市流动党员学习教育情况调研报告

X年X月中共X市人才服务中心流动人员委员会（以下简称流动党委）成立以来，按照省委党建统领和市委“X党建计划”整体部署，将流动党委定位于学习型和服务型基层党组织，始终高度重视抓好流动党员的学习教育管理工作，并在实际工作中以提升“三感”“三力”为核心，制定了“党委建设年”“支部建设年”“全面建设年”三年三步走的规划，力争到X年建设成为全国一流的流动党员管理党组织。

一、注重广泛覆盖、选优配强，完善组织架构

流动党委目前管理流动党员X人，其中本科以上学历占X%，X岁（含）以下占X%。建立了X市X商会党委、X党总支、X个党支部。流动党委成立伊始，我们就十分重视发现和培养党务干部，在办理党组织关系、交纳党费时，现场谈话X人。我们通过和流动党员谈心、开展重温入党誓词和党建知识培训等活动发现一批愿意也有能力担任党务干部的同志，让他们填写了《担任党内职务申请表》，在支部划分以后，通过培训中挖掘、个人自荐、组织推荐等，组织进行谈话、档案审查和公示，选任了X名流动党员担任党务干部。

二、注重骨干轮训、示范带动，营造浓厚氛围

近年来，流动党委始终高度重视流动党员的学习教育，结合流动党员群体的特殊性，把开展各类学习教育活动作为流动党员管理工作的基础来抓。针对流动党员分布较为分散，工作性质种类繁多等困难难点，突出重点、统筹协调，多策并举，不断改进完善学习方式手段，不断丰富学习内容，确保学习教育的效果落实。流动党员管理教育服务的思路和做法得到上级党委的肯定，X年底在全省流动党员工作会上做了典型发言，半月谈网、中华网、X日报网、X电视台等多家媒体对党建工作进行了宣传报道，X年X月党建宣传纪实片《X》被《学习强国》平台采用，在《X学习平台》正式发布。

（一）学习教育制度上找准切入点

积极按照上级党委年度党员学习教育工作部署，认真制定并下发了流动党员年度学习计划，并将学习内容按季度做了具体分解细化，把对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的“十九大”会议精神的学习贯彻作为重中之重，贯穿到了全年的党员学习当中，为X地区X个党支部统一配备了党旗、条幅、党员手册、会议记录本、党徽、学习笔记本等学习用品和学习教育资料。

（二）学习教育场所上找准着力点

流动党委按照《X党建计划》积极利用现有的市人才众创空间建设X大讲堂，先后投入二十余万元改建完善结构设施，购置党建学习书籍、摄像机、照相机、便携投影仪等设备设施，大力营造良好的讲习氛围。面向社会各行各业，积极吸收了企业老总、党校教授、机关领导等多种行业的专家学者作为主要讲师，从不同视角传授党的知识，讲谈从业心得体会，不断拓宽讲习内容，打造结构合理的讲师队伍。

（三）学习教育途径上找准关键点

通过采取实地学习和网络学习相结合的方式，不断加大学习教育工作的覆盖面。一是先后举办了四期以《X》等党务基础知识为主要内容的党务工作培训班”，邀请了市委党校教授、市委组织部领导为全体参训的流动党员进行专题授课，并前往红旗渠精神纪念馆、市党建馆、中共X等红色教育基地进行了现场教学，先后有X余个支部的四百余名党务干部和党员参加了培训。通过学习，使流动党员党务干部在党建工作、理论知识和业务能力等方面有了新的提升，对党建工作职责任务更加明确、党性观念更加增强、履职能力得到提升，为进一步做好新形势下党建各项工作打下坚实基础。二是通过X人才中心微信公众号、微信群和X人才网党建专栏版块、工作简报等载体发布各种学习信息、学习资料X余篇，X名流动党员加入了“学习强国”教育平台。深入开展学习教育活动，促进党员全面系统、科学准确的理解掌握党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵和精髓要义。三是通过斗鱼网络直播平台、钉钉党建云平台为流动党员进行网上党课教育，平台在线学习热度达到一万以上。同时，X市X商会党委也多次利用网络直播平台开展学教活动，邀请老干部老党员讲授党的历史传统、文化知识等。

三、注重资源共享、以点带面，激活共建机制

流动党委在充分利用自身讲习资源开展活动之外，还前往我市武汉路、英才路、定鼎门等党建先进社区现场观摩学习，并与社区签订党建共建协议，开展学习教育共建活动；X市X商会党委联合X党总支和辖区社区党支部成立了X讲习所，请老干部老党员做党的优良传统报告；X党总支开展三新讲习活动时，邀请了X积分户口管理专业人士讲解获取积分、户口落户方式方法。通过这些举措，达到了优势互补、共建共赢的目的，构建了阵地共建、资源共用、活动共办、师资共享的讲习工作格局。

四、注重精准考核、奖惩分明，优化管理模式

探索实施学习教育积分制考核管理办法，把学习教育和考核讲评结合,严格按照党章落实教育培训。流动党委将学习教育开展情况纳入各支部党建和党员个人年度考核范围，量化学习内容和学习效果，对学习活动的开展和活动效果进行摸底统计，对学习教育工作中的好做法、好经验以及学习积极的党员给予宣传报道和表彰。对不认真落实学习制度，不按照要求组织和参加学习教育活动、学习积分排名靠后的党支部和党员按照党章党规，给予相应处理。

五、注重学习借鉴，用好“他山石”

近年来，流动党委通过公派出差、专题调研等方式，先后前往X市、X、福建等地学习考察流动党员管理工作，各地流动党员学习教育工作主要有以下几项做法。

（一）学习培训常态化

X市和X省基本上已将流动党员学习教育活动作为党建管理工作中的一项经常性工作来抓，X市流动党委平均每两个月就要组织开展一次学习教育活动，下属党支部X-X月就开展活动X次，有的党支部每年最多的能开展四次学习教育活动。X省流动党委X年举办各类培训班达X场次，开展了多场学习教育活动。这些举措，有效提升了党务干部的工作能力和流动党员学习教育的覆盖面。

（二）教育方法多样化

X市流动党委自己创办了双月刊《X党员通讯》，每期编印X册，累计印量达到X万余册，每期向市内外X余家单位、X余名流动党员寄送，供广大流动党员学习参阅，反馈效果非常好。X省流动党委充分利用自身人员优势，自行研制开发了党员学习教育平台，并通过所有流动党员通过平台缴纳党费这一方式，固定住平台的用户量，确保平台推送的学习教育内容能被全体流动党员学习查看。同时，X市流动党委和X省流动党委也都积极充分利用本地的红色教育资源，开展了众多的实地学习教育活动，党员参与热情度较高，效果较为明显。

（三）健全培训保障机制

X市流动党委从X年起，市委组织部、市人社局共划拨经费X万元，X年市财政专项划拨经费X万元，经费数量较为充足，保证了各类学习资料的购置、配发以及学习教育活动的开展。X省流动党委通过省人才中心专门安排了X万元工作经费用于流动党员学习教育管理工作。厦门市流动党员学习场所、教学设施配备齐全，信息化程度高，不仅能满足日常党务工作学习培训，还能为党员开展一些基本技能培训活动。

六、弱点难点

（一）人员分散、学习教育组织难

流动党员分布广，有近X人长期在X市区以外工作生活，集中组织学习教育活动较为困难。开展活动时，还得尽量兼顾本地党员工作、生活和学习时间，沟通协调的工作量较大，工学矛盾比较突出。

（二）缺少阵地、就近活动开展难

开展学习教育活动离不开党建阵地，虽然我们通过自建阵地、联系社区共建等办法仅能解决一部分和有限区域内教育活动阵地的问题，但党员分散范围广，仅三五个共建阵地不能从根本上解决开展活动无阵地的现实困难，外地支部和党员更缺乏固定的学习教育活动阵地。

（三）权责受限、量化考核落实难

由于流动党员较为分散，除集中开展学习教育活动外，督促要求流动党员使用学习强国平台进行日常学习，也是我们抓学习教育工作的途径之一。但受学习强国平台功能和管理权限影响，我们无法在后台集中查看各支部和党员的学习时长、积分等数据信息，对量化学习教育开展情况是一个瓶颈。

七、对策建议

（一）补充工作人员、解决瓶颈问题

要把几千名的党员管理好、服务好，党务干部是关键因素。流动党委现有委员X名，X名专职，其余X名均为正式在编人员兼职，目前使用公益岗和见习生共X人。在日常业务工作之外，党委委员还要负责X多名党员的党内状况统计和党员信息库维护，负责组织关系转接和党费收缴，负责线上和自媒体党建阵地维护使用，负责开展各类党内活动和宣传教育工作。党委一班人主观上想把工作做得更好、更细致、但现实是，很多工作保持正常运转就已经应接不暇。受限于人手不足、分身乏术，这是目前亟待解决的首要问题。

建议：通过劳务派遣、政府购买等灵活用工方式，尽快补充与流动党员数相匹配的稳定的工作人员负责日常管理服务工作。

（二）出台相关政策、落实保障机制

流动党委没有党建工作经费。在实际工作开展中掣肘。如果能够保障党建工作经费，就能解决三个基本问题。

1.着力解决党委与下属党组织“面对面”互动交流难的问题。党委成立以来，由于受人手不足和无工作经费困扰，党委与下属党组织开展互动交流、调研考察、日常指导等机会非常少。虽然线上教育学习、汇报工作、考核奖惩等都在开展，但是与党员期望的多在线下交流、沟通、多组织线下活动的迫切愿望相去甚远。

2.着力解决党建阵地少，组织活动难的问题。通过多方努力，积极与相关社区沟通协调，我们目前已在市内建立一个固定阵地，三个共建阵地，但是还远远达不到就近开展党建活动的要求。一直以来，时间成本和交通成本成为开展党建活动的绊脚石，很多党员被“距离远”挡在了活动之外。

3.着力解决党务干部完全依靠“党性觉悟”和“热情”开展工作的问题。我们所有支部的党务干部全是兼职，大家都是在日常工作之外完全依靠党性觉悟、工作热情来开展党务工作，缺少一种相对完善规范的激励机制。补助补贴机制，便于党务干部联系党员、组织活动、保证场地。

建议：

一是形成长效机制，确保党建工作经费保障。实现党委实地开展党建考察、调研、共建、日常指导等经常性教育管理工作。

二是上级党委能够划拨专项工作经费。在流动党员比较集中的大城市建立（共建）流动党员党建场所（三新大讲堂等），便于就近组织开展党建活动。

三是参考外地先进管理经验，出台基层党务干部工作补贴政策。加强对党务干部表彰激励、关怀帮扶，通过同级财政安排预算、党费适当补助等方式，对兼职的党务干部给予一定交通和通信补贴，进一步提升党务干部抓党建工作的积极性。这既符合生产力规律、又能进一步激活党务干部工作热情，对选任党务骨干和强化组织管理大有裨益。

（三）适当放宽权限、便于量化考核

通过两年的筛选、比较、试用。流动党委从X年开始，全面引入钉钉党建云平台系统实施党员积分制管理模式。其中，在学习教育方面，学习强国平台的积分是考核要求的条件之一，现在因为权限问题，平台数据无权查看，失去了考核的参考意义。

建议：上级进一步完善学习强国平台功能或给予基层党组织学习强国平台管理员权限，可以设置专人管理。以便能查看党员学习进度情况，推动积分制管理工作。