关于汝南县“放管服”改革工作情况的汇报

按照会议安排，现将汝南县“放管服”改革五个方面的工作情况汇报如下：

一、“一次办妥”24条落实情况

汝南县突出抓好“一窗受理”、优化流程、限时办结、健全便民服务机制等项工作，全力推进“一次办妥”改革。截止目前，共梳理“一次办妥”事项148项，行政审批事项903项，服务事项69项。截止11月1日，审批事项“网上可办”730项，“一网通办”722项，“一网通办”率79.96%；服务事项“网上可办”54项，“一网通办”53项，“一网通办”率76.81；“最多跑一次”事项71项，“网上可办”率80.66%。建立并落实了“一次告知、服务承诺、限时办结”等项制度，最大限度减少审批事项，简化优化审批流程，缩短审批时限。企业开办时间压缩至3个工作日，建设工程项目建立了“联审联批、联合审图、联合验收、文物勘探前置”等机制，正抓紧组织落实，努力实现一般企业投资项目开工前审批“最多60天办结”。商事制度“一次办妥”改革成效明显。工商、质检、税务等部门已建立“多证合一”信息共享交换机制。“多证合一”改革工作采取工商部门负责信息采集推送、相关职能部门直接接收或认领导入相互关联的业务流程模式。税务部门依托金税三期核心征管系统，实现了办税服务前台业务“免填单”，即时办结业务占所有业务的95%以上。健全了容缺服务机制、帮办服务机制等便民便企服务机制，我县依申请权力事项244项中，仅2项无法实行容缺服务机制（“内地居民收养登记”和“内地居民婚姻登记”）。完成了涉审中介改革，共清理10项、保留22项行政审批中介服务事项。积极推动便民服务事项网上办理。我县供电系统按照上级要求，实施了“互联网+营销”服务，推广使用掌上电力APP、电E宝、微信、支付宝等线上交费业务。工商部门已实现全程电子化登记“最多跑一次”，止10月底，共办理全程电子化企业933户，全程电子化率达到72%。

二、不动产登记“一窗受理”整合情况

我县不动产登记、税费征缴、房产交易部门已入驻县不动产登记服务大厅，设立了10个综合受理窗口，实行房产交易、税务、不动产登记三部门联合办公模式，实现了“只进一扇门”。

房管、税务、不动产登记系统平台都已完成了与“政务网”的对接，实现了“网络通”、“数据通”，正在加大“业务通”推进力度。不动产登记和税务系统已与省不动产登记“一窗受理”平台实现了网上对接，并按照标准完成了不动产登记系统的升级改造。房管系统正抓紧落实软件研发测试，推进与省不动产登记“一窗受理”平台对接。各县区原房管系统软件开发公司不统一，比如我县和上蔡、平舆用的是南方测绘公司的软件，由于软件开发公司在软件升级方面要价过高，造成此项工作比较滞后。建议“市放管”服改革办牵头，组织相关县区共同与软件公司协商，由县区分担软件开发费用。

房管系统接通省不动产登记“一窗受理”平台后，我县将积极协调省不动产登记“一窗受理”平台的技术单位和我县的不动产、房管、税务三家系统技术单位开展端口互推及连通调试，争取按时实现不动产登记“一窗受理”。

三、“三集中、三到位”工作落实情况

我县需进驻行政服务大厅的单位共34个，其中第一批应进驻23个已全部进驻；第二批还有11个单位需要入驻（新增事项单位），目前行政服务大厅正在扩容装修，装修完成后立即入驻。目前已进入行政服务大厅的审批事项有82项、公共服务事项数12项。为解决进驻事项较少的问题，我县在加快行政服务大厅扩容专修进度的同时，已明确由县“放管服”改革办牵头，行政服务中心、县编办、发改委搞好配合，督促各相关部门主动与上级部门对接，抓紧设立行政审批股，共同推动政务服务事项“集中入驻”。并要求入驻的部门要充分授权，做到事项进驻大厅到位、审批授权到位、窗口设置到位。为抓好各单位服务指南编制工作，推进流程再照到位，10月31日，我县召开了政务服务地方标准培训会，确保各相关单位11月底前完成服务指南编制工作。

四、便民自助服务终端建设进展顺利

汝南县共确定7个便民服务点，终端设备由县联通公司负责安装。目前，联通公司网线已铺设完毕，终端设备已采购到位，正在进行安装。

五、主要做法和经验

（一）加强组织领导。汝南县成立了由县长任组长的“放管服”改革工作领导小组，领导小组设5个专题组，3个功能组，4个保障组。要求各专题组组长单位对所牵头的工作建立工作台账，明确工作任务、措施、责任和完成时限，同时要求各相关单位一把手亲自抓安排、抓督导、抓跟踪问效。并建立了领导小组周例会制度，及时研究工作推进中存在的问题，有效推动了“放管服”改革工作的顺利开展。

（二）强化部门联动。健全周例会制度，要求各专题组组长单位每周召开周例会，贯彻落实市、县周例会会议精神。创建了“汝南互联网+政务服务”微信群，为各成员单位之间提供了一个信息互通的平台。在重点工作攻坚阶段，实行各部门联合办公。比如：在“三级十同”目录梳理工作中，县编办、发改委、联通公司三部门负责人每天对接汇总当天数据，查找存在问题，探讨研究对策。县编办每天与市编办保持密切联系，将市“三级十同”备案汇总情况及时告知县直各业务部门，传导工作压力，督促县直单位与市级部门时刻对接，确保工作与市级部门同步推进。

（三）严格责任追究。为压实工作责任，我县规定，各专题组、功能组所承担的工作连续两次在全市排名后3名的，对组长单位给予通报批评并限期整改，在规定期限内整改不到位的，对相关责任人给予组织处理或纪律处分；对领导不重视、措施不力、工作滞后的相关单位，经组长单位上报，视情节对相关责任人给予通报批评或组织处理、纪律处分。