在中国共产党陵川县第十三次代表大会上的报告

同志们：

现在，我代表中国共产党陵川县第十二届委员会向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。

中国共产党陵川县第十三次代表大会，是我们在“十四五”开局之年、全面建成小康社会后乘势而上开启全面建设社会主义现代化新征程的历史关头，召开的一次十分重要的会议。大会的主题是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，紧抓构建新发展格局机遇，解放思想、改革创新，强势赶超、领跑发展，在新赛道上开创高质量高速度转型发展新局面，为建设清凉绿色秀美幸福新陵川而不懈奋斗！

一、过去五年工作的回顾与总结

过去的五年，在省委、市委的正确领导下，十二届县委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结带领全县广大党员干部群众，稳定经济增长，奋力脱贫攻坚，抓好民生实事，从严管党治党，完成了县十二次党代会确定的各项目标任务，决胜全面建成小康社会取得决定性成就。

五年来，我们群策群力凝聚广泛共识，发展思路越发清晰。在“11613”发展战略基础上，根据形势发展和县情实际，确立“清凉古陵、秀美山川”形象品牌，敲定“六地四转、三区十园”发展方向，作出“抓县城、活乡村、兴中药、搞康养、优人居”实践论和方法论，提出“三年时间、三个阶段、三步走”具体目标，全县广大党员干部发展信心不断增强，干事创业积极性不断提高，形成了强势推进加快发展、转型发展的浓厚氛围。

五年来，我们久久为功积蓄发展势能，综合实力逐步增强。以权力“减法”、服务“加法”激发市场“乘法”，生态文化旅游示范区获批建设，礼杨、平城产业集聚区和中药材扶贫产业园初步成型，中电投风电、大唐光伏等一批好项目落地我县，“六地四转”夯基垒台，“三区十园”架梁立柱逐步显现。县域经济转型升级考核在全省45个限制开发的重点生态县中排名第17位，地区生产总值较“十二五”末净增14.7亿元，年均增长7.5％；一般公共预算收入年均增长11.6％；城乡居民人均可支配收入分别跨过2万元、1万元台阶，农村居民人均可支配收入增速连续多年领跑全市。

五年来，我们尽锐出战攻克贫困堡垒，脱贫攻坚全面胜利。五年间，118支驻村工作队、6405名党员干部投身脱贫攻坚第一线，各级各类投入资金36.22亿元，1964户6732人挪穷窝、破穷根，易地搬迁住上了新房。2017年我县成功实现贫困县摘帽，2018年贫困村整体退出，2020年114个贫困村9310户25518名贫困群众全部脱贫，脱贫攻坚全省考核我县进入第一方阵。丈河村联合党总支、郭子涵被中共中央、国务院表彰为“全国脱贫攻坚先进集体”和“全国脱贫攻坚先进个人”。

五年来，我们强力推进发展方式转变，经济结构持续优化。全域旅游全面起势，王莽岭整治提升高水平大手笔加速推进，太行一号旅游公路主线贯通全域旅游大循环。康养产业势头迅猛，以太行一号旅游公路为依托，布局建设百公里登山健身步道和松庙、浙水、丈河等康养特色村。一批高端装备制造、生物医药等新能源、新材料、新业态转型项目落地投产，全县战略性新兴产业企业占比达到36%。抢抓全省有机旱作农业示范县建设契机，走出了一条“有机旱作+特色产业发展”的现代化农业道路。“陵川连翘”“陵川潞党参”获得国家地理标志认证。

五年来，我们千方百计补短板强弱项，各项事业明显改善。“一路两街”建成通车，菊巘山公园对外开放，磨河水库投入运行，礼夺线全线通车，“四好农村路”建成363公里。建成5个省级、12个市级美丽乡村。高标准通过“义务教育基本均衡县”国家验收，国家公共文化服务体系示范区创建成功。我县被评为省级县域医疗卫生一体化改革示范县。“棋源叉车工”被评选为全国“双创”优秀项目。国家生态保护与建设示范区中期评估全省第一，全县环境空气质量综合指数多年来稳居全省前列。

五年来，我们扎实推进民主政治建设，社会治理成效显著。始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治县有机统一，人民代表大会制度日益完善，社会主义协商民主持续加强，爱国统一战线巩固发展，党管武装领导坚强有力，群团组织改革纵深推进。牢牢掌握意识形态工作主动权，举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象，陵川知名度、影响力、竞争力、综合实力整体提升。扫黑除恶专项斗争成效显著，“三零”单位创建扎实开展，平安陵川、法治陵川建设深入推进，我县连续7年被评为“省级平安县”。

五年来，我们扛牢从严治党政治责任，政治生态持续净化。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、“改革创新、奋发有为”和“晋城的事，大家想大家说大家干”大讨论活动，狠抓“三基”建设，实施“六大行动”，打响“六大品牌”。出台激励干部担当作为干事创业和支持干部改革创新合理容错两个实施办法，构建起了素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励“五大体系”。一年一主题开展警示教育，筑牢了领导干部廉洁从政思想防线。深入开展对扶贫领域腐败和作风问题、民生领域侵害群众利益问题、涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题专项整治。一体推进“三不”体制机制，党员干部改进作风、担当干事自觉性明显增强，风清气正、干事创业的政治生态持续巩固。

二、今后五年面临的形势和总体要求

从今年起到2025年的五年，是我们全面实施“十四五”规划的关键期，是我县开启建设社会主义现代化的起步期，是我县奋力赶超、换道赛跑、争先进位的战略机遇期，也是我们必须紧紧抓住并且可以大有作为的黄金发展期。宏观形势深刻变化，区域竞争日趋激烈，陵川发展面临更多挑战和更高要求，我们要站高谋远，接力奋斗，加速奔跑，开创新局。

从发展大势看，党中央提出要加快构建“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”的新发展格局，省委提出要“进入国内大循环的中高端、成为国内大循环的关键环”，市委提出晋城已进入“四期叠加”发展阶段，正是我们甩开臂膀大干的优势所在、潜力所在。

从发展机遇看，国家已启动实施的《关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》《健康中国行动（2019—2030年）》《太行山旅游业发展规划（2020—2035年）》，省委提出的“锻造黄河、长城、太行三大文旅品牌体系，打造国际知名文化旅游目的地、国内国际消费目的地”，市委提出的“打造包括全域旅游和康养在内的五大千亿级产业集群，为我们解决基础设施欠账、补齐民生短板、缩小城乡差距、发展康养旅游提供了难得的历史机遇和有力的政策支撑。

从发展基础看，我县“十三五”时期取得全方位历史性成就，脱贫“摘帽”，蓄势发展的根基得到稳固；生态文化旅游示范区获批设立，陵川拥有了改革创新的“试验田”、加快发展的“引擎地”。五年来，大力推进的“三区十园”布局和“一山一路一城”建设，以浙水、松庙、丈河、锡崖沟以及王莽岭景区、中药材产业园等为代表的一批康养驿站、康养小镇、康养景区、康养园区扬帆起航，为构建健康全产业链体系和“全县域、大康养”格局奠定了坚实基础。

从发展潜力看，我县是中原地区的后花园，清凉的气候、良好的生态、秀美的山川、众多的古建、厚重的文化、道地的药材，是我们发展旅游最大的优势、主打康养最大的底气。随着全省康养大会永久会址落地晋城，高新高速的即将贯通，王莽岭5A级景区龙头的扬起，“百村百院”工程的精品打造，晋城太行山机场、陵川通用机场、长治壶关至云台山高速的立项开建，融入大中原的发展瓶颈将被打破，区位竞争优势更加凸显，发展势能和潜力将会加速释放，现代服务业经济必将迎来爆发式增长。

今后五年县委工作总的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，紧抓构建新发展格局机遇，坚定“六地四转、三区十园”发展方向，加快“文旅康养、新型工业”两翼腾飞，抓住“一城（县城建设）一区（生态文化旅游示范区）一山（大王莽岭景区）一带（太行一号旅游公路经济带）一心（干群齐心）”五个关键，奋力建设清凉绿色秀美幸福新陵川，乘势而上全面开启陵川社会主义现代化建设新篇章。

概括起来，今后五年，我们就是要坚定一个方向，加快两翼腾飞，抓住五个关键，实现一个目标。按照这个发展战略，“十四五”期间，我县经济社会发展的主要目标是：

——经济发展保持稳定增长。聚力实现转型出雏型的重要阶段性战略目标，GDP年均增速定位9.5%以上；工业增加值占GDP比重较快提升；制造业增加值占规上工业增加值比重明显提高；约束性指标完成省市下达的目标任务；居民人均可支配收入力争达到或高于全省平均水平。

——锚定转型六个战略定位。倾力打造中原地区最具影响的生态休闲旅游度假中心、全国全域旅游示范县、全国康养产业样板县、全国创业就业先进县、省级有机旱作农业示范县、全省药茶体验基地。“六地”名副其实，“四转”保障有力，“三区”大放异彩，“十园”开花结果。

——产业转型初现雏型。增强发展韧性，拓展新领域，培育新业态，激发新动能，培育壮大特、优、精农业，做大做强生物医药、清洁能源、低碳加工新型工业，积极发展健康养生产业，促进康养、旅游为主的现代服务业成为我县经济发展新的重要动力源。

——生态文明建设实现新突破。全面实施国土空间监测预警和绩效考核机制，生产生活方式绿色转型成效显著、能源资源配置更加合理、利用效率大幅提升，主要污染物排放总量持续减少，生态环境持续改善，森林覆盖率不断提高。

——城乡融合发展形态基本形成。初步构建“一主四副两轴三片六点”的城乡建设体系，形成“三区十园”的产业体系，建成“显山露水的中心城区、融入自然的特色小城镇、新时代美丽乡村”三位一体的新型城乡体系。

——民生保障体系更加完善。全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障、就业医疗卫生、公共教育文化等服务体系，城乡基础设施和公共服务全面提升，民生福祉达到新水平。

——民主法治建设扎实推进。人民民主不断扩大，法治陵川建设不断强化，县域社会治理现代化能力和水平显著提升，人民群众权益和社会公平正义得到切实保障。

三、全面开创高质量高速度转型发展新局面

未来五年，是陵川发展的攻坚追赶期、争先进位期、发力突破期，陵川要实现华丽转身、精彩蝶变，发展必须上台阶、上水平，必须在新赛道上提升发展的质量、规模和速度。为此，要努力在以下六个方面取得新的重大进展。

（一）坚持厚植优势、换道领跑，进一步彰显“生态福地”新优势

康养产业是陵川“蹚新路”的“新赛道”，是换道领跑、转型发展的突破口。要以抓好县城建设、康养特色村建设和生态保护为重点，推动陵川在新一轮区域竞争中放大优势、超车领跑。

“三维”创建现代康养城。要在放大空间、完善功能、提升品质“三个维度”上下功夫。在放大空间上，按照“适度超前、开发一片、建成一片”的原则，进一步拉大县城框架，力争在“十四五”末建成10万以上人口的大县城。在完善功能上，立足“康养县城、避暑山城”定位，推动实施一批高端酒店、养老公寓、康养地产、康养结合体等重点项目。在提升品质上，坚持“东西南北中、一片区一主题”，优先在建设用地供给、基础设施配套、公共服务提升上加快布局，突出风格设计、风貌管控、风景构建特色靓点。

“三步”建成“百村千家”。要布局好康养特色村。依托太行一号旅游公路，打造一批以森林康养、中（医）药康养、健身康养等为主题的“康养特色村”，建设一批以太行山水、红色遗址、民俗文化等为主要吸引物的“太行人家”，发展一批以养生康体为内涵的“药膳门店”。要实施“三步走”战略。第一步，2021年底建成丈河、浙水、松庙等9个高品质康养特色村；第二步，“十四五”中期建成30个康养特色村；第三步，“十四五”末带动发展100个“康养特色村”、1000家“太行人家”，形成“百村千家、康养陵川”发展格局。要加大宣传营销力度。树立“酒香也要勤吆喝”的理念，加大康养品牌宣传营销力度，通过会展宣传、新媒体直播、区域性旅游联合推介等方式，在全国叫响叫亮“清凉古陵、康养胜地”品牌。

“三举”保护绿色生态。要持之以恒“增绿”。以“山上治本、身边增绿”为重点，持续开展荒山绿化、通道绿化、村庄绿化攻坚行动。要坚持不懈“护绿”。把护林防火放在事关陵川发展全局的高度，实施最严格的森林防火措施，保护好我们的百万亩“绿色宝藏”。要一以贯之“治污”。统筹推进山水林田湖草系统治理、综合治理、自然修复，严格落实河长、林长制，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战。

（二）坚持全景打造、全域开发，进一步塑造“文旅胜地”新形象

全域旅游是陵川发展的方向，旅游产业是乡村振兴的主导产业。要抢抓锻造“太行”旅游板块有利时机，加快形成全域规划、全景打造、全业培育、全民共享的文旅发展大格局，将陵川打造成最令人向往的文旅胜地。

构建全域旅游格局。要以生态文化旅游示范区为抓手，以“一心牵引、一带串联、两区互动”为布局，强力推动文旅融合。要突出核心引领。王莽岭景区要围绕“太行至尊、绝景天下”主题定位，抓住现阶段整治提升二次腾飞机遇，“十四五”要创建成国家5A级景区，建成比肩甚至超越焦作云台山、新乡南太行景区的全国一流景区。要打造核心集群。立足大王莽岭景区建设，加大凤凰欢乐谷、上云台、武家湾、丈河景区建设力度，有序推进佛子山大峡谷、浙水大峡谷等景区景点开发，积极引进大型旅游实体和一流管理团队，推动全县旅游景区市场化运作、专业化运营，力争创建2个国家4A级景区和若干个3A级景区，打响“太行山水”品牌，打造“太行板块”陵川旅游集群。要强化核心载体。从生产关系层面做好生态文化旅游示范区体制机制改革，引导企业集聚、产业集群、要素集约、服务集中，重点打造旅游景区、康养度假区、文旅小镇、特色村落、农业公园、户外运动基地六大类生态文化旅游业态，把示范区打造成全省文旅融合的陵川样板。

深化全域旅游内涵。要塑造全域景观。大手笔建设“快进漫游深体验”设施，不断完善驿站、观景台、房车营地等服务功能，依托太行一号旅游公路，将不同特色景点串点成线、连线成网，让陵川处处成景。要创优旅游体验。深度做好“旅游+”文章，精心构建自然山水游、户外运动游、休闲养生游、古建文化游、特色乡村游“五大产品体系”。要提升旅游品味。深入挖掘围棋文化、状元文化、郝经文化、金元古建文化及民间传统文化，开发一批古建古村、民情民俗、文化演艺等文化产品。

夯实全域旅游支撑。要畅通“大路网”。实施太行一号旅游公路支线建设，加快公共交通配套，打通道路“微循环”，实现从晋城机场、高铁车站、高速路口、广大乡村到主要景区交通无缝衔接。要优化“大水网”。

实施东双脑调水、农村饮水安全巩固提升、污水处理等工程，强化“从源头到龙头、排污口”全流程水支撑，水量要得到满足，水质也要达标。要筑牢“大电网”。水电自供区全面改革到位，实施输配电网、35千瓦输变电、农网改造升级等工程，筑牢用电保障。要覆盖“通讯网”。加快5G基站建设，构建超高速、超大容量、全域覆盖的宽带网络。

（三）坚持创新创业、全面振兴，进一步跃升“创业热地”新能级

“十四五”期间，我们要坚持非均衡化策略，集中力量在比较优势上发力、薄弱环节突围，锻造传统产业新优势，掀起创新创业新热潮，增进民生事业新福祉，真正让陵川跑起来、跑得快、跑得好，跑出加速度，跑出好成绩。

打造工业“旗舰”。要集中力量发展新型工业。依托“三区十园”布局载体，发挥产业链关键环节和核心技术作用，实施建链延链补链强链工程，推动产业项目由“各自为战”“单打独斗”向集聚化、集群化、集约化发展，打造在全省乃至全国占有一席之地、有一定影响力的产业集群，力争到“十四五”末工业总产值达到65亿元以上，工业增加值达到18亿元左右。礼杨工业产业集聚区要发挥铁水连铸优势，招引高端装备制造企业入驻，致力发展精密铸造、装备制造产业，构建联系紧密、互为补充、竞争优势强的装备制造业集群。平城生物化工产业集聚区要发挥氰化钠稀缺优势，招引核心产品下游产业入驻，构建以氰化钠为核心，以医药中间体、农药中间体为延伸的精细化工产业链条，打造绿色安全、附加值高、可持续发展能力强的精细化工产业集群。中药材扶贫产业园要依托全县量多面广质优的中药材资源，加大药膳药茶、植物提取、中药化妆品等系列产品研发和生产，融精深加工、仓储物流、科研教育、医养结合等功能于一体，打造要素齐全、链条完备、集约高效的中药材产业集群。

加快乡村振兴。要巩固脱贫攻坚成果。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，对现有帮扶政策逐项分类优化调整，合理把握调整节奏、力度、时限，坚决守住不发生规模性返贫底线，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。要做足农业“特”“优”文章。围绕文旅康养消费群体，建设一批“产品小而特、业态精而美、布局聚而合”的“一村一品”示范村镇；持续加快药茶、有机旱作、道地中药材、健康养殖业、绿色林产品五大产业集群，叫响叫亮“连翘茶”“紫苏茶”“陵五味”“陵小米”等品牌，打造我县“特”“优”产业新名片。要实施乡村建设行动。继续把公共基础设施建设重点放在农村，在推进城乡基本公共服务均等化上持续发力，加快补齐补强农村饮水、道路交通、乡村物流、数字通信等基础设施和教育、卫生、养老等公共服务短板，实施人居环境整治五年提升行动，开展太行一号旅游公路沿线乡村振兴示范带建设，全面推进重点污水治理工程，打造一批“家园美、田园美、生态美、生活美、宜居宜业”示范村。

推动全民创业。要营造创业氛围。加强大众创业、万众创新政策支持和宣传引导，注重运用创新文化激发创新精神、形成创新动力、支持创新实践、激励创新事业。要锚定创业目标。以补短板、建优势、强能力为方向，聚焦三大新型工业集群、五大特优农业集群发展需求，围绕“六新”领域实施精准突破，推动更多企业成为专业细分领域的“龙头老大”“隐性冠军”，形成小企业“铺天盖地”、大企业“顶天立地”的发展格局。要掀起创业热潮。唱响全民创业主旋律。深入实施“人人持证、技能社会”全民技能提升工程，构建“创业苗圃+孵化器+加速器+产业园”的双创全产业链培育体系，推动“智能+”技改，加快煤炭、建材、生物化工等行业升级改造，提高技术含量和产品附加值。

共创美好生活。要抓好就业这个民生之要。做强“棋源叉车工”“陵川焊工”“古陵淘宝客”等劳务品牌，加强困难群众和特定群体就业服务和援助，实现“零就业”变为“有就业”，“好就业”变为“就好业”。要筑牢教育这个民生之基。扩大普惠性学前教育资源，推动义务教育优质均衡发展，加强高中教育多样特色发展，深化职业教育产教融合发展，规范民办教育发展，推进“智慧教育”和“智慧学校”建设，培养高素质专业化教师队伍，加快发展更加公平更高质量的教育。要解决健康这个民生之本。继续深化县域医疗卫生一体化改革，加快推进医养结合、建设中医药强县，创建国家卫生县城，加快以治病为中心向以健康为中心转变。要繁荣文化这个民生之需。坚持以社会主义核心价值观为引领，弘扬我县优秀传统文化、红色文化，加强社会主义精神文明建设，不断提升文化软实力，树立社会新风尚。要坚实社保这个民生之盾。稳步提高各项社会保险待遇水平，不断完善分层分类社会救助体系，协同发展养老事业和养老产业，解决好老百姓在社会保障方面反映强烈的烦心事、操心事、揪心事。

（四）坚持融入中原、走在前列，进一步提升“开放高地”新水平

要坚持开放思维、市场手段，统筹用好“山上”“山下”两个市场、两种资源，着力掀起“大改革”、开辟“大舞台”、开展“大招商”、融入“大中原”，实现更大范围、更宽领域、更深层次的改革开放。

锻造一流格局。要登高开眼界。全县党员干部要勇于冲破思想观念的束缚，突破利益固化的藩篱，破除体制机制弊端，跳出陵川看世界、面向中原谋发展，向涵盖5省30市1亿多人口的中原城市群要市场、要效益、要发展。要开门迎宾客。推动实施壶关至陵川夺火高速公路、G207陵川至河南修武一级公路、G342省界至西河底路段等国省干线公路升级改造，打通高新高速断头路，力争通用机场开工建设，打造畅通南北、贯穿东西的综合立体交通运输网。要联姻搞发展。抓住“两大战略”“两区叠加”机遇，依托我县区位、生态、气候、文化、旅游、康养六大比较优势，加强与太原都市区、晋东南城市群、中原城市群等区域合作交流，进一步提升县域“反虹吸”能级、重要节点作用，争取更多的发展资源向我县转移。

创优一流环境。目标要升级。要坚持对标中央要求，对标发达地区做法，对接国际通行的投资贸易规则，进一步深化“放管服效”改革，把陵川建成要素集聚的“磁场”、企业发展的“沃土”、投资兴业的“宝地”、现代治理的“样板”。系统要升级。聚焦“一件事一次办”，系统性重构办事流程、业务流程、服务流程，最大限度减环节、优流程、压时限、提效率，最大程度集成政务资源、释放体制活力，最多跑一次，全力打造“六最”营商环境。服务要升级。坚持一切围绕客商转，一切围绕项目来，一切围绕发展干，为企业提供从洽谈、签约、建设到投产全流程跟踪服务，当好“金牌店小二”“五星服务员”。

打造一流示范。要持续深化供给侧结构性改革。瞄准文旅康养产业的短板，深化体制机制改革、要素资源配置、政策举措创新，重塑生产关系，激活生产力，以需求牵引供给、供给创造需求，抢占文旅康养“主阵地”，创造全民消费“新热点”，融入国内大循环。要全面深化转型综改。用好先行先试“尚方宝剑”，聚焦能源革命、示范区改革、农村集体土地资源改革、国资国企改革等重点领域，实现改革和发展深度融合、高效联动，激发高质量发展活力。要加快社会事业改革。抓住群众最关心最直接最现实的利益问题，强力推进教育、医药卫生、文化体育、养老托育等重点领域改革，争取更多的改革试点放在陵川，确保某些领域、某些方面的改革领跑全市。

（五）坚持传承弘扬、党建先行，进一步焕发“红色基地”新风采

要继承好红色基因，弘扬好老区精神、陵川精神，汲取好优良传统，激励全县基层党组织和广大党员干部担当作为、干事创业，以党建“第一责任”领导和保障发展“第一要务”，让党旗高高飘扬在太行之巅。

把准方向之“舵”。要始终把党的政治建设摆在首位，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决做到“两个维护”。要始终加强党的创新理论学习，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。要始终胸怀“两个大局”，心怀“国之大者”，自觉站在战略和全局的高度，思考问题、谋划工作。要始终牢记根本宗旨，持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实开展党史学习教育，举办好建党100周年等系列活动。要始终严格执行新形势下党的政治生活若干准则，不断提高党内政治生活质量。要始终坚持党管意识形态，牢牢掌握意识形态工作领导权，下好先手棋、掌握话语权、提升正能量。

巩固基层之“根”。要高质量推进基层党组织标准化规范化建设，持续整顿软弱涣散基层党组织，实施农村基层党建“整乡推进、整县提升”示范县乡创建行动和农村“带头人”队伍优化提升行动，加强社区党建、国企党建，抓好新型领域党建，深入推进县直“五型机关”建设。要高质量抓好干部教育培训，大力度提升广大干部政治素养、理论水平、专业能力、实践本领，切实提高党员干部善作善成的“真本领”“硬功夫”。要高质量抓好党员队伍建设，提高党员发展质量，加强党员教育管理，使广大党员在改革发展稳定中充分发挥先锋模范作用。要高质量推动人才强县战略，切实抓好人才的培养、激励、管理、服务工作，关心培养好陵川乡土人才，引进和利用好专门人才、拔尖创新人才，为陵川未来发展提供支撑。

夯实治理之“基”。要加强对人大、政府、政协和法院、检察院的领导，健全沟通协调机制；发挥爱国统一战线的独特优势，调动各民主党派、工商联和无党派人士等积极力量；统筹做好民族宗教、外事侨务、对台、老干部和关心下一代工作；加强和改进党对工会、共青团、妇联等群团组织的领导，推动群团改革取得实质性进展；健全和落实党管武装制度，深化双拥共建，加快军民深度融合发展，巩固和发展军政军民团结。要加强基层治理水平，坚持和完善“党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”的社会治理体系，加快推进法治政府、廉洁政府、服务政府、效能政府和数字政府建设，积极构建共建共治共享的社会治理格局。要加强更高水平的平安陵川建设，全面贯彻落实总体国家安全观，加快完善安全发展体制机制，加强应急管理体系和能力建设，提升防范化解重大风险能力，深入推进“三零”单位创建，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

（六）坚持正风肃纪、反腐倡廉，进一步深化“作风净地”新内涵

要清醒认识到，当前党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻，我们要认真落实党中央要求，一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争，纵深推进“作风净地”建设。

高压态势反腐败。要扛起责任。坚决落实党委从严治党主体责任和纪委监督责任，抓“关键少数”，管“绝大多数”。要完善机制。健全完善权力运行制约监督机制，着力推动党委全面监督、纪委监委专职监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督等贯通联动、融为一体，不断增强监督治理效能。要全面从严。坚持把严的主基调长期坚持下去，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，继续加大重点领域的专项治理力度，着力整治群众身边腐败和作风问题，营造陵川海晏河清的政治生态。

驰而不息纠“四风”。要锲而不舍转作风。坚决贯彻落实中央八项规定精神,坚持从讲政治的高度审视和整治“四风”，对顶风违纪行为露头就打、严肃查处，推动党风政风持续好转。要锲而不舍建机制。对照党中央对作风建设的新部署，坚持问题导向，用改革的思路和办法破解作风顽症，进一步规范、细化和完善改进调查研究、精简会议活动、厉行勤俭节约等机制，着力从体制机制上堵塞漏洞。要锲而不舍抓落实。认真落实“13710”机制，建立健全抓工作落实的体制机制，坚持马上办、今日事、今日毕，以责任促落实，以责任保成效。

实干导向树正气。要完善干部培养锻炼和激励约束机制，激发广大党员干部不甘人后、敢为人先的创业激情。要完善党管干部和选拔任用制度，改进领导班子和领导干部考核办法，坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤的方针，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的正确导向，把愿干事、真干事、干成事的干部发现出来、任用起来。要完善容错纠错、澄清正名、精准问责机制，形成“干部为事业担当、组织为干部担当”的导向，让大胆干、放手干成为一种常态，让勤奋敬业、崇尚实干成为发展的主旋律、最强音，让干就对了、干就干好成为陵川干部的标配、标识、标签！