市人民检察院工作报告2020年工作情况

xxxx年，全市检察机关在市委和省检察院的坚强领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，紧紧围绕省委“四为四高两同步”总体思路和要求，认真落实市委“xxxx”发展思路和市三届人大七次会议决议，坚持以人民为中心，为统筹疫情防控和经济社会发展，推动全市高质量转型发展提供了有力的司法保障。

一、服务中心工作，护航xx高质量转型发展

依法履职战疫。年初，面对新冠肺炎疫情冲击，全市检察机关闻令而动，第一时间成立疫情防控组织领导机构，实施每周一调度，召开专题会议xx次，推动市委重大部署要求落实落地，确保检察办案不停摆、司法保障不停歇。始终坚持在法治轨道上推进疫情防控，发布应急检察业务指导，出台涉疫办案规范，依法严惩涉疫物资诈骗、妨害公务等犯罪，提前介入xx件，批捕x人、起诉xx人。开展禁止非法交易滥食野生动物、严格动物产品检验检疫两个公益诉讼专项行动，立案xxx件。利用检察“三远一网”系统，助力司法机关远程办案、保障律师会见xxxx余次。

决战决胜扫黑除恶专项斗争。建立提前介入、统一把关等机制，依法改变侦查机关黑恶定性xx件，监督立案xx人，追捕追诉xxx人，不捕不诉xxx人。坚持打伞破网，发现并移送黑恶线索xxx件、“保护伞”线索xxx件，“签字背书”做法被省检察院推广。坚持打财断血，依法处置各类涉案资产xx亿余元，黑财清底工作做法被《法治日报》刊发。坚持标本兼治，针对重点行业、重点领域存在的突出问题，制发检察建议xxx件，回复整改率xx.x%，x件入选全省优秀检察建议。高标准审查起诉了李增虎团伙黑社会性质组织案，对xx名涉黑人员精准打击、从严惩处，对xx名其他人员分案处理。该案是中央督办、全省最大的严重破坏生态环境涉黑案件，市检察院统筹全市精干力量，封闭办案xx个月，审查案卷xxxx册，提出补侦意见xxxx余条，形成办案材料xxx余万字，专案组获评“全国扫黑除恶专项斗争先进集体”。在全省检察机关扫黑除恶专项斗争三年综合考评中，市检察院排名第一。

优化法治营商环境。深刻认识做好“六稳”工作、落实“六保”任务，关键在于依法保护市场主体。市检察院成立“护航民企”工作专班，制定服务保障复工复产xx条意见，开展“十个一”专项行动，印发《疫情防控期间企业复工复产法律风险防范和政策指引》xxxx余册，全力为企业提供检察服务。与市工商联密切配合，设立检察联络室，聘请“护航民企”特邀监督员xx名，xx检察院办理的x起服务民企案件，入选全省检察机关典型案例。强化司法担当，市检察院提前介入李增虎团伙涉黑案，连续发出x件检察建议，全程提供有力法律支持和检察服务，推动涉案企业复工复产。坚持“少捕慎诉慎押”，建立办案影响评估机制，对可捕可不捕、可诉可不诉的企业经营管理骨干，依法不捕xx人、不诉xx人。开展涉民企民事执行专项监督，办结xx件，涉案金额xxxx万元。开展涉民企刑事诉讼“挂案”和申诉“积案”专项清理，办结xx件，让民营企业“轻装前行”。

二、回应民生关切，全心全意解民忧办实事

深入开展“三零”创建。紧盯“零案件”，始终保持对各类刑事犯罪的严打态势，依法审查逮捕xxxx人，同比下降xx%，审查起诉xxxx人，同比下降xx.x%，社会治安形势持总体续向好，人民群众安全感进一步增强。加大对新型网络犯罪的打击力度，起诉电信诈骗、网络赌博、泄露个人信息等犯罪xx人，同比上升xx%。离石区检察院办理的“抢单王”手机刷单诈骗案，为受骗群众追回经济损失xxx万元。紧盯“零事故”，从严惩处危害公共安全犯罪xxx人，市检察院酒驾类案件办理分析报告受到最高检主要领导批示。守护“舌尖上的安全”，督促整治餐饮店xxx家。紧盯“零上访”，践行新时代“枫桥经验”，xxxx件群众来信来电、网络信访件件有回复。积极探索听民意、解民忧的新方式，组织公开听证xx次，促进公平正义可感、可触、可信。xx县检察院支持医疗事故受害人高某飞提起民事诉讼，每年的固定补偿标准从xxxx元提高到x.x万元，长达xx年的纠纷得到妥善化解。

服务打好“三大攻坚战”。保障金融安全，起诉非法吸收公众存款、集资诈骗、骗取贷款等破坏金融管理秩序犯罪xxx人，与相关部门联合出台工作细则，追赃挽损x.x亿元。助力脱贫攻坚，出台x项精准帮扶制度，上门发放司法救助款xxx.x万元，扶贫领域涉案资金快速返还工作做法被省检察院转发。保卫蓝天碧水净土，起诉污染环境、走私洋垃圾、非法采矿等犯罪xx人，督促行政机关治理水源地xxx亩、清理河道xx.x公里、处理固废垃圾xx.x万吨、整治污染企业xx家。市检察院办理的xx饮用水源保护公益诉讼案，为国家挽回生态损害赔偿金xxxx万元。

重视弱势群体权益保护。严厉打击侵害未成年人犯罪，起诉xx人。落实未成年人特殊检察制度，建成x个“一站式”未检办案区，对犯罪情节较轻的未成年人，依法不捕x人、不诉xx人。持续推进“法治进校园”活动，xxx名检察官担任法治副校长，入校普法xxx场次；在乡镇寄宿制学校开展“检护幼苗、法助脱贫”主题普法活动，为建档立卡贫困学生带来法治阳光。聚焦老年人、农民工、妇女儿童等弱势群体，认真办理涉及劳资纠纷、补贴救助等民事行政申诉案件，支持起诉xxx件。开展农民工讨薪专项监督，探索建立农民工争议案件快速处理工作机制，批捕拒不支付劳动报酬犯罪x人、起诉x人。认真落实省委《关于建立城乡居民补充养老保险制度的决定》和省人大出台的相关条例。

三、强化法律监督，努力维护社会公平正义

加强刑事诉讼监督。对不构成犯罪或证据不足的不捕xxx人、不诉xxx人。推进派驻公安执法办案中心检察室改革，监督立案xx件、撤案xx件，纠正侦查活动违法xxx件。追捕xx人，追诉xx人。加强刑事审判活动监督，提出抗诉xx件，纠正审判活动违法xx件。开展羁押必要性审查，建议变更强制措施xx人。适用认罪认罚从宽制度xxxx人，适用率从xx%提高至xx.x%，确定刑量刑建议采纳率xx.x%，有效促进社会和谐稳定。加强刑事执行监督，纠正刑罚执行和监管活动违法xxx件，纠正减刑、假释、暂予监外执行提请不当xx人，纠正财产刑执行不当xxx件，纠正监外执行和社区矫正监管活动违法xxx件。

加强民事诉讼监督。受理民事生效裁判监督案件xxx件，提出抗诉、再审检察建议xx件，法院采纳xx件。加强民事审判和执行活动监督，法院采纳检察建议xxx件。践行双赢多赢共赢理念，公开送达关于审判程序、审理期限、文书送达等三个方面的类案检察建议，法检两院共同促进严格执法、公正司法，获评“全省检察机关优秀法律文书”。开展打击虚假诉讼、职业放贷专项行动，中阳县检察院深入反查黑恶团伙背后的民事案件，发现“套路贷”线索xx件，发出再审检察建议xx件。

加强行政诉讼监督。受理行政生效裁判监督案件xx件，全部办结。加强行政审判和执行活动监督，法院采纳检察建议xx件。服务法治政府建设，深入开展行政争议实质性化解专项活动，成功化解xx件。汾阳市检察院多方协调，一举化解xx人与某行政机关xx件系列纠纷案。市检察院办理的焦某苗工伤保险行政纠纷案，通过公开听证、监督纠正，当事人获赔x.x万元并主动撤诉，该案入选最高检行政争议实质性化解优秀案件。

加强公益诉讼检察。充分运用政治智慧、法律智慧、监督智慧，当好党委政府的法治参谋助手，市人大常委会专题听取审议公益诉讼开展情况专项报告，给予有力监督支持。全市检察机关积极稳妥拓展办案领域，共立案xxx件，同比上升xx%，诉前磋商xx件，发出诉前检察建议xxx件，已整改率xx.x%。探索运用诉前调解、公开听证等方式进行结案，让行政机关、涉案企业和社会公众参与公益诉讼办案，努力凝聚公益保护合力。

加强职务犯罪检察。共受理各级监委移送案件xx件xx人，提前介入xx件次，决定逮捕xx人、取保候审x人，起诉xx人。调查核实司法工作人员利用职权实施的非法拘禁、刑讯逼供、非法搜查等犯罪线索xx件，移送相关单位处理xx人，立案侦查x人。四、狠抓自身建设，着力锻造过硬检察队伍突出政治建设。举办xjp法治思想专题读书班，开展两级检察院政治轮训，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。认真贯彻《中国共产党政法工作条例》，主动向市委、市委政法委请示报告报备重大事项xx次，把党对检察工作的绝对领导贯穿到工作全过程。严格落实意识形态工作责任制，出台x项制度加强阵地建设和管理。认真接受省检察院党组政治巡视，采取xxx条措施抓好整改落实，高标准通过验收。

提升队伍素能。完善检委会和员额检察官学习制度，举办“检察官讲吧”“道德讲堂”xx期，组织开展各类业务培训xxx人次，努力建设“学习型”检察院。以党建带队建，出台主题党日、谈心谈话、考核评议等xx项工作制度，成立x个涉黑恶专案组临时党支部，发挥“战斗堡垒”作用，努力实现党建工作与检察业务相融互促。调整优化干部结构，开展检察官业绩考评，推进事业单位改革，队伍活力有效激发。

全面从严治检。引导干警知敬畏、存戒惧、守底线。开展“法律文书质量提升年”活动，评查重点文书xxxx份，提醒谈话xx人。尊重和保障律师执业权利，专设检察官会见室，出台相关制度，规范会见行为。加强对基层检察院的政治巡察、执法督察和业务指导，“案-件比”降低至x.xx，减少xxx个办案环节，努力增强人民群众司法获得感。严格执行防止干预司法“三个规定”，严守廉洁底线。

xxxx年工作安排

全市检察机关将以xjp新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻xjp法治思想和xjp总书记视察山西重要讲话重要指示，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕市委聚焦“六新”突破、打造“九大基地”、建设“五个xx”战略部署，坚持讲政治、顾大局、谋发展、重自强，坚持系统观念、法治思维、强基导向，深化落实检察工作理念，强化法律监督能力，打造过硬检察队伍，更实推动检察工作高质量发展，更好服务全市经济社会高质量发展，努力为xx“十四五”转型出雏型开好局贡献检察力量。

一是以更强自觉落实党的领导。始终把政治建设摆在首位，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。不断完善贯彻执行党委决策部署的工作机制，切实把党的绝对领导贯彻到检察工作全过程、各方面。坚持新时代司法检察理念，把讲政治与抓业务有机统一，从政治高度认识和处理业务问题，让业务工作更深、更实体现政治要求，切实筑牢政治忠诚。

二是以更高站位服务发展大局。围绕全市“十四五”转型出雏型，全力服务保障构建新发展格局。聚焦建设创新xx，建立完善知识产权刑事、民事、行政“三合一”检察办案机制，积极营造鼓励创新、支持改革、宽容失误的司法环境。聚焦建设绿色xx，全面推开“专业化监督+恢复性司法+社会化治理”生态检察模式，探索公益诉讼与生态环境损害赔偿衔接机制，服务黄河流域生态高标准保护示范区建设。聚焦建设开放xx，建立服务保障重点项目、重大工程检察服务机制，营造更加公平合理、包容普惠的转型综改营商环境。聚焦建设法治xx，巩固深化“三零”创建成果，常态化开展扫黑除恶专项斗争，积极推动行政执法与刑事司法无缝对接，助力市域社会治理现代化。聚焦建设幸福xx，在办案中综合考虑天理、国法、人情，让公平正义看得见、摸得着、感受得到。

三是以更深情怀践行司法为民。开展社会治安、经济民生、农业农村三大领域违法犯罪和突出问题打击整治专项行动，依法打击涉疫犯罪，积极参与“断卡”行动，严惩人民群众反映强烈的黄赌毒、盗抢骗、食药环等违法犯罪。认真落实未成年人保护法，全面推开未成年人检察业务统一集中办理工作。把巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加大对弱势群体的支持起诉力度，全面提升司法救助覆盖面。开展公益诉讼守护美好生活专项行动，全面推开赡养类公益诉讼，推动城乡居民补充养老保险制度落实落地。推行司法办案、风险评估、矛盾化解同步推进机制，全力防范化解社会稳定风险。

四是以更新理念深耕法律监督。坚持客观公正立场，努力做到打击犯罪同保障人权、追求效率同司法公正有机统一。坚持敢于监督、善于监督、精准监督，重点纠正有案不立、违法立案、违法裁判执行、违法减刑假释等严重违法行为。全面推开对看守所巡回检察，探索开展对社区矫正机构巡回检察。依法行使司法工作人员职务犯罪侦查权。认真贯彻实施民法典，加强对虚假诉讼的监督力度，以“同案不同判”为重点加强类案监督。深入推进行政争议实质性化解，全力服务法治政府建设。

五是以更严要求加强队伍建设。深化科学管理，以业绩考评为抓手，构建权责明晰、制约有力、运行高效的业务管理体系，落实案件质量评价指标，强化科技强检支撑，推进检察工作提质增效。夯实基层建设，建立目标管理制度，强化分级分类指导，深化联系帮扶机制，不断提高基层检察院建设水平。加强作风建设，深入开展队伍教育整顿，坚决清除害群之马，全面整治顽瘴痼疾，促进检察机关政治生态进一步优化、纪律作风进一步好转，努力打造一支让党放心、让人民满意的检察队伍。