党委书记抓基层党建述职报告 15

根据市委安排，我就 2019 年履行基层党建工作责任制情况进 行述职。请评议。今年，×在市委的正确领导下，以深入开展“不忘初心、牢 记使命”主题教育为牵引，以基层服务型党组织建设为统领，秉 持“党建引领、凝聚力量、服务需求、和谐发展”的工作理念， 通过抓责任落实、整转提升、队伍优化和机制创新，着力构建组 织保障、基础保障、队伍保障和载体保障，有效助推了“国内一 流现代化中心区”建设。截止到××，全区财政总收入×亿元、 地方财政收入×亿元，增幅排名主城区第三；固定资产投资突破×亿，连续三个月增长超过×%；企业拆迁扫尾取得了实质性突破， “双清”整治中×万方河岸违法建筑全部拆除；非访整治成效明 显，信访终结工作进度排名全市第一，社会大局平稳有序。

一、履行基层党建第一责任人职责情况

（一）以落实责任为龙头，强化组织保障。我始终坚持“围 绕发展抓党建”的工作理念，抓牢落实责任这个关键，注重系统谋划、项目推进和机制保障，在全区上下形成“一级抓一级、层

层抓落实”的责任体系。一是抓系统谋划。坚持统盘考虑，把基 层服务型党组织建设作为基层党建工作的主题，紧紧围绕践行党 员初心使命做统筹，常委会专题研究，制定出台了加强基层服务 型党组织建设、整顿提升软弱涣散党组织、严肃处置不合格党员、 深入推进撤村建居社区规范提升等一系列制度文件。二是抓项目 推进。按照“党建工作课题化、难点工作项目化”的思路，年初， 由镇街和党委部门领办党建工作重点项目×个；年中，通过区委 常委会、书记办公会等专题会议，采用听取汇报、评估研究、联 合督查等方式，合力抓好项目推进；年底，将项目推进情况纳入 基层党建工作目标责任制考核和年度综合考评。三是抓机制保障。 坚持指标考核、系统保障“两手抓”，一方面，分镇街和区直属 党委部门两个层面，对×个方面、×条指标进行考核评价，不仅 要考核经济、社会、民生等主要指标，还要专题考核党建工作， 形成“全面科学、层次分明”的考核评价体系；另一方面，按照 “三有一化”标准，建立财政投入、党费返拨、离任补助一体化 的保障体系，加大人、财、物保障力度，年初到现在共落实村社 干部报酬经费×余万元、基层组织运转经费×亿元、专项服务经 费×余万元，村社办公活动场地平均面积达×平方米。

（二）以整转提升为重点，强化基础保障。基础不牢，不仅影响党建工作成效，更会影响中心工作推进。针对当前基层党组织存在的评定评价难、整转进位难、规范提升难、基层减负难的 现状，我着重抓好四个方面。一是制度化管理。结合主题教育“守 初心、担使命、找差距、抓落实”的具体要求，制定出台《推行 五星级管理深化基层服务型党组织建设的指导意见》，按照“巩 固先进、推动一般、整顿后进”的要求，做好定位晋级工作，目 前，全区×％的基层党组织已达到三星级以上；按照“便于干部 操作、便于群众监督、便于基层执行”原则，围绕运行、服务、 管理“三好”目标，规范整合×余项社区党务、居务、服务规则， 推广社区运行管理服务十项制度，进一步提升基层治理水平。二 是常态化整转。×月中旬前，全面完成了×个软弱涣散和后进党 组织的整顿提升工作。在工作机制上，建立区委常委挂点联系、 镇街干部驻点指导、村社班子包干负责的“三级联动”责任倒逼 机制，以及分类帮扶提升机制和动态销号管理机制；在长效管理 上，实施支部结对、通报反馈、督查落实等机制，每季对两星级 以下的基层党组织开展常态化整转，建立长效。三是规范化提升。 着眼于加快城市化进程，依照“各有侧重、分类施策”的原则， 分回迁安置、拆迁过渡、直接翻牌等×类×个试点社区，重点在 股社分离、“人”的城市化、集体经济发展等方面抓好推进，加 快撤村建居社区向城市社区转型，助推整村拆迁、回迁安置等重难点工作。四是全面化清理。紧盯“减负”年的总要求，依照“减负增效”的原则，研究出台《关于开展规范社区（村）工作事项 实施方案》，通过准入式管理、清单式规范、制度化保障，大幅 减少了各类台账、考核，明确了×块牌子、×项准入事项和×项 盖章事项，“五多”问题得到了重点清理和全面规范。

（三）以优化队伍为核心，强化队伍保障。干事创业、推动 工作的内在动力还是在队伍。我坚持抓牢队伍建设这个“核心工 程”，着力推进镇街干部、村社“领头雁”和普通党员“三支队 伍”素质能力的优化提升，不断将“不忘初心、牢记使命”主题 教育成果辐射带动作用运用好、拓展好。一是推进“五好”服务 型镇街干部队伍建设。我们坚持运作规范化，研究出台《镇（街 道）领导班子工作规程》《“千名后备干部梯队成长工程”实施 意见》等五大系列制度；坚持责任属地化，坚持“权责一致、费 随事转”原则，对镇街充分授权、合理放权,实施镇街统筹管理； 坚持干部统筹化，向镇街倾斜配备高素质干部，选派×名干部赴 拆迁回迁、五水共治、招商引资等重点工作一线锻炼，优化基层 干部素质结构。二是推进村社“领头雁”队伍建设。围绕增强领 导力，集中分批开展城市社区、撤村建居社区书记（主任）专题 轮训，培训×人次；围绕增强帮带力，建立×名“模范书记（主 任）”定点帮带机制；围绕增强储备力，切实加大对×名社区(村)后备干部的培养培育力度，对×名机关中层干部和社区正职后备

干部进行了双向交流挂职。三是推进“先锋党员”队伍建设。实 行党员链式集成管理，依托党员“先锋指数”评价管理体系，把 紧“入口关”，严格落实新出台的党员发展《细则》，控制党员 发展数量；把严“管理关”，对“先锋指数”实行信息化、项目 化、社团化，累计建立先锋社团、先锋社群×个，实现先锋积分×万分；畅通“出口关”，出台《处置不合格党员的实施意见》， 积极稳妥推进不合格党员处置工作，累计处置不合格党员×名， 教育整转警示党员×名。

（四）以机制创新为抓手，强化载体保障。在ד大拆迁、 大建设”的背景下，资源、产业、信息乃至矛盾等不断集聚，为 了更好地服务民生需求、辖区企业、驻区单位，我坚持抓党建引 领，不断完善服务机制、丰富服务载体、整合服务力量。一是以 “三化举措”推进“同心圆”工程。着眼于推动党建工作在更大 范围、更广领域、更深层次上发挥作用，深入推进区域化党建共 建“同心圆”工程，在全区营造“合力建设×”的氛围。通过“一 体化”网络，吸纳中央、省、市级驻区共建单位×余家；通过“项 目化”推进，推进了区校合作、智慧经济、金融服务、军地协作 等×个区级实事项目和×余个镇街协作项目；通过“双向化”平 台，促进了成员单位的人力、资金、阵地等优质资源与区域资源的联建、联动、联用。二是以“三情服务”深化“周三访谈夜”活动。学习借鉴×经验，倡导提出了“×××”民情联系机制， 我带领全区机关、镇街、村社三级干部，连续×周开展这项活动， 围绕“访出实情”，按照走访组团、时间、人员“三个固定”的 要求，累计走访拆迁户、回迁户、困难户×万余人次；围绕“谈 出感情”，以“两访两谈”为形式，做到政策向群众宣传、结果 向群众反馈、效果让群众评价，累计征集意见×余条；围绕“办 好事情”，建立“一周工作法”、区领导领办督办“四个一批”、 市区两级“四联一合”问题破解机制，累计解决人民群众关心关 注的热点难点问题×余件，群众满意率达×%。三是以“三级联动” 推动基层协商民主。坚持“统筹化、广泛化、制度化”的原则， 区级层面，由我牵头，研究建立了区委重大决策部署协商民主推 进机制；镇街层面，依托镇党代表年会制和街道党员代表会议制 度，实现民主协商常态化、规范化；村社层面，设立驻点党代表 工作室×个，网络工作室×个，形成了立体化的“三级联动”协 商民主推进格局。四是以“四项机制”抓好在职党员进社区工作。 围绕“全员报到、项目多样、实效服务、常态管理”的要求，建 立双向联系、沟通、服务、反馈“四项机制”，形成在职党员受 教育、居民群众得实惠、基层党建添助力的多赢格局。全区累计 接收在职党员×名，认领“微心愿”×个，开展志愿服务×人次。

二、存在问题和下一步思路举措

一年来，通过认真履行基层党建工作责任制，全区抓基层服 务型党组织建设的氛围进一步浓厚、基础进一步夯实、成效进一 步显现，转型发展、“五水共治”、“三改一拆”、征迁扫尾、 信访维稳等中心工作得到有力推进。同时，我也清醒地认识到， 还存在一些差距和不足，主要体现在以下三个方面：一是“智慧 党建”进程还需进一步加快。虽然将“智慧党建”纳入了“智慧×”的建设体系，也打造了“×指数”管理、“×”网格微管站、 “×”等信息化服务平台，但是在系统谋划、功能整合、统一实 施上做得还不够，基层党建的科学化、信息化水平还有待进一步 提升。二是“以点带面”力度还需进一步增强。近年来，我们采 取“试点先行”的方法，先后在撤村建居社区规范提升、党员“先 锋指数”管理等领域，打造了一批先进示范典型，但是在巩固深 化试点成果、以点带面推进整体提升上抓得还不够，需要进一步 强化落实。三是“精准服务”水平还需进一步提升。虽然设计了 “×”、“×圆”工程、“家园式”两新党建等系列服务载体， 提升了服务群众、服务辖区单位、服务两新党员的水平，但在服 务范围、服务对象、服务效果上，还需要进一步做好面上覆盖、 问题处置、结果评估等工作，更好发挥载体的作用，推进服务的 精细化、常态化和实效化。下一步，我将继续强化“党建引领、坚守初心、凝聚力量、坚守使命、服务需求、和谐发展”的工作理念，坚持“责任引领、 点面结合、系统集成、开门党建”的工作方法，聚焦“一个体系、 五大品牌”，推进具有×特色的基层服务型党组织建设，助力“国 内一流现代化中心区”建设。重点从四个方面抓突破：一是在抓 “责任化”上求突破。坚持从我做起，引导全区书记按照“书记 带头抓、班子示范抓、上下合力抓”的思路，切实把基层党建工 作作为“一把手”工程来抓，通过建立层级式述评、实施项目化 推进、完善目标制考核，不断深化完善“一级抓一级、层层抓落 实”的责任体系。二是在抓“智慧化”上求突破。在“智慧经济”、 “智慧×”建设的基础上，全力抓好以“智能化感知、精细化服 务、区域化党建、大数据支撑”为主要方向的“智慧党建”工作， 通过整合党员信息系统、创新社区治理系统、搭建一体化管理网 络，实现组织管理、基层服务、管理考核的智慧化，整体提升工 作效率。三是在抓“普惠化”上求突破。注重“点上突破、面上 提升，以点带面，点面结合”的方法，持续抓好党员“×指数” 考评、撤村建居社区规范提升、在职党员进社区工作，力求在整 体推进上出实效。四是在抓“精细化”上求突破。通过抓“××” 常态化建设，“××圆”工程项目式管理，两新组织“××党建” 集聚型服务，构建资源优化、运转高效、群众满意的精细化基层。