中国共产党定塘镇第十三届代表大会第六次会议工作报告

各位代表、同志们：

中国共产党定塘镇第十三届代表大会第六次会议的主要任务是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察浙江、宁波重要讲话精神，按照省委、市委、县委全会部署要求，回顾2020年工作，谋划“十四五”发展，部署2021年任务，进一步动员全镇上下勠力同心、锐意进取、狠抓落实，一二三齐发力，“十四五”开新局，加快建设社会主义现代化田园特色城镇。

下面，我代表中国共产党定塘镇第十三届委员会向大会作报告，请予审议。

一、2020年工作回顾

2020年是极不平凡的一年。面对大变局大事件大考验，镇党委团结全镇上下深入学习贯彻习近平总书记考察浙江、宁波重要讲话精神，按照中央决策和省市县部署，扎实做好“六稳”“六保”各项工作，确立“一路两镇三提升”实施路径，建立108项重点任务清单，国家级农业产业强镇完成初验收，成功创建省级美丽城镇样板，全镇经济社会实现平稳健康发展。全年财政收入7400万元，增长11.7%；全社会固定资产投资7.5亿元，较去年基本持平。“十三五”规划目标任务基本完成。

（一）众志成城战疫情，“两战”工作取得实效

全镇第一时间成立新冠肺炎疫情防控领导小组，于正月初二全部到岗到位，下设工作小组15个，组建疫情防控党员突击队28支800余名，形成应急指挥作战体系。各党组织闻令而动、冲锋在前，全体党员干部、志愿群众无畏无惧、日夜奋战，发挥了强大的战斗力和凝聚力，构筑起联防联控的坚强战斗堡垒，涌现了一批政治坚定、担当作为、表现突出的党组织和党员干部，实现全镇零感染。在常态化疫情防控下，全面落实精密智控机制，再动员、再部署冬春季疫情防控措施。统筹做好疫情防控和经济社会发展，加快恢复生产生活秩序，召开“一线攻坚三服务、争先创优促发展”活动动员大会，压实领导干部“一对一”联企责任，走企业、兑政策、保市场、稳就业，精准落实服务措施，迅速将国家和省市县一系列政策兑现到位，累计解决企业发展难题150余个，落实财政资金直补436家、182.4万元。年初以来，复工复产指数位列全县第一，工业经济运行双底线考核全面翻绿，创历史新高。

（二）凝心聚力项目攻坚，优势产业高质量发展

树立项目为王理念，召开产业项目攻坚年大会，突出人才引进、乡贤回归，抓牢招商引资线索，发展美丽经济和科技产业。交通区位凸显新优势。高速定塘连接线于5月通车，高速石浦连接线所涉房屋拆迁、土地征收等政策处理全面完成。工业项目实现新突破。翻番完成浙商回归投资1亿元，新增海运业投资1.5亿元，为产业扩量提质提供了有力支撑。金韵昌机械、澳翔化工、助鑫远宸等一批项目动建，宸信科技、和颐电器二期、拓新机械技改等项目投产，引进定塘首家高新技术企业。农业发展再上新台阶。国家级农业产业强镇完成初验收，举办第四届柑橘文化节系列活动，“田园定塘 橘光小镇”区域公用品牌效应持续凸显。建设盛平山电商数字示范基地（数字化工厂），引进宁波象山网络直播学院，创新直播带货等线上营销方式，创成农合联市级示范服务中心，以柑橘为主导产业的橘色经济产业链不断完善。完成全年粮食种植面积和产量任务，规划实施水利项目15个，粮食生产和耕地保护措施有效落实。践行绿色生态理念，实施大塘港流域治理，启动农田改造项目。全域旅游形成新格局。高质量获评省3A级景区镇、市非遗小镇，编制完成《定塘镇全域旅游发展提升规划》，中坭灵岩火山峰景区开业运营，建成全县首条大塘红庙非遗街区，开展“书记捕鱼”“团团带你游定塘”等线上直播8次，累计接待游客近30万人次，实现旅游综合性收入2600万元。

（三）共建共享精细治理，城镇品质加快提升

以美丽城镇创建为主线，推进城镇精细化、智慧化管理，全力跟进国土空间总体规划编制，持续开展美丽乡村、文明村镇建设，实现镇域发展新突破。成功创建省级美丽城镇样板。聚焦城镇格局扩容、功能提升、精细化管理等三大板块，成立政策处理攻坚小组6个、专项整治小组7个，组建联合行政执法监督队伍，建立象山县民个协定塘分协，开展“你点我改”专题说事会6次，实施专项协调联动机制，十五分钟社区生活圈进一步完善，初步构建了净美人居的小镇风景。美丽乡村呈现新貌。坚持示范带动，建成县级及以上示范村7个，启动定山村市域治理现代化试点建设。新建橘光书吧、新时代文明实践所，开展非遗、节庆、文艺等活动70余场次，承办浙江省首届文化礼堂书画大赛获奖作品精品展启动仪式，荣获江南文化名镇称号，动建象山海运文化馆，完成中坭建筑文化馆前期工作，即时启动横湾古船挖掘。基层治理持续完善。强化党建引领，深化“一室一库一格”基层大调解格局，建立镇矛盾纠纷调处化解中心，探索“四治融合”新模式，完善“一中心四平台”智控机制，试点建立“党建+乡村振兴顾问团”，打造村民说事示范村3个、特色村9个，镇村两级化解矛盾纠纷100余起，其中被司法部收录调解案例1起，化解信访积案7件、化解率近90%，“壹品”调解室获评象山唯一省级金牌人民调解工作室。

（四）用情用力保障民生，生活质量不断改善

始终做到以人为本、执政为民，公共服务、基层治理进一步完善。成功创建国家卫生城镇、全县唯一省四星级食安办，完成全国第七次人口普查、两癌筛查、结直肠癌筛查、流感疫苗接种等民生工程，率先实行食品安全第三方“智慧协管”模式。教育基础设施和教育质量逐年提升，定塘中学综合楼投入使用，普高上线率创历史新高。垃圾分类、污水终端提标改造、大塘中心河整治等一批民生实事项目完工。成功打赢脱贫攻坚战，“两不愁三保障”突出问题清零，农村人均收入9000元以下的家庭清零，集体经济总收入30万元且经营性收入10万元以下的薄弱村清零。平安定塘建设持续发力。深入开展安全生产和“一打三整治”专项行动，发现并整改隐患520处，查扣“三无”船舶1艘。完成道路修复、安全设施设置60余处，整改交通安全隐患100余个，探索轻微道路交通违法行为的教育惩戒模式，交通事故死亡率下降80%。打好打赢扫黑除恶收官战，新破获涉黑涉恶案件3起，打击处理涉黑涉恶人员10名。安全教育、普法宣传、公共法律服务覆盖面进一步扩大。

（五）从严从实强化党建，坚决做到“两个维护”

始终把学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想作为一项重大政治任务，通过班子例会、理论中心组学习会、专题党课等形式，不断提高思想政治水平，在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致。坚持“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化、制度化，在疫情大考中锤炼党员干部忠诚干净担当的政治品格。发挥统揽全局、协调各方作用，支持人大、政协依法履职，采纳代表意见建议72条。积极做好统战工作，获评市级新乡贤工作示范基地，创建县级新乡贤工作示范村2个，乡贤协治模式得到县委书记批示肯定，在全省新乡贤大会上作为典型案例交流。定塘声音进一步传递，在中央、省市县级媒体刊登110篇次。组织开展“象山发展我担当、目标考核我争先”大讨论活动，通过以赛代训、业务讲座、青年论坛等形式，强化干部作风建设，入选象山唯一宁波市首席人民调解员、省第三届首席水利员1名。全面完成行政村规模优化调整，做大渡头集镇村，做强田洋湖中心村，做优沙地省级乡村旅游特色村，实现合并村“一支笔、一本帐、一条心”。村级组织换届平稳安静，按照“五好两确保”要求，提前谋划实施归雁计划，实现“一肩挑”全覆盖。强化执纪监督，办结上级交办案件14件，查办党员干部违纪案件11件，问责处理村主要干部2名，建成“清廉村居”1个。全面落实县委村级巡察反馈意见整改任务，已完成整改122项，正在整改18项。人武、工青妇、民族、档案、科协、残疾人、老龄、关心下一代等事业取得新发展。

各位代表、同志们，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成，过去的一年，我们克服疫情影响，统筹疫情防控和经济社会发展取得重大成果，“十三五”圆满收官。这是上级党委正确领导的结果，是全镇各级党组织、广大党员和干部群众只争朝夕、共克时艰的结果。在此，我代表中共定塘镇委员会，向广大党员干部、全镇人民，向所有关心、支持、参与定塘建设发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些短板和不足：一是产业能级仍需提升，农文旅融合发展体系还需进一步建立。二是城镇功能不够完善，城镇管理依然较为粗放，生态环境、公共安全等领域还存在薄弱环节。三是基层党建还需加强，新一届村“两委”班子履职能力还需提高，等等。对于这些问题，我们将高度重视、逐项研究，采取更加有力措施，切实加以解决。

二、“十三五”工作回顾和“十四五”发展展望

2020年是“十三五”的收官之年。回顾五年历程，全镇上下坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神和中央决策部署，主动应对复杂多变的宏观形势，同心同德、开拓进取，经济社会发展取得了巨大成就，较好地完成了各项目标任务。

五年来，交通区位实现逆转。高速定塘连接线顺利通车，高速石浦连接线加速建设，G527国道列入规划，定影公路即将开建，省级四好农村公路成功创建，迈入宁波台州一小时、杭州上海三小时交通圈。

五年来，城乡面貌显著改变。获评全国环境优美乡镇，高质量创成省小城镇环境综合整治样板、省美丽城镇样板、省首批“污水零直排区”乡镇、市垃圾分类示范乡镇。新增省级美丽宜居示范村1个、市县级美丽乡村示范村18个，建成省级森林村庄1个、市级“一村万树”示范村1个、县级绿化提升村6个。

五年来，一镇一品效应凸显。“田园定塘 橘光小镇”区域公用品牌形象逐年提升，柑橘全产业链体系持续完善，农文旅融合发展格局初步成型，荣获全国一村一品示范乡镇（柑橘）、省级柑橘特色农业强镇、省级休闲农业与乡村旅游示范乡镇等荣誉，国家级农业产业强镇完成初验收。

五年来，生活品质不断提升。科教文卫事业蓬勃发展，定塘中学综合楼、成人学校、幼儿园二期、镇中心卫生院扩建等项目相继建成。全县首个乡镇级新乡贤参事会成立，乡贤协治品牌在全省新乡贤大会上作为典型案例交流。文化事业繁荣进步，创成市级非遗小镇。社会保障力度不断加大，养老服务覆盖率100%，退役军人服务体系日趋完善，各类保险覆盖面不断扩大。基层现代化治理体系建设有序推进，“一中心四平台全科网格”推动精密智控，“村民说事”2.0版持续深化，为我镇“十四五”发展积蓄了力量、奠定了基础。

展望今后五年，我们坚决贯彻新发展理念，紧紧围绕县委“十四五”规划和二〇三五年远景目标，描绘好未来五年发展蓝图。

（一）总体定位

我们的总体定位是“加快建设社会主义现代化田园特色城镇”。“社会主义”与中央、省市县的目标定位一以贯之、相互衔接，是展现中国特色社会主义制度优势性的具体体现。“现代化”是定塘开启高水平社会主义现代化建设新征程的必然要求，“田园”是具有定塘辨识度的资源优势，“特色城镇”是在宁波当好“重要窗口”模范生中争先创优的有力举措。

（二）发展目标

围绕总体定位，我们提出了打造“五镇”的目标，即打造交通枢纽小镇、绿色产业小镇、康养旅游小镇、基层善治小镇、幸福宜居小镇。交通枢纽是定塘在新发展格局中的角色定位，绿色是定塘经济发展的主色调，康养旅游是美丽经济转化的重要途径，基层善治是实现现代化的路径，幸福宜居是最终的目标要求。打造“五镇”具有鲜明的时代特征，反映了全镇人民的共同期盼。

（三）发展信心

社会主义现代化田园特色城镇的建设具备优越的时代背景和发展优势。习近平总书记在中央农村工作会议上发表重要讲话时强调，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，举全党全社会之力推动乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移。

象山对外交通建设迎来历史性机遇，可望实现历史性突破。县委《建议》提出，加快建设陆港、海港、空港、信息港，全力争取沿海高铁过境象山设站，建成石浦高速公路，新建象山港二通道、G527国道，谋划甬金高速复线、象山东海岸高速等廊道。其中石浦高速公路、G527国道横贯全域，定塘交通优势越发明显，将深度融入长三角一体化发展格局，在象山加快打造宁波市辐射温台地区的“桥头堡”中争当排头兵。

习近平总书记指出，要加强党对“三农”工作的全面领导。各级党委要扛起政治责任，落实农业农村优先发展的方针，以更大力度推动乡村振兴。要选优配强乡镇领导班子、村“两委”成员特别是村党支部书记。当前，镇领导班子团结，部门协作有力，干群关系和谐，新一届村两委班子年龄结构合理、干事热情高昂。我们相信，通过全镇上下的共同努力，社会主义现代化田园特色城镇建设目标必将实现。

三、明年工作计划

2021年是建党100周年，也是“十四五”规划的开局之年。当今世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情给政治格局、治理体系变革带来了广泛和深刻的影响。我国发展仍然处于重要战略机遇期，总体上机遇大于挑战。从全县来看，长三角一体化发展、“一带一路”、省“四大建设”、市“拥江揽湖滨海”等重大战略机遇交汇叠加，海洋时代、亚运时代、高铁时代即将全面到来。立足我镇，交通末端区位劣势得到根本性改变，又面临着全面实施乡村振兴的战略机遇、三门湾区域一体化建设的开发机遇。面对新形势新机遇新挑战，我们既不能顿足不前，也不能妄自菲薄，我们还要继续奋斗、勇往直前。

综上分析，2021年工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，按照“立足新发展阶段，坚持新发展理念，构建新发展格局”要求，全面落实省市县部署，继续做好“六稳”“六保”任务，实施“一二三齐发力、‘十四五’开新局”发展路径，锚定发展优势特色，坚定信心、振奋精神，奋力开启社会主义现代化田园特色城镇建设新征程。

（一）一路为引，全面迎接高速时代

加快建设交通主干道。全面提升交通区位优势，推进“两横两纵”交通主干道建设。盯紧盯牢高速石浦连接线项目建设，实时跟踪建设进度，确保今年顺利通车。及时启动定影公路前期政策处理工作，倒排时间节点，加强攻坚力量，为项目年内动建创造条件。明确G527国道等已规划道路红线布局，限制附近宅基地审批范围，调整周边地块产业发展布局，引导规模化、规范化经营。

串联并建美丽示范线。全面迎接高速时代带来的流量红利，围绕交通路网建设沿高速田园风景线、环大塘港康养旅游风情线、环大塘岛美丽乡村示范线，完成县级文明示范线暨美丽风景线打造。充分利用高速桥下空间，建设美丽廊道。重点针对沿线村庄开展提升改造，申报多村联建项目，建成大塘港休闲漫步道，谋划礁横至白墩沿港道路，打通集产业发展、观光旅游、便民惠民的环岛14公里绿道。

创建“两山”转化示范点。突出示范引领，围绕康养、非遗、休闲、乡贤、文化等主题，重点打造中站精品村，花港省级美丽宜居示范村，定山县级文化特色村，中坭建筑文化村等，持续开展污水终端提标改造工程，推进美丽庭院创建，健全环境整治、垃圾分类长效机制。

（二）二力驱动，打造高质量发展引擎

一是党建统领聚合力。贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚持党要管党、全面从严治党，不断提高党的建设质量和水平。

凝聚干事创业的强大合力。加强党的全面领导，充分发挥党委对人大、政府、政协和工青妇等组织的领导核心作用。支持和保障人大、政协依法行使监督权，实行政府民生实事项目人大代表票决制，更好发挥代表作用。支持政府依法履职，推动重大决策执行落地。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，加强民族、宗教管理。召开新乡贤大会，发展乡贤协治品牌，探索“党建+乡村振兴顾问团”治理模式，打造线上乡贤馆，凝聚最大公约数，画出最大同心圆。加强党管武装工作，创新民兵队伍建设形式。注重发挥工会、共青团、妇联等群团组织桥梁和纽带作用，创新群众工作机制和方式方法，把各自联系的群众紧紧凝聚在党的周围。

铸就绝对忠诚的政治品格。坚持把党的政治建设摆在首位，落实领导班子政治建设和述职制度。推动“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化、制度化，完善党委理论中心组学习和机关干部考学述学评学制度，开展“庆祝建党100周年”系列活动，推动党员干部宣教全覆盖、村主要干部培训全覆盖，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全面落实意识形态工作责任制，提高突发事件和热点问题舆论引导能力，坚决守住意识形态主阵地。

打造担当有为的干部队伍。突出政治标准，坚持实绩导向，抓实“双对双排”，实施新一轮中层干部竞聘，加大轮岗换岗力度，培育专业化复合型干部。开展基层党支部书记党务素养提升和村干部培育工程，提高履职能力和工作水平，形成职责明晰、共挑重担、齐心合力的工作局面。深化“两个担当”良性互动机制，完善落实容错纠错、澄清保护等制度，加大宣传表彰各类先进典型的力度，为担当有为的干部撑腰鼓劲。

筑牢坚强稳固的基层堡垒。完善落实“书记账本”制度，探索“两评一排”村主要干部考核机制。深化落实“百县争创、千乡晋位、万村过硬”工程，扎实推进新一轮“双整”工作，探索党员分级分类管理，深化一中心、一窗口、一阵地、一制度等“四个一”模式创建，全面提升基层组织政治功能和组织力。顺应“一肩挑”“三改五”后基层治理体系变革，探索配套制度创新，做好换届“后半篇”文章。做强做优柑橘产业党建品牌，提升“两新”党建质效。

营造风清气正的政治生态。完善全面从严治党制度，严守党的政治纪律、政治规矩。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入开展“四风”问题特别是形式主义、官僚主义问题整治，深化落实“三问三治”行动。始终保持惩治腐败的高压态势，综合运用监督执纪“四种形态”，常态化开展警示教育，加快形成不敢腐不能腐不想腐为一体的惩防体系。开展“清廉村居”建设，强化农村党风廉政建设和“三资”管理，加强小微权力规范化运行，建成“三不居”廉政文化基地。

二是乡村发展增动力。牢固树立“人民至上、生命至上”理念，进一步惠民生、保平安、促和谐，推动村级组织健康发展，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

开源节流发展村庄集体经济。严格落实村级项目审核制度，严禁私自建设未通过审批项目，不盲目重复建设各类低效工程以及举债兴建“高大上”项目，切实降低村集体资金成本。深化村级集体经济发展集成改革，开展村庄梳理式改造，盘活闲置资源，利用土地流转、退塘还田、抱团发展等形式，制定一村一策集体经济发展计划。全面推进行政村并账工作，全力争取行政村优化调整专项扶持资金。

制度创新完善基层治理体系。建强镇矛调中心，统筹提升“四平台全科网格”建设水平，深化“一室一库一格”基层大调解格局，完成定山村市域治理现代化试点建设。进一步巩固美丽城镇创建成果，制定市政管理、改造、施工标准，完善全时段、全覆盖精细化管理机制，推动联合执法体制改革，试点建设市级综合应急救援队伍，实施绿化美化工程。做实村级治理中心建设，探索“村民说事”新形态，率先实施“大网格+一事互通”治理模式。

以人为本全面增进民生福祉。持续推进疫情防控常态化，扎紧风险防范化解的管控闭环。健全安全生产维度治理体系，突出抓好涉海涉渔、消防安全等重点领域隐患整治，提升防台防汛水平。实施“大数据+食品安全”监管平台融合，做实第三方“智慧协管”模式。推进扫黑除恶常态化、长效化，深化“雪亮”工程向田间地头延伸。动建镇中心医院住院楼、镇体艺馆，打造特色中医馆，幼儿照护和儿童早期教育服务实现零的突破。全面实施进镇道路建设、长塘河综合治理等民生实事项目。持续推动社保扩面提标，强化社会救助和社保兜底，支持发展慈善、社会福利、残联、红十字等事业。

（三）三位一体，构建现代产业体系

一是筑强绿色特色产业。深化亩均效益，发展特色农业、飞地工业。创成国家级农业产业强镇，加快实施种苗、种植、销售、初加工、社会化服务等重点产业项目，完善全产业链体系。实施区域公用品牌保护提升计划，探索柑橘产业选果分级机制。实施数字农业“1121”工程，推进数字农业示范基地建设。加大人才招引培训，拓展网红直播、线上营销等新业态。全面落实大塘港水质综合整治工作，建设养殖示范园区，完成农田改造项目，强化与省农科院等科研机构合作，加大有机肥施用、绿色防控等推广力度，做好农业产业项目招引文章。坚持项目为王，积极融入长三角一体化发展，承接上海、宁波产业、科技、人才溢出效应，精准开展产业链基金链招商、平台招商、以商招商，全力招引税源型企业，优化营商环境，完成实际利用外资350万美元、县外内资1亿元、浙商回归5000万元。坚持制造业“一号工程”不动摇，开展“雄鹰”“雏鹰”行动，持续推进“小升规、规上亿”，力争规上工业产值、规上工业增加值分别增长15%，新增亿元企业1家、净增规上企业1家。持续推进“腾笼换鸟”“空间换地”，做好能大厂区西区等闲置资源集约利用。主动把握县级产业扶持政策，做好政银企对接，推动海运业平稳健康发展。

二是繁荣乡土文化产业。弘扬海洋文化、大塘围垦文化、非遗文化、柑橘文化，塑造文化承载点。做活大塘红庙非遗街区新业态，做强非遗集市日品牌，做大特色夜经济，争创省级非遗小镇。引导乡贤资源回归，完成宁波站海运文化馆建设，动建中坭建筑文化馆。积极配合开展古沉船挖掘、保护和再开发工作，筹建象山横湾海船遗址公园。争创新时代文明实践中心示范样板，建成市级文明镇。实施公共文化服务优化工程，提升农村文化礼堂“建管用育”一体化建设水平，塑造一批乡土文化品牌，培育一批乡土文艺队伍，创作一批乡土文艺产品。

三是布局康养旅游产业。加快融入国家全域旅游示范区建设和“象山北纬30度最美海岸线”IP打造，形成以康养为主题、农文旅融合发展的新格局，推动旅游业高质量发展。加大中坭灵岩火山峰景区推广力度，落地橘中游庭水上游乐项目，积极招引海上金牛田园综合体，建设田园体验式休闲庄园。推动以沙地村为龙头，辐射带动中娄片影视民宿区、大塘片田园民宿区建设，全面提升服务业管理经营水平。持续深化组团式营销，承接周边景区“溢出效应”。整合历史文化、民俗风情、生态美景、农业产业等资源，开发复合型旅游产品，串点成线打造研学线路，推动旅游业态多元化发展。

同志们，再多的机遇也靠拼抢，再好的蓝图也靠实干。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省市县的坚强领导下，只争朝夕、真抓实干，一二三齐发力，“十四五”开新局，为加快建设社会主义现代化田园特色城镇而努力奋斗！