党委书记抓基层党建述职报告 3

报告 书记 党建 述职

下面，我就 2019 年抓党建工作的情况报告如下。

一、履职工作的特色和亮点

（一）从严治党担当主责。我牵头参与筹划“不忘初心、牢 记使命”主题教育各环节各步骤，围绕预选课题深入基层单位进 行横向调研，撰写了 1 篇调研报告和党课教案，亲自主持召开× 次常委会、×次领导小组会专题研究基层党建，×次听取基层党 组织书记专题汇报，先后×次到×个村调研督办。坚持县委基层 党建工作领导小组成员单位定期会议制度和组织委员双月例会制 度，加强工作交流和面上指导。实行“三题三点”工作法，破解 无职党员作用难发挥、远程教育覆盖率不高等×项重点难点问题。 我选题“在职村主职、副职干部养老保险补贴不合理的问题”， 为每个村在职副职干部由县财政安排×元用于养老保险补贴，受 到基层好评。

（二）创新模式探索路径。以基层服务型党组织建设为统领，探索了 3 个“1+3”党建模式。“三屏互动进农家”平台覆盖×个村×户，省委组织部将我县纳入远程教育“五个功能”试点县， 省经信委在全省推广我县“三屏互动进农家”的做法。农村金融 服务平台覆盖×个村，通过农户金融互助担保贷款和“双基双 赢”合作贷款，累计放贷×亿元，解决了×多农户融资难题。大 力推行“以企带村、村企联动”工作机制，筹集资金×多万元， 兴建项目×个，推动了村级公益事业建设和集体经济发展。坚持 村务协理员制度，实行“三联十理”工作法，全县×个村共选聘 协理员×名，提升了农村党组织服务群众的质量和水平。

（三）加大投入强化保障。全县村级转移支付×万元，村均

×万元。分别安排财政资金×万元补贴离任村主职生活困难、× 万元补贴村副职干部的养老保险、×万元奖励每个乡镇年度综合 考评第一的村和晋位最多的村。村干部待遇进一步改善，主职、 副职年平均报酬分别达到×万元、×万元。从县管党费中拿出× 万元对当年×个新建和改扩建村党群服务中心实行以奖代补。突出重点整体提升。以“立标杆、作示范”的标准推进教育 实践活动，县委常委班子“一月三问”抓问题整改等做法受到上 级领导高度肯定。顺利完成村“两委”换届选举工作，共调整村 支书×名，×%的村完成换届，×%的村班子配有女干部，村主职 “一肩挑”达到×%。突出抓包保、抓整顿、抓帮扶、抓问责，×个软弱涣散村级党组织全部整改转化。

二、存在的主要问题及原因

（一）抓基层党建工作用力不均。抓村（社区）党建用力多 一些，抓机关党建用力相对少一些；抓村干部的教育管理用力多 一些，抓农村流动党员教育管理用力相对少一些；抓传统领域党 建用力多一些，抓新兴领域党建用力相对少一些，非公企业和社 会组织的党建工作基础仍然相对薄弱。全县×家非公企业，共建 立党支部×个，其中联合支部×个，组建率只有×%，还有×%以 上的非公企业中没有党员或达不到单独成立党支部的条件。虽然 做到了应建尽建，但党的组织和工作有形覆盖和有效覆盖不足， 党组织引领企业发展的作用发挥不够明显。

（二）破解党建难题的办法不多。在工作上习惯于完成规定 动作，对基层党建难点问题和薄弱环节缺少创新举措。如：软弱 涣散基层党组织年年整顿年年有，“按下葫芦浮起瓢”，村级发 展难以进入良性循环。虽然汇集各方力量支持基层，但村自身“造 血”功能仍不强，集体经济收入不稳定、难保障，抵抗市场风险 能力弱，目前还有×%的村集体收入难以达到×万元。村级党组织 和村干部待遇的保障能力偏低，村干部岗位缺乏“吸引力”，一 些优秀人才不愿意当村干部。

（三）基层组织服务功能不优。县、乡、村三级服务平台未打通，市委组织部将随县确定为“多网融合”的试点，工作进展不快，在功能衔接、互联互通、日常管理等方面探索不够。有些 基层党组织服务意识不强，全县还有×多个边远村党群服务中心 标准较低，少数村坚持值班制度不够，党群服务中心功能发挥不 充分。少数村干部工作方法简单粗暴，运用民主的办法处理问题、 解决矛盾的主动性、积极性不足，导致农村群众信访现象仍然存 在，虽然查处了×名村干部，但违纪违法、侵害群众利益的行为 时有发生，加强农村民主管理和农村党风廉政建设的任务还很艰 巨。

（四）党内组织生活质量不高。有些基层党组织组织党员过 组织生活不经常、不认真、不严肃，虽然经过教育实践活动的专 题民主生活会有很大改进，但持续放大效应不明显。在农村，长 期外出务工党员达×多人，开展党内组织生活难组织的矛盾较为 突出。在部门，存在业务活动代替党建活动的倾向，形式上是党 建工作，具体内容却与党建工作不沾边。

深刻反思这些问题产生的原因，主要有三个方面：一是认识 不深刻。思想上还存在一些“抓党建工作比较虚、抓经济发展才 实”的偏差，再加上随县是新成立的县，基础薄弱的客观现实， 抓发展的精力投入多，抓党建工作的精力投入相对少，对经济工 作紧迫感强，对党建工作紧迫感不足，用党的建设引领、推动、保障经济社会全面、协调、可持续发展不够。二是心力不集中。

真正对基层党建上心、关心、用心，做到聚精会神抓党建不够， 面对繁杂的工作，应付的多，静下心来钻研、沉下身去调研、关 起门后思考的少，对有些存在的问题没有盯着解决，缺乏久久为 功的心劲和韧劲。三是督办问责不到位。在检查督办党建工作中， 到工作开展好的或者条件好的地方去得多，到工作难度大的或者 偏远的地方去得少；在对党组织书记的考核中，问责惩处制度落 实不够坚决，重激励、轻问责，导致少数基层党组织负责人缺乏 压力和动力，存在“一手硬、一手软”的问题。

三、下步工作思路和措施

（一）真抓严管，形成新常态。牢固树立“抓好党建是最大 政绩”的政绩观，从我做起，确保县、乡、村三级党组织书记对 党的建设负首责、负主责、负全责，努力形成“书记真抓、真抓 书记”的新常态。我将在 2020 年到每个乡镇督办党建工作不少于

×次，到村调研×个以上，到所有软弱涣散村进行一次回访。带 动县委常委每月到基层调研不少于×天、每年牵头破解×-×个党 建难题。加强党员干部的日常管理、过程管理，实施“蓝黄红三 色预警”办法，让每名党员干部感到身边有个“报警器”、脑中 有盏“提醒灯”。

（二）统筹兼顾，提升新水平。坚持“抓两头带中间”工作法，不断提升×国道、×省道、×省道和×国道等 4 条党建工作走廊、×个村级党建工作示范点。每年按照农村不低于×％、社 区和其他基层党组织不低于×%的比例，倒排一批落后的基层党组 织，列入县级重点动态管理范围。坚持县级培训村支书、乡镇培 训村副职，提高新一届村“两委”干部能力和水平。不断完善和 创新党员发展“三三制”，办好全省保障党员发展质量保证机制 的试点。

（三）服务为民，体现新作为。推进“三屏互动进农家”、 “农民办事不出村”、“网格化”管理、行政服务中心审批系统 与省委组织部“基层党组织动态信息管理系统”、“网上党员群 众服务中心”的“多网融合”，在市委组织部的具体指导下，先 行先试探索经验。“三屏互动进农家”平台达到×万户，为全省 远程教育“五个功能”当好试点。农户金融互助担保贷款和“双 基双赢”合作贷款再发展×个村，惠及×千户。

（四）强化保障，激发新活力。确保省委关于乡镇在岗在职 干部发放特殊岗位补助落实到位。持续加大财政转移支付力度， 确保每个村年工作经费不少于×万元、社区不少于×万元。继续 从党费中列支×万元，对新建、改扩建的党群服务中心给予补贴。 安排×万元资金，对基层党建工作进行考核奖励。设立×万元专 项资金，组建“参谋团”把脉问诊开药方，支持×个经济薄弱村