付宗义在全市脱贫攻坚工作会议上的讲话

同志们：

这次会议是市委、市政府在春节后安排的第三个千人大会。主要任务

是，全面总结过去一年全市脱贫攻坚工作取得的成绩，表彰工作突出的先

进单位和先进个人，动员全市上下进一步凝聚共识，再鼓干劲，按照问题

导向，进一步明确和安排部署新一年脱贫攻坚工作。可以说，这是一次总

结成绩、总结经验、查找问题的大会，是一次相互学习、相互交流、相互

借鉴的大会，是一次表彰先进、鞭策后进的大会，也是一次对脱贫攻坚工

作进行再动员、再部署、再落实的大会。刚才，我们共同观看了脱贫攻坚

纪实专题片，会上，市委、市政府还将对去年在全市脱贫攻坚工作中表现

突出的先进集体、先进驻村工作队、先进工作者进行表彰，希望奋战在脱

贫攻坚一线的同志们都要以他们为榜样，以更大的决心、更硬的举措、更

扎实的工作，抓好新一年的脱贫攻坚工作。一会儿，张书记还要作总结讲

话，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲三方面意见。

一、肯定成绩，正视问题，坚定打赢脱贫攻坚战的信心和决心

2016年是脱贫攻坚的首战之年，按照中央、省市关于打赢脱贫攻坚战

的工作部署，在市委的坚强领导下，在社会各界的广泛支持和参与下，我

们坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务，作为头等大事，作为第一民生工程，

在探索中创新，在实践中前行，超常规努力，超常规付出，脱贫攻坚工作

取得了明显成效，交上了一份满意的答卷：全市33个贫困村实现了脱贫销

号，5051户11545人实现了稳定脱贫。陈求发省长、范卫平部长、周忠轩

主任、赵化明副省长都到我市对扶贫工作进行过视察指导，全省扶贫现场

会也在我市召开。特别是我们的“1+4”模式在国务院第三次大督查中受到

通报表扬，被确定为全国24个典型产业扶贫模式之一，得到了国家、省市

的认可、宣传和推广，朝阳市委蹇彪书记、市政府始杰市长在朝阳市脱贫

攻坚工作会议上给予了很高的赞誉，用两位领导的话讲“1+4”产业扶贫是

朝阳产业扶贫的最大亮点。在具体工作中，我们切实做到了“五个精准”：

(一)扶贫对象精准。我们认真开展了贫困人口精准识别工作，对建档立

卡未脱贫贫困户基本信息进行了细致甄别，扎实开展建档立卡“回头看”

工作，对不符合条件的贫困户一律予以清除，做到不错不漏、有进有出、

动态管理。最终识别出贫困人口16624户34340人，贫困村130个(省级86

个，朝阳市级44个)，为我市全面开展脱贫攻坚夯实了工作基础。

(二)项目安排精准。我们坚持把扶贫工作落实到产业上，落到具体项目

上，因人因地施策、因贫困原因施策、因贫困类型施策，开创了具有北票

特色的产业扶贫模式，找准了脱贫攻坚的突破口。11个“1+4”扶贫农场当

年建设、当年投用。并将该模式拓展到种植业中，流转土地4500亩，共带

动贫困人口3392户6940人，发放返利资金493.6万元；“442”生态产业扶

贫模式完成生态治理面积2.16万亩，整合涉农资金投入2199万元，成立合

作社5个，带动贫困户1019户2379人；光伏扶贫在大板镇开展试点，稳步

推进，安装光伏发电设备209千瓦，实现并网发电。

(三)资金使用精准。2016年，我市各项扶贫投入达到了3.9亿元，其中：

省以上投入2508万元；市本级财政投入910万元；行业部门投入1.49亿元；

定点帮扶投入3511万元；金融扶贫资金投入5765万元；其它投入1.18亿

元。我们还制定了《北票市2016年扶贫项目及资金管理办法》，并由纪检、

检察、审计、财政等职能部门介入，进一步强化资金监管力度，确保安全、

规范使用。同时，安排每年财政预算80万元作为脱贫攻坚专项工作经费，

进一步加大扶贫工作支持保障力度。

(四)措施到户精准。通过多种扶贫方式进行多渠道扶持，有力保障贫困

人口稳步脱贫：就业扶贫安排水管员、护林员、公路养护员等共计131人；

移民搬迁扶贫完成危房改造1110户，硬化贫困村道路113公里；教育扶贫

资助学生266人；医疗扶贫为全市农村建档立卡户全部参加新型农村合作医

疗保险；低保兜底扶贫2463人;33个销号贫困村新建文化活动广场3.08万

平方米；新建专业合作组织24个；村标准化卫生室、综合文化服务中心实

现全覆盖。同时，建立专项扶贫资金项目库，对28个乡镇252个行政村的

14500名贫困人口，通过种植业、养殖业、林果业等项目进行到户扶持。

(五)因村派人精准。实现贫困村帮扶全覆盖，共派驻驻村工作队86个(省

直单位13个、朝阳市直单位16个、北票市直单位57个)，定点扶贫单位

48个，帮扶企业111个。2016年共投入帮扶资金4626万元，其中直接投入

资金1258万元，物资折款200万元，协调资金3168万元，帮扶贫困户1922

户，帮扶贫困学生148名。特别是，营口港务局驻上园镇上园村工作队，

带着真情实感，用真金白银改善贫困村面貌，先后投入资金235万元为贫困

村新建改造道路、危房等基础设施，解决了贫困村出行不便、居住条件差

等问题。朝阳市供销社驻大三家塘坊村工作队，立足当地实际，积极引导

贫困村发展产业脱贫，帮助创办福源蔬菜种植专业合作社，采取“龙头企

业+合作社+基地+贫困户”模式，发展脱水蔬菜产业，带动贫困户稳定增收。

此外，沈阳玺爱公益慈善组织、朝阳光彩会、青企联、北票华运汽贸等爱

心组织、社会团体共帮扶贫困户490户，残障儿童20名，捐赠款物等共计

46.7万元。

可以说，去年的扶贫工作，全市上下形成了共识、凝聚了合力、创造

了特色、叫响了品牌，脱贫攻坚首战告捷、开局良好。

——成绩的取得，得益于市委的坚强领导，得益于四大班子的合力推

进。我们严格落实了县级领导包扶贫困村制度，建立了市乡村三级书记抓

扶贫的责任体系，确立了专职常委具体抓扶贫的工作机制，形成了齐心协

力抓扶贫的领导方式和工作格局。

——成绩的取得，得益于我们拓宽思路，不断创新扶贫方式，得益于

企业主动担当的崇高社会责任和企业家们助困济贫的高尚情怀。宏发、联

达等龙头企业积极投身扶贫事业，与市委市政府、金融机构、合作组织一

道，为贫困户量身定做产业扶贫项目，让更多地贫困户走上了脱贫的道路。

——成绩的取得，得益于党政工青妇协同作战，定点扶贫、社会扶贫、

行业扶贫共同发力的大扶贫格局，得益于省市帮扶部门、驻村工作队的倾

力相助和无私奉献。无论是市直部门单位，还是省市驻村工作队都立足北

票的脱贫攻坚实际，坚持一盘棋思想，心往一处想，劲往一处使，拧成了

一股绳，形成了脱贫攻坚的强大合力。

——成绩的取得，得益于奋战在扶贫一线工作者的真抓实干和艰辛付

出，得益于广大群众的大力支持和共同参与。借此机会，我也代表市委、

市政府，向一年来辛勤奋战在脱贫战线上的全体干部职工和所有关心支持

北票脱贫攻坚工作的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

通过一年来的工作可以看出，各乡镇、各部门思想认识统一、思路目

标明确、措施办法得力，说明我们广大干部是讲政治、讲大局、讲民生的，

是想干事、能干事、也能干成事的。成绩来之不易，值得充分肯定。但大

家也不能沾沾自喜，对存在问题更不能麻痹大意。从目前情况看，我们工

作中还存在五方面问题：

一是思想认识需要进一步深化提高，工作作风还需要进一步求真务实。

个别乡镇部门领导对脱贫攻坚工作重视程度还不高，没有提到应有的高度，

没有承担起应有的责任，习惯于当“甩手掌柜”。有的同志没有真正用心、

用情抓扶贫工作，工作不实不细、浅尝辄止。有的同志工作有点起色，就

自我感觉良好，出现了骄傲自满情绪。个别乡镇认为搞产业扶贫没有条件，

有为难情绪，工作缺乏有效管用的创新举措。在行业扶贫、驻村扶贫上还

存在搞形式主义、做表面文章的问题。有的部门认为脱贫攻坚工作与己无

关，是扶贫局的事，是乡镇的事，主动性不高，自身应担负的职责研究的

不深，服务效果不好。有的工作队根本没有长期驻村，点个卯，镀镀金，

没有帮助贫困村、贫困户深入研究脱贫办法，工作没有深入进去，问题解

决的不到位。

二是对贫困人口的识别还需再精准。对贫困村、贫困户基本信息底数

不清，心里没谱，特别是医疗扶贫、教育扶贫、贫困户危房改造等基础情

况掌握得还不够准确，需要深入调查，细化贫困人口类别，健全完善贫困

人口档案。

三是创新意识有待提高。有的同志习惯于用传统的老思路、老办法去

抓扶贫，缺乏创新创造和开拓意识，在研究出有效的方法和举措上没有什

么路数。“1+4”“442”等产业扶贫模式还局限在特色种植、养殖等领域上，

在金融扶贫、光伏扶贫、电商扶贫、旅游扶贫等方面步子迈得不够大，还

有很多工作要做。

四是扶贫资金整合不够，没有攥紧拳头。各部门向上争取资金的力度

需要进一步加强，虽然我市在脱贫攻坚中整合了很多项目和资金，但大多

数为基础设施建设项目经费，与贫困村及贫困户发展生产、增加收入的直

接需求和期望值相差较大，现阶段难以精准地满足所有需求。

五是没有从根本上增强贫困村、贫困户的“造血”功能。贫困村和贫

困户中还普遍存在着“等靠要”思想，脱贫的内生动力没有激发出来。对

贫困村、贫困户的教育培训不够，在扶贫先扶智，特别是引导贫困户自力

更生、奋发图强、改变贫困面貌方面还要进一步加强。

问题就是差距，我们必须看到问题、看到差距，始终保持清醒头脑，

看到我们工作中还有很多不足；问题也是“推进器”，我们必须敢于正视和

揭露问题，只有这样才能不断进步；问题更是努力方向，正是有了这些问

题，更需要我们深挖原因，从中找到今后工作的主攻方向和路径方法。

希望各乡镇部门以更高的标准、更严的要求，牢牢抓住问题导向，举

一反三，深挖举措，确保各项工作取得新成效。

二、盯紧目标，突出重点，坚决打赢年度脱贫攻坚战

全面建成小康社会，一个标志性的指标就是农村贫困人口全部实现脱

贫，这也是一票否决性指标。我们必须以前所未有的决心，前所未有的力

度，切实把脱贫攻坚工作摆在更加突出位置，树立强烈的政治意识、大局

意识、核心意识和看齐意识，切实把这项重大的政治任务不折不扣地完成

好，决不能因为我们的工作原因，让北票的困难群众在全面建成小康社会

进程中掉队。

今年我市的脱贫攻坚任务是：完成10417名贫困人口退出、36个贫困

村销号。抓好新一年脱贫攻坚工作，关键就在“真、实、准”三个字上。

——“真”：就是要真心实意去扶贫，带着感情去扶贫，要把心、把感

情、把时间放进去，既要帮扶物质，还要帮扶精神与情感，让贫困户真正

感受到党和政府温暖。

——“实”：就是要坚持实事求是，把贫困村、贫困户的“底儿”摸实，

把工作措施夯实，同时也要保证工作效果要求实，绝不允许弄虚作假，坚

决杜绝“假脱贫”“被脱贫”。

——“准”：就是工作上要做到精准，不仅要把扶持对象找准，把贫困

的病根找准，还要把项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成

效等搞精准，确保做到对症下药、精准滴灌、靶向治疗。

围绕今年目标和“真、实、准”三字要求，我们将重点抓好以下六个

方面工作：

第一，要进一步做好精准识别工作

精准识别是脱贫攻坚的基础工作和关键环节，必须“实打实”，经得起

推敲。

要继续开展好“回头看”活动。今年上级扶贫部门还要给各地一次机

会，让符合条件的没进来的贫困人口进入系统中。各有关部门和乡镇特别

是扶贫部门从现在开始，就要进一步做好比对筛查、查漏补缺工作，把应

进未进的和返贫的人口纳入进来，把应退未退和非贫困人口退出去，实现

有进有出，动态管理，坚决不允许再出现建档立卡外的贫困户。

要做好跟踪调查。各相关部门和乡镇要定期不定期深入到贫困户家中

核实贫困状况，建立已脱贫群众的跟踪调查机制，确保做到户有卡、村有

册、乡有薄、市有电子档案，实现精准管理、全程跟踪。

第二，要建立更科学严格、更符合实际的贫困退出标准和长效稳定脱

贫机制

贫困退出实不实、准不准，不仅事关贫困户切身利益，也事关整个脱

贫成效。

一是要进一步明确退出标准。我们既要严格执行国省出台的“685”标

准，还要围绕“真、实、准”三个字，自加压力、自我提标，做到肩上有

担子，心中有方向。

二是要围绕“稳定”两字，探索形成长效稳定的脱贫机制。要逐户逐

人“算账”，算收入来源帐、算收入结构帐，切实弄准这个收入来源是属于

土地流转“入股”，还是产业扶贫“分红”，还是低保“兜底”，有什么专项

临时救助作为“补充”，而且要弄准稳定的收入来源究竟占到贫困户总收入

的比重是多少？能真正维持几年？决不能今年脱贫明年又返贫。市扶贫局

牵头，认真研究建立返贫人口脱贫工作机制，把返贫人口动态纳入脱贫攻

坚计划，确保脱贫攻坚不落一人。

三是要突出“实事求是”。我市在脱贫攻坚这项工作上，坚决围绕“实

事求是”原则，决不喊口号，决不弄虚作假，大家一定要集中心思、脚踏

实地地巩固、扩大、做实、做稳脱贫攻坚工作。

第三，要进一步抓好产业扶贫这条主线

过去的一年，我们在产业扶贫上有了经验，有了基础，有了成熟的操

作模式。今年，我们要牢固树立“扶产业就是扶根本”的理念，狠抓产业

扶贫，变“输血”为“造血”，从根上解决问题。进一步巩固、延伸、做大

这些产业扶贫模式，扩大覆盖面，使更多的贫困人口从中受益。

一是集中力量抓好“1+4”产业扶贫。今年计划再建8至10个扶贫农

场，带动2960户6512人，并发展种植业“1+4”联达制种1万亩，带动2000

户。华溢酒业准备发展酒用高粱10000亩，各乡镇要做好对接工作。各乡镇

在扶贫农场“三通一平”工作上要竭尽所能，确保如期完成，市水务局要

做好农场用水打井配套工程，供电分公司在农场电力设施上要给予大力支

持，畜牧局要做好扶贫农场粪污处理厂项目资金的向上争取工作，林业、

国土、环保等相关部门对农场建设所需办理的各项手续要超前运作，抓紧

办理，一路绿灯。关于“1+4”扶贫农场建设事宜2月13日已召开专题市

长办公会议，请督查室进行一次督查，各有关部门要切实抓好落实。

二是强力推进“442”生态产业扶贫。在2016年的基础上再完成2.3万

亩，带动920户2024人，每个乡镇至少建设1处500亩以上的“442”生态

治理扶贫样板工程，而且必须要与扶贫紧密挂钩，确保贫困户逐年稳步受

益。

三是积极推进光伏扶贫项目。我市已与辽宁尤润通华新能源开发有限

公司合作，在大板镇镇政府、医院，黄土坎村部屋顶，黄土坎村废弃小学

屋顶及操场空地，建设光伏发电项目，总装机容量209千瓦，总投资370

余万元。项目并网发电后，按照每千瓦年发电量1380度，电价0.88元计算，

大板镇发展的209千瓦光伏发电项目，每年预计总收入25.38万元，除还贷

款和运营维护费用后，可带动贫困户41户，每户年收益达到3000元左右。

下步，我们要立足农网改造和电力基础设施建设，以大板镇光伏扶贫为样

板，在全市28个乡镇全面铺开光伏扶贫，带动贫困户1000户。请市扶贫局、

供电分公司、能源办对实施光伏项目并网发电所需的配套电力设施，进行

一次全面的摸底调查。需要升级改造的，由供电分公司包装项目，自己能

够解决的马上解决，资金不足的要积极向省供电公司争取，以满足项目并

网发电所需。

同时，我们也要在金融扶贫、电商扶贫、旅游扶贫、生态补偿扶贫等

方面进行深入探索，拓宽脱贫渠道、加快脱贫进程。

第四，要进一步加大扶贫资金投入力度

脱贫攻坚的关键，就是要解决“钱从哪里来”的问题。没有真金白银

的投入，脱贫攻坚就会变成“口号脱贫”、“数字脱贫”。

——加大政策倾斜。各部门单位都要主动深入贫困村调研，因地制宜

精准施策，充分整合政策资源和项目资金向预退出贫困村倾斜，确保项目

跟着扶贫走、资金跟着项目走。要千方百计寻求更多的政策支持，不断拓

宽政策支撑的深度和广度，切实做到凝聚力量，合力突击。

——强化资金投入。尽管目前财政压力依旧较大，但一定要保证扶贫

资金投入。今年，市委、市政府决定，对年内建成扶贫农场的乡镇每个补

贴资金10万元，对带动贫困户50户以上的合作社补贴5万元。各相关部门

要把更多的资金投入到贫困村和贫困户身上。尤其要抓好财政涉农资金的

整合使用，由市财政局牵头，研究全市财政涉农资金整合使用办法，出台

具体支持政策，形成“多渠道引水、一个龙头放水”的扶贫格局，确保脱

贫资金安排与脱贫成效挂钩，确保脱贫资金使用合理规范。

——做好融资工作。今年，省农行与朝阳各县市区达成了贷款协议，

授信“扶贫贷”20亿元。我们一定要发挥好“扶贫贷”作用，做好项目的

前期包装申报工作。农发行、建行、农信社、朝阳银行对扶贫工作也很重

视，我们一定要继续加大对接争取力度，千方百计筹措资金。研究利用已

经搭建的融资平台，切实找到市场化解决脱贫资金的办法，撬动更多的金

融资本参与脱贫攻坚。

第五，要进一步发挥好行业扶贫作用

对于今年的扶贫工作，各行业部门要牢固树立大局意识、责任意识、

创新意识，切实为贫困村解决问题，形成工作合力。

——市卫计局要在医疗扶贫方面加大力度。在我市贫困人口中，因病

致贫的比例是比较高的，脱贫难度是最大的，我市共有因病致贫贫困户2.37

万人，占贫困户总数的19%，这是我们脱贫攻坚的最大难点所在。可以说，

这部分人的贫困问题解决了，就解决了北票脱贫攻坚最大的问题。所以，

我们要向先进地区学习，凌源市针对贫困人口因病因残致贫情况，在新农

合提标、增加二次报销比例基础上，每年由财政出资(270万元)，为每个贫

困人口购买(90元)商业保险，使医疗报销比例达到85%。我们要进一步调整

医疗救助政策，细化贫困人口患病种类，完善贫困人口健康档案，确保销

号贫困村新农合参合率达到100%。要加快实现“一村一个卫生室”建设目

标，配好医务人员，着力提高市乡医疗服务水平，让农村群众小病不出村、

不出乡，大病不出市，从根本上减轻贫困人口医疗负担。

——市教育局要强力推进教育扶贫，把贫困孩子培养出来，这才是根

本的扶贫之策。我市因学致贫的贫困户有536人，占贫困户总数的1.6%，

我们还要进一步摸清全市贫困家庭学生底数，健全完善贫困学生信息，整

合各方面资源，通过“免、补、助、贷、扶、奖”等各种方式和途径，切

实解决贫困家庭学生上学难问题，确保所有贫困家庭学生实现应助尽助、

应贷尽贷，各项教育补贴政策全部落实。

——市民政局要大力推进政策兜底工作，发挥好政策兜底的“最后一

道屏障”作用。进一步抓好农村低保户精准识别工作，对完全丧失劳动能

力、无法依靠产业发展和就业帮助脱贫的人口，做到应保尽保。要及时掌

握贫困低保户生产生活状况，决不能简单地认为进了低保就可以放手不扶

了，更不能出现一边开轿车、住好房，一边吃低保的现象，确保低保资金

向最贫困、最需要的人口倾斜。

——市农经局要利用好农村土地确权和“三权分置”的契机，大力推

进农村产权制度改革，对各类集体机动地、未发包出去的林地和“四荒”

地、开荒地、合同期满未回收的承包地、各类园田地等集体土地资产进一

步进行依法清收，对收回的土地资产，采取重新发包、入股土地合作社、

发展特色产业等方式盘活，村集体组织再将获得的收益，用于发展产业扶

贫项目，推动贫困户脱贫增收。

——市规划局要继续抓好贫困户危房翻建改造工作，会同市扶贫局做

好年度计划，确保完成涉及28个乡镇、2000户的危房翻建改造任务。

——市交通局要抓好贫困村道路通畅工程，确保新建改造贫困村道路

168.6公里。

——市水务局要加大饮水安全工程建设力度，为贫困村新建10处水源，

确保今年拟销号贫困村饮水安全贫困户比率达到100%。

——市文广新局要确保今年拟销号贫困村综合性文化服务中心建设达标全覆盖。

第六，要进一步推进驻村扶贫和社会扶贫

一是扎实推进驻村扶贫。驻村扶贫是脱贫攻坚工作的重要一环。新的

一年里，希望各驻村工作队进一步沉下身子，与村“两委”班子成员、所

在乡镇的党委政府一道同甘共苦、并肩作战，充分发挥自身优势，为贫困

村理清发展思路、争取上级支持、发展特色产业多做贡献，特别要扎扎实

实地帮助贫困村和贫困户研究切实可行的脱贫措施和办法，在协调引进和

帮助发展产业项目上多下功夫。

二是积极引导社会共同参与。党政工青妇齐上手，充分发挥各行业协

会的桥梁纽带作用，以点带面，鼓励引导慈善机构、企业更多地参与到脱

贫攻坚中。同时，爱心人士、企业家们也要主动提高认识，努力用实际行

动赢得社会更多的尊重和支持。

三、压实责任，强化落实，为脱贫攻坚提供坚强保障

一分部署，九分落实。当前，全市脱贫攻坚工作到了决战决胜的关键

阶段，我们必须坚持“干”字当头，压实责任，以更加坚强的组织领导、

更加高效的体制机制、更加务实的工作作风，确保脱贫攻坚取得实实在在

的成效。

(一)要狠抓责任落实。要把脱贫攻坚作为当前最重要的任务、最紧迫的

工作、最艰巨的使命来抓，时时把脱贫攻坚放在心上、扛在肩上、抓在手

上，形成“村为重点、工作到组、扶贫到户、责任到人”的工作机制。

——各乡镇党政一把手是本地脱贫攻坚的第一责任人。各乡镇是扶贫

脱贫的责任主体，要紧盯重点村组和重点人群，创新脱贫攻坚思路和办法，

积极做好与帮扶单位的衔接与沟通，切实做到思路清晰、凝聚合力、心中有数、手中有账。

——各村党支部书记和村委会主任是本村脱贫攻坚的第一责任人。要

带领村“两委”班子，履行好主体责任，发挥好群众致富带头人作用，真

正把好事办好、让百姓认可。

——全市所有部门都要强化大局意识、服务意识，按照各自职能分工，

切实抓好所承担的扶贫工作，紧盯脱贫标准，绘制作战图和时间表，采取

“挂图消号”的方式，一项一项抓好落实。

(二)要创新工作方法。尽管目前脱贫攻坚已经有了一些很好的措施和办

法，但也要进一步开动脑筋，寻找更为直接、更为有效的扶贫办法。

——要多走出去，向外面学习，向先进地区学习，借鉴好的扶贫方式

为我所用。

——要立足实际，解放思想，多去创造新的管用的举措，只要我们拿

出精力去思考、去创造，就一定创造出更多、更好、更有效的脱贫攻坚“好

点子”。

(三)要严格考核问责。切实发挥督查考核的“倒逼”作用，确保各乡镇、

各部门扶真贫、真扶贫、真脱贫。

——要加大督查工作力度。市委、政府督查室、扶贫局要牵头负责，

采取定期不定期的明查暗访、实地督查与书面调度相结合等方式，一月一

抽查、一季一通报、半年一次大督查、年终一次大排名，并及时通报督查

情况。

——要树立鲜明导向。在全市树立起“干得好受表彰奖励、干不好受

警示惩戒”的鲜明导向，严格兑现奖罚，对于脱贫攻坚工作中，成效特别

明显或有突出贡献的单位和个人，要表彰鼓励，对那些在脱贫攻坚上认识

不到位、精力不集中、措施不明确、作风不扎实、效果不明显的要进行问

责。

——要强化审计监察。坚决杜绝克扣挤占、优亲厚友、虚报冒领、截

留挪用、缩水走样和非法套取等问题的发生，发现一起就严肃处理一起，

确保脱贫资金一分一厘、一丝一毫都用到关键处、用到刀刃上。对脱贫攻

坚工作，我们必须“瞪起眼睛”，加大明察暗访力度，深入了解帮扶情况，

摸清贫困户的界定实不实、准不准，扶贫资金使用是否合规合理，要敢于

叫板，敢于问责。

同志们，脱贫攻坚是一场只能进不能退、只能赢不能输的硬仗，全市

上下要鼓足干劲，振奋精神，严格按照“精准脱贫，不落一人”的总要求，

立下“愚公志”，打出“组合拳”，形成“合围势”，全面完成脱贫攻坚各项

目标任务，坚决打赢脱贫攻坚战，为全面建成小康社会提供坚实的保障！

谢谢大家。