理执法局市政股按照县委、县政府的工作思路，解放思想，牢牢把握市政管理工作为经济建设服务的指导思想，以绿化、硬化、亮化、净化、美化城市为主题，工作有新思路、新举措、新发展、新跨越，在巩固中提高，困难中前进，挑战中发展，城市“三乱”现象得到有效治理，城市市容市貌明显改观，城市品位进一步提升，城市形象发生了翻天覆地的变化。

　　追求卓越再创辉煌。忠诚合作、积极乐观、努力开拓、勇往直前；“常掸心灵灰尘，常清思想垃圾，常掏灵魂旮旯。”坚持原则,以法服人;掌权为公,以廉服人;身体力行,以德服人;苦口婆心,以理服人;心系群众,以爱服人;运筹帷幄,以谋服人。

　　一是勤奋好学，务实担当，爱岗敬业，感恩奋进。加强队伍建设、提高凝聚力。公德装在心中，文明贵在行动。坚持每周学习制度，认真学习有关文件精神，统一思想，深入开展党的基本路线、基本纲领、基本理论教育，并把国情、区情教育和党风廉政教育贯穿起来学习；深入开展“转方式、调结构、职工作贡献”为加强城市“牛皮癣”清除管理工作方案、城区市容秩序整治实施方案、城区市容市貌目标管理考核责任状及量化考核评分细则。出台新的劳动纪律、财务管理、片区管理考核、车辆设备及材料管理、安全生产、路政管理、工程建设管理、办公及后勤保障等相关制度。尤其在维护材料、设备管理、劳动纪律等方面制度进行完善。施行新的部门经费预算管理制度，提高经济活动的合理性和有效性，深化分区分片网格化管理，转变工作作风,探索市政维护网格化管理工作模式,逐步实现由计划性、被动性转变为主动性、常态化维护管理。

　　落实数字案卷，加强督查工作，转变工作作风。高度重视数字化案件处理,将全面提高数字化信息处理工作放在工作的重中之重,作为衡量日常维护工作的重要标准，提出数字化案件处理率、结案率、按期结案率三个100%的要求和标准。在日常考核方面,安排专人、专车对日常维护工作、劳动纪律、安全生产、临时工工作行为、物资管理等方面进行全方位的督查。将职工纪律、生产安全、维护处置到位情况等都纳入督查范围,成立考核领导小组,坚持对事不对人和公开、公正、公平的工作原则,抓考核督查,坚持领导带头抓制度落实,坚持一把手亲自抓,制度化管理逐步走上正轨。

　　凝聚着心血和责任，体现着作风和意志，反映着能力和水平。岗位就是责任,责任关系发展。责任关系发展,发展重于泰山；馨服务，心选择，新财务；投下幸福希望，收获财富人生。种下投资梦想，收获财富希望；规范到位，微笑到位，设备到位，管理服务到位。

　　强化内部管理和责任划分。年度有安排、月月有计划、项项有落实。扩大，配备精干人员重点用于片区，将片区的日常经费进行部门预算，核量定期拨付维护工作经费，全面实现管理模式的跨越式发展。各路段段长对所辖路段负总责，按照重点部位定点固守和机动巡查相结合的模式，加强占道经营、以路为市、校园周边环境流动摊贩等有碍交通畅通行为的整治。加强全天候加班巡查制。加强加班巡查制，由监察队全体人员每周至少集中整治2次以上；加强落实“门前五包”责任制。在巡察过程中，严格督促沿街经营门店认真落实“门前五包”责任制。通过动静结合、点面结合、定岗定段巡查和全城流动巡查结合的方式，对全城主要路段进行14小时不间断巡查。

　　建阳光市政，添民生福祉。市政建设用心，百姓生活舒心。加大维护投入，在范围扩大、任务重、经费紧张的情况下，调整工作模式,成立维护所将辖区内范围分成三大块，将道路、沟渠、人行道一并纳入维护所日常维护范围，维护一线干部职工工作积极性空前高涨。抓晴天、抢阴天、避雨天,加班加点,充分利用休息日和节假日时间对特殊路段、管网进行维护。所有设施基本做到时常有专人巡查、有专人处理、有专人督查回馈,全面保证了路平、沟通、无积水。

　　市政连万家，保护靠大家。加强市政基础设施的管理和维护。对城市道路和广场的雨水窗、窨井盖、道路栏杆、人行道等市政基础设施进行定期检查，发现问题及时加以维修与养护。对存在问题和做详细调查，对修复路灯照明设施、路面、人行道、隔离栏杆等作统计，并对片区的移交管理提出合理的接收措施和建议和管理方案。派专人参加小区排污工程管网的建设。加强对城市道路上的雨水窗、窨水井及井盖、道路栏杆、人行道等管理。结合代表建议和政协委员提案办复工作的开展，认真进行面商和实地查看，组织制定涉及片区的路面修复方案。

　　公路畅通，国家保护；路产路权，不容侵犯；依法治理“公路三乱”；加强路政管理，创建“文明样板路”。沐浴魅力文明生活，走进和谐规范广告新风。清除牛皮癣，市政在行动……

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